市长陶明伦为获得市城镇化发展工作先进县颁奖。

    5月19日上午，全市城镇化发展工作会议在柘城召开。市委副书记、市长陶明伦出席并作重要讲话。他强调，各级各部门要树立加快城镇化建设的信心和决心，把城镇化建设工作摆上重要日程，做好“点、线、面”，抓好“强、快、特”，全力推进我市城镇化建设进程。市委副书记张文深主持会议，市领导胡家印、王清选、刘德文等出席会议。

    会前，参会人员实地观摩了柘城县城镇化发展情况。在听取了部分先进单位所作的典型发言和落后单位所作的表态发言后，陶明伦对柘城县城镇化发展所取得的成绩给予肯定。他说，从柘城县城镇化建设的变化，看到了商丘的城镇化建设的缩影。

    今年我市城镇化建设的发展目标是：全市城镇化水平达到35．3％，同比增加1．8个百分点；城镇人口达到295．14万人，同比增加16．94万人。全市176个乡镇全部完成总体编制任务，村庄建设整治规划完成60％以上；全市城镇基础设施建设总投资较上年提高30％以上；新上项目投资总额增长率达到25％以上；全市污水集中处理率达到80％以上；村庄整治完成率达到40％以上。

    陶明伦全面总结了全市城镇化发展所取得的成绩，客观分析了存在的差距及问题。陶明伦指出，城镇化进程作为一种社会历史现象，既是物质文明成果的体现，也是精神文明进步的动力。城镇化作为一种历史过程，它是农村人口和劳动力向城镇转移的过程，是第二、三产业向城镇聚集发展的过程，是地域变化和景观转化的过程，是文明扩散传播的过程。城镇化是方向，它体现社会发展的必然趋势；城镇化是实力，它反映一个地区的综合经济实力；城镇化是形象，它展示一个地方领导者能力和水平；城镇化是要求，它体现了以人为本、协调发展的客观要求。

    针对下一步城镇化发展，陶明伦强调，要做好“点、线、面”三个层面的工作，“点”就是强化商丘中心城区建设，把中心城区打造成西呼应郑州和开封、东对接徐州和齐鲁的区域性宜居宜业城市；“线”就是强化6个县城和永城市建成区建设，把县城打造成特色亮点城市；“面”就是强化县城以下城镇建设。

    小城镇建设的总体要求是：在“强”字上下工夫，在“快”字上求突破，在“特”字上做文章，强化城镇发展“30强”和“20快”的管理，大力发展特色城镇，把小城镇建设成为具有较强辐射力的中心城镇。为此，要突出抓好七个方面的工作：

    一要发挥政策的激励作用。要制定优惠政策，吸引资金、技术、人才向城镇化倾斜，形成产业向集聚区发展、人口向城镇集聚的发展格局。鼓励条件成熟的示范镇、重点镇对城镇建成区内的村探索从城乡二元结构向城镇一元结构转变。二要发挥规划的引领作用。中心城市、县城、小城镇和中心村镇都要从市情、县情、镇情、民情出发，坚持近、中、远期规划相结合，准确定位城镇的发展方向、发展目标和发展重点，编制科学合理的城镇建设规划。要抓住土地修编规划、城镇建设规划、产业集聚区建设规划的机遇，从完善城镇功能、改善城镇人居环境入手，抓好市政基础建设和公共服务设施建设，增强城镇的承接能力和辐射带动作用。三要发挥产业的支撑作用。要强化“产城一体”建设，依托城镇发展产业，依托产业兴建城市，完善城市功能，促进产业发展。要按照“竞争性强、成长性好、关联度高”的原则，大力发展煤及煤化工业、铝及铝深加工业、农副产品加工业、机械制造业四大主导产业，加快推进商丘市区煤化工、铝工业园区的规划和建设。各县（市、区）也要结合自身发展实际，借助城市、依托城市找准促进城镇化发展的产业支撑点。四要发挥人口的聚集作用。要走“聚集人口，扩张城镇”的发展模式。各县（市、区）要利用各自独有的交通优势、资源优势和区位优势，努力创造更多的创业机会，提供更多的就业岗位，提高劳动者的收入水平，改善消费市场需求结构，扩大市场消费，带动经济增长，使城镇化规模不断扩大。五要发挥建设的保障作用。要加快县城建设，强力推进小城镇建设。新建城区要坚持基础先行，完善整体服务功能，突出抓好道路拓建、集中供热、排水排污等公用设施建设。旧城区重点推进整体改造，加快实施硬化、亮化、绿化、净化、美化、秩序化、便民化工程，不断改善人居环境，提升城市文化品位和整体形象。六要发挥管理的推进作用。要坚持人性化管理，执法部门对违反城乡管理规定的现象要区别对待，对严重影响形象、损害大多数人利益的行为，执法态度要坚决，动作要果断；对群众生活、就业需要，对他人利益危害不大的行为，要以人为本，人性化管理，疏堵结合，做到依法、规范、公平、公正、公开。同时，各部门要密切配合，坚决整治城区“脏、乱、差”。要充分调动广大市民的积极性，参与到城镇管理中，营造城镇管理的浓厚氛围。七要发挥特色的带动作用。一些有特色产业支撑的城镇，要按照培强龙头、建设基地、打造特色、形成支柱的思路，促使其做大、做强、做新、做特。要加强对一些历史文物古迹和有地方特色的文化、自然景观的保护和利用，深入挖掘优势资源，注重培育发展具有鲜明地方特色的文化产业集群和产业区块，形成一批龙头文化企业和知名文化品牌，打造特色城镇。

    会上，副市长王清选作工作报告。会议还对2008年度全市城镇化工作先进单位进行了表彰。