3月7日晚8时40分至9时40分，全国人大代表、中共商丘市委书记王保存在北京接受人民网视频访谈。以下是访谈内容摘要。

    [主持人]各位网友晚上好，欢迎收看人民网视频访谈。本场访谈嘉宾是全国人大代表、中共商丘市委书记王保存。王书记也是人民网的老朋友，欢迎您再次做客人民网。

    [王保存]网友好！又是一年春来时，欣喜重上人民网。去年这个时候，上人民网与广大网友进行交流，这对于我们商丘的发展，对于宣传商丘，对于大家了解商丘发挥了很好的作用，谢谢各位网友。

    受金融危机影响，大量农民工返乡就业

    [主持人]王书记的开场白是春意浓浓，但是今天的话题一开始可能有点沉重。去年下半年开始，美国次贷危机引发了全球经济动荡，国内经济运行也出现了很多困难，具体到商丘，哪些方面受到了影响呢？

    [王保存]商丘属于内陆城市，经济的外向度相对较低，美国的金融危机对于商丘经济发展的冲击相对来的晚。去年10月以来，我们感到金融危机对于商丘的经济也带来了一些影响，主要是需求不足。需求不足就影响了企业的产品价格和产品的销售，尤其是煤炭、电解铝、电力及一些加工企业，这就给个别企业的生产经营造成了一些困难。还出现了农民工的返流问题，一部分农民工在沿海城市搞加工贸易，由于出口受到影响，这些农民工就返回到当地。

    [主持人]目前商丘返乡的农民工数量大概有多少？

    [王保存] 全市218万农民工，返乡的农民工到去年年底大概不足100万，返乡的不足50%。但我们采取了很多措施，通过政府牵线搭桥，使一部分农民工在本地就业，更多的是通过我们的联系，让农民工到京津唐地区、长三角和珠三角地区打工就业。目前据劳动保障部门统计，在商丘本地返乡后还没有找到工作的大概有10万多人。

    [主持人]目前的工作是卓有成效的。

    [王保存]还可以，政府还是采取了一些措施。

    经济结构发生重大变化，三产比重首次出现2∶3∶1结构

    [主持人]尽管去年出现了很多不利因素，但是事实上，商丘2008年经济社会多项指标都取得了非常大的进展，有一项指标是商丘三产比重首次出现了2∶3∶1的比例结构，这对商丘来讲意味着什么？有什么样的意义？

    [王保存]去年对于中国来说是不平凡的一年，大事多、喜事多、难事多。在改革开放30周年到来的时候，我们根据商丘实际，年初就抓住解放思想这个总开关，在全市开展了思想大解放、经济大开放、全民大创业的实践活动。紧接着省委又在全省开展了新解放、新跨越、新崛起的思想解放大讨论活动。去年这两项活动持续了六个月，推动了干部群众的思想解放、观念更新，加大了对外开放的力度。正是由于这个基础，去年商丘经济保持了平稳较快发展，商丘的经济总量去年是930亿，突破了900亿，增速12%左右。正如刚才主持人所讲，最可喜的是经济质量、经济结构发生了重大变化。商丘是传统的农区，农业经济占的比重很大，而且去年是商丘农业大丰收的一年，再创历史新高。在这样的情况下，我们的经济结构发生了质的变化，就是“二三一”的结构。我们提前两年实现了“二三一”目标，我们2004年的时候就改变了“一二三”的产业结构，2004年开始是“二一三”，经过四年努力达到了“二三一”，重点是服务业规模在增大。

    [主持人]“二一三”变成“二三一”，是“一”的总量降低了，还是“三”的比重提升了，它的增速比“一”快才上来了？

    [王保存]是后者不是前者，去年商丘的粮食总产是117亿斤，全国粮食总产量10570亿斤。除了粮食外，商丘的农副产品也增加很快，国家去年实施了生猪的农返补贴、奶牛的补贴等一些农产品的补贴，调动了农民种粮、种植、养殖的积极性，去年生猪出栏超过了700万头、山羊超过700万只。在这样的情况下，农业经济总量大幅度上升。但是三产比一产增幅快，而且二产增幅比较快。现在的结构是27.3∶44.7∶28的结构。

    发挥比较优势，积极应对经济危机的挑战

    [主持人]目前国内外经济运行的趋向还不是很明朗，大家预测今年可能是进入新世纪以来经济发展最困难的一年。你曾经多次提到面对这种形势商丘要转危为机，商丘的机遇在哪里呢？

    [王保存]听取温家宝总理的政府工作报告后，我最大的感受是，2009年我们面临的是本世纪以来经济发展困难最大的一年，但也是机遇最大的一年，往往挑战最大也是机遇最大，困难最多也是希望最多，它们是并存和同在的关系。我们如何发挥比较优势，化危为机、危中求机，积极地应对经济危机的挑战，这是今年以来我们要认真考虑的问题。

    对于商丘来讲，机遇主要有这样几点：一是有经过30年改革开放思想观念更新的精神力量，这是很重要的。温家宝总理讲在危机面前看我们保持什么样的精神状态，信心比黄金还贵。我们在这样的困难面前就是要坚定发展的信心，有了信心很多困难就可以战胜。二是有政策的机遇。今年国家实施了投资拉动，“扩内需、保增长”。商丘是一个以农业为主的地区，国家对于基础产业、基础设施的投资，商丘占的比重可能更大一些，比如农业基础设施、城市基础设施、农村基础设施等等这些条件要通过投资来改善，加大投资的政策对于商丘是有优势的。另外，中央支持中部地区崛起的政策，中央对中西部地区同时考虑，对于商丘这样的地区要加大政策扶持力度。还有商丘作为人口大市、农业大市，中央加强农业的基础地位，同时加大对解决民生问题的投入，商丘也可以多争取一些份额。

    三是承接产业转移的机遇。往往经济遇到困难和遇到复杂局面的时候也是重新洗牌的时候，一些发达国家以及沿海发达城市，在这时候要把自己的一些产业向内地转移，内地的资源，包括自然资源、劳动力资源相对有优势，在这种情况下，商丘又是河南离沿海最近的一座城市，我们在河南最东部，我们承接产业转移具有得天独厚的条件。四是实施企业重组的机遇。商丘有永煤集团、神火集团这样的中国500强企业，排名都比较靠前，现在省委、省政府对这两个大企业在省内实施重组，我们也想通过这次中央扩大投资、调整结构的机遇实施企业重组，做大企业，提高抗风险能力。五是商丘有比较优势的机遇。商丘的地理区位比较优越，处在河南、江苏、安徽、山东四省接合部，又是陇海铁路、京九铁路的交会处，还是连霍高速、济广高速的交会处，而且公路四通八达，交通非常优越。商丘这几年推动工业化的进程，有一定的产业基础，如煤化工、煤电铝、食品深加工、装备制造业等，这是我们围绕产业进行招商的优势。另外一个优势是劳动力资源非常丰富。商丘830万人口，劳动力有400至500万，为了把人口的压力变成人力资源的优势，商丘这几年加大了职业教育的发展。商丘市本身有高等院校6所，其中职业高等院校4所，还有1所被评为全国示范性高职高专院校，这样为提升劳动力素质、培训技能提供了条件和可能。这些优势对于应对危机就是一次机遇。

    [主持人]机遇摆在面前，机遇能不能转变为现实的发展优势，还要看能否抓住。应对危机、促进增长，对于商丘来说最关键的点有哪些？

    [王保存]应对危机、保持经济平稳较快发展有几项重点工作，市委、市政府今年确定要做好“三篇文章”，就是六个字“发展、民生、环境”。围绕这三篇文章有几个方面的重点工作，我们已经通过商丘市人代会、市委全会、经济工作会进行了安排部署。听了温总理的政府工作报告以后，我们信心更足了。

    一是要抓投资，要上大项目、大上项目，尤其是围绕国家支持的产业、设施来争取国家更多的投资。同时要大力开展招商引资，招商引资其中包含着国家投资和引进外资，包括激活民间资本，由投资来拉动生产、刺激消费。

    二是要强基础，巩固农业基础地位，稳定粮食生产。商丘是农业大市，是全国的粮食主产区，去年商丘被全国评为粮食生产先进市，所以稳定粮食生产对商丘来讲是一种政治责任，越是在经济危机的时候，越要稳定粮食生产。去冬今春，我们遇到了50年不遇的旱灾，这种情况下我们启动了17万眼机井，引入了黄河水，把836万亩小麦普浇一遍，最近又喜降了三场雨，旱情基本解除，这为稳定夏粮生产打下了基础。我们要把水利建设抓好，包括打机井、机井配套、疏浚沟渠、水库扩容、大坝除险加固等等，也包括农业生态建设，为农业长期丰收奠定基础。

    三是要建载体。今年我们在全市开展企业服务年活动，因为在经济不景气的时候，企业是经济发展主体，如何为企业提供更宽松的环境，这是各级党委政府不容推卸的责任。我们要在企业服务年活动中给企业提供更宽松的环境、更优质的服务。

    [主持人]具体有什么内容呢？

    [王保存]企业服务年活动，一是党委政府部门的领导要联系企业，要经常到企业调查研究，帮助企业解决面临的困难。二是要帮助企业扩大融资，就是信贷支持。我们设立了中小企业发展基金，成立了担保公司，鼓励民间借贷，帮助企业搞融资。三是帮助企业产品升级，提高自主创新能力，提高企业产品的附加值，增加企业效益。今年全市还将开展平安建设年活动，为群众提供更好的生活、生产环境，让广大群众心情舒畅地生活和工作。四是保需求。今年中央扩大投资、拉动内需、保证需求，实施经济平稳较快发展的措施，在这种情况下我们能够给群众提供更多的他们需要的产品，比如说现在的家电下乡，包括冰箱、洗衣机、电脑，国家给予企业一定补助降低成本，把广大农村市场激活，有了需求就能够拉动生产。

    越是经济困难的时候，越要高度重视民生，解决民生问题。今年在社会保障方面，包括城乡低保、医疗保障，新农合、城市医保等等和五保户的集中供养，我们都要按照省委、省政府的要求全方位地做好。凡是中央有的政策，商丘就要不折不扣地落实好。就业是民生之本，我们强调以创业带动就业，凡是创业者，地方税费我们能减则减、能免则免，主要是促进就业，解决好民生问题。

    巩固农业基础地位，促使农民持续增收

    [主持人]你刚才反复提到商丘是农业大市，农业是基础，农业的增长关系到应对金融危机、保持经济平稳较快发展的基础性平台。现在我们面临的问题是经济形势不好，农民增收目前来说是比较困难的一个问题，那怎么样保证农业能够稳定地增长？怎么样促进农民的增收？

    [王保存]农民增收空间越来越小，因为农业人口总量太多，农业劳动生产率比较低，就是农业效益比较低。这种情况下经济又出现了很多复杂因素，要巩固农业基础地位，使农民持续增收，我们要采取更大的措施，在这个方面我们考虑有几项工作：

    一要切实抓好当前的麦田管理。河南商丘是全国小麦主产区，占的比重比较大，而且小麦品质非常好，现在我们吃的面制品很多都是河南产的。由于前一段遇到了旱灾，后来通过浇灌和最近三场雨，旱情基本解除。现在关键问题是麦田的春季管理，就是要防止病虫害，这是目前小麦最要紧的问题。现在全市上下正在加强麦田病虫害的监测，一旦发生病虫害坚决采取措施，通过加强管理使今年的夏粮有一个好收成。只有粮食丰收了，才能稳住农民的情绪，才能为国家的粮食安全作出商丘应有的贡献。

    二要不折不扣地落实好中央的各项惠农政策。中央的惠农政策一是加强巩固农业的基础地位，二是降低农民种粮成本。落实好中央政策就能够调动农民种粮的积极性。今年国家实施粮食直补、良种补贴、农机具补贴等等在商丘要不折不扣落实好。实际上补贴就是增加投入。

    三要下大气力加大对“三农”的投入。加大“三农”投入就可以提高农业综合生产能力。今年我们要针对发展旱能浇、涝能排这样的高产田或者丰产田搞建设，包括打井、电的配套、疏浚沟渠、道路畅通、硬化等工作要加大力度，还有中小水库的扩容、大坝的除险加固。我们要争取中央更多的投资。同时也实施市场运作，使这些设施能够建好、管好，能够长期发挥作用。

    四要千方百计地解决好农民工就业问题。农民工就业问题是今年的大事，我们采取了诸多措施，目前就业形势不错。商丘的一些企业确实是有很强的政治责任感，同时也很有远见，像“泰美自行车”，挖掘市场潜力，扩大生产，使掌握技术的农民工都能够到企业工作，从而积蓄人才，这一点企业做得比较好。

    五要从源头上提升农副产品质量，解决农产品的安全问题。商丘这几年为了解决这些问题，着重发展规模种植、规模养殖的规模农业，抗风险能力增强了，农产品质量也提高了，安全也有保障了。今年国家对农产品的准入制管理更加严格，我们要适应这个要求，提升质量、保证安全，把这项工作做好。

    [主持人]非常感谢王书记接受今天的访谈。我们从今天的访谈中感受到了一种责任、看到了一种希望。最后请您和网友告个别。

    [王保存]感谢网友关心关注商丘，商丘的发展离不开网友的支持，有广大网友的支持，我们有信心能够顺利地度过严冬，迎接经济快速发展的春天。谢谢各位网友。

    [主持人]我们祝愿商丘2009年更加灿烂，感谢网友对本场访谈的关注，再会！