今年以来，睢县以治理“空心村” 为突破口，充分尊重农民的主体意识，扎实推进新农村建设，取得了较好的社会效益和经济效益，进一步加快了构建社会主义和谐社会的步伐。

    该县为使新农村建设科学规划、合理布局，组织县直机关干部和乡镇党委、政府班子成员及乡村干部，深入农村走家串户征求群众意见，全面了解村庄道路、住房结构、沟渠环境、村情村貌等，立足风土人情、社情民意、经济状况等现状，以满足人民群众生活需求为出发点和落脚点，正确处理好旧村改造和新村建设的关系，在积极推进旧村整治改造、合理延续村庄空间格局的同时，科学安排好新村建设用地，引导农民在指定区域按照规划要求建新房，切实解决好“有新房无新村，有新村无新貌” 的问题，做到规划一步到位，建设分步实施，尽可能地避免因规划失误而造成资金和土地资源浪费。该县周堂镇丁营村采取“占新退旧、占补平衡”的办法，充分尊重村民的意愿，强化对“空心村” 的治理，多次对新村规划进行修改和完善，共整理出土地200多亩。如今，该村在规划区内新建房屋130多户，村容村貌得到明显改善，占地近2000平方米的村文化广场已投入使用，后续工作也正在顺利开展。同时，该村被列入国家投资的土地整理项目，投资218万元建机井房33座，配套水泵33台，埋设地埋管9900米，新修砂石路4000米、水泥路3400米，投资40万元用于土地平整、植树造林等，成为该县一个规划合理、整洁有序，集文化、娱乐、医疗、通讯等服务设施齐全的“示范村”。