王保存在北京做客人民网时谈到发挥比较优势积极应对挑战迎接经济快速发展的春天
3月7日晚8时40分至9时40分,全国人大代表、中共商丘市委书记王保存在北京接受人民网视频访谈。以下是访谈内容摘要。
[主持人]各位网友晚上好,欢迎收看人民网视频访谈。本场访谈嘉宾是全国人大代表、中共商丘市委书记王保存。王书记也是人民网的老朋友,欢迎您再次做客人民网。
[王保存]网友好!又是一年春来时,欣喜重上人民网。去年这个时候,上人民网与广大网友进行交流,这对于我们商丘的发展,对于宣传商丘,对于大家了解商丘发挥了很好的作用,谢谢各位网友。
受金融危机影响,大量农民工返乡就业
[主持人]王书记的开场白是春意浓浓,但是今天的话题一开始可能有点沉重。去年下半年开始,美国次贷危机引发了全球经济动荡,国内经济运行也出现了很多困难,具体到商丘,哪些方面受到了影响呢?
[王保存]商丘属于内陆城市,经济的外向度相对较低,美国的金融危机对于商丘经济发展的冲击相对来的晚。去年10月以来,我们感到金融危机对于商丘的经济也带来了一些影响,主要是需求不足。需求不足就影响了企业的产品价格和产品的销售,尤其是煤炭、电解铝、电力及一些加工企业,这就给个别企业的生产经营造成了一些困难。还出现了农民工的返流问题,一部分农民工在沿海城市搞加工贸易,由于出口受到影响,这些农民工就返回到当地。
[主持人]目前商丘返乡的农民工数量大概有多少?
[王保存] 全市218万农民工,返乡的农民工到去年年底大概不足100万,返乡的不足50%。但我们采取了很多措施,通过政府牵线搭桥,使一部分农民工在本地就业,更多的是通过我们的联系,让农民工到京津唐地区、长三角和珠三角地区打工就业。目前据劳动保障部门统计,在商丘本地返乡后还没有找到工作的大概有10万多人。
[主持人]目前的工作是卓有成效的。
[王保存]还可以,政府还是采取了一些措施。
经济结构发生重大变化,三产比重首次出现2∶3∶1结构
[主持人]尽管去年出现了很多不利因素,但是事实上,商丘2008年经济社会多项指标都取得了非常大的进展,有一项指标是商丘三产比重首次出现了2∶3∶1的比例结构,这对商丘来讲意味着什么?有什么样的意义?
[王保存]去年对于中国来说是不平凡的一年,大事多、喜事多、难事多。在改革开放30周年到来的时候,我们根据商丘实际,年初就抓住解放思想这个总开关,在全市开展了思想大解放、经济大开放、全民大创业的实践活动。紧接着省委又在全省开展了新解放、新跨越、新崛起的思想解放大讨论活动。去年这两项活动持续了六个月,推动了干部群众的思想解放、观念更新,加大了对外开放的力度。正是由于这个基础,去年商丘经济保持了平稳较快发展,商丘的经济总量去年是930亿,突破了900亿,增速12%左右。正如刚才主持人所讲,最可喜的是经济质量、经济结构发生了重大变化。商丘是传统的农区,农业经济占的比重很大,而且去年是商丘农业大丰收的一年,再创历史新高。在这样的情况下,我们的经济结构发生了质的变化,就是“二三一”的结构。我们提前两年实现了“二三一”目标,我们2004年的时候就改变了“一二三”的产业结构,2004年开始是“二一三”,经过四年努力达到了“二三一”,重点是服务业规模在增大。
[主持人]“二一三”变成“二三一”,是“一”的总量降低了,还是“三”的比重提升了,它的增速比“一”快才上来了?
[王保存]是后者不是前者,去年商丘的粮食总产是117亿斤,全国粮食总产量10570亿斤。除了粮食外,商丘的农副产品也增加很快,国家去年实施了生猪的农返补贴、奶牛的补贴等一些农产品的补贴,调动了农民种粮、种植、养殖的积极性,去年生猪出栏超过了700万头、山羊超过700万只。在这样的情况下,农业经济总量大幅度上升。但是三产比一产增幅快,而且二产增幅比较快。现在的结构是27.3∶44.7∶28的结构。
发挥比较优势,积极应对经济危机的挑战
[主持人]目前国内外经济运行的趋向还不是很明朗,大家预测今年可能是进入新世纪以来经济发展最困难的一年。你曾经多次提到面对这种形势商丘要转危为机,商丘的机遇在哪里呢?
[王保存]听取温家宝总理的政府工作报告后,我最大的感受是,2009年我们面临的是本世纪以来经济发展困难最大的一年,但也是机遇最大的一年,往往挑战最大也是机遇最大,困难最多也是希望最多,它们是并存和同在的关系。我们如何发挥比较优势,化危为机、危中求机,积极地应对经济危机的挑战,这是今年以来我们要认真考虑的问题。
对于商丘来讲,机遇主要有这样几点:一是有经过30年改革开放思想观念更新的精神力量,这是很重要的。温家宝总理讲在危机面前看我们保持什么样的精神状态,信心比黄金还贵。我们在这样的困难面前就是要坚定发展的信心,有了信心很多困难就可以战胜。二是有政策的机遇。今年国家实施了投资拉动,“扩内需、保增长”。商丘是一个以农业为主的地区,国家对于基础产业、基础设施的投资,商丘占的比重可能更大一些,比如农业基础设施、城市基础设施、农村基础设施等等这些条件要通过投资来改善,加大投资的政策对于商丘是有优势的。另外,中央支持中部地区崛起的政策,中央对中西部地区同时考虑,对于商丘这样的地区要加大政策扶持力度。还有商丘作为人口大市、农业大市,中央加强农业的基础地位,同时加大对解决民生问题的投入,商丘也可以多争取一些份额。
三是承接产业转移的机遇。往往经济遇到困难和遇到复杂局面的时候也是重新洗牌的时候,一些发达国家以及沿海发达城市,在这时候要把自己的一些产业向内地转移,内地的资源,包括自然资源、劳动力资源相对有优势,在这种情况下,商丘又是河南离沿海最近的一座城市,我们在河南最东部,我们承接产业转移具有得天独厚的条件。四是实施企业重组的机遇。商丘有永煤集团、神火集团这样的中国500强企业,排名都比较靠前,现在省委、省政府对这两个大企业在省内实施重组,我们也想通过这次中央扩大投资、调整结构的机遇实施企业重组,做大企业,提高抗风险能力。五是商丘有比较优势的机遇。商丘的地理区位比较优越,处在河南、江苏、安徽、山东四省接合部,又是陇海铁路、京九铁路的交会处,还是连霍高速、济广高速的交会处,而且公路四通八达,交通非常优越。商丘这几年推动工业化的进程,有一定的产业基础,如煤化工、煤电铝、食品深加工、装备制造业等,这是我们围绕产业进行招商的优势。另外一个优势是劳动力资源非常丰富。商丘830万人口,劳动力有400至500万,为了把人口的压力变成人力资源的优势,商丘这几年加大了职业教育的发展。商丘市本身有高等院校6所,其中职业高等院校4所,还有1所被评为全国示范性高职高专院校,这样为提升劳动力素质、培训技能提供了条件和可能。这些优势对于应对危机就是一次机遇。
[主持人]机遇摆在面前,机遇能不能转变为现实的发展优势,还要看能否抓住。应对危机、促进增长,对于商丘来说最关键的点有哪些?
[王保存]应对危机、保持经济平稳较快发展有几项重点工作,市委、市政府今年确定要做好“三篇文章”,就是六个字“发展、民生、环境”。围绕这三篇文章有几个方面的重点工作,我们已经通过商丘市人代会、市委全会、经济工作会进行了安排部署。听了温总理的政府工作报告以后,我们信心更足了。
一是要抓投资,要上大项目、大上项目,尤其是围绕国家支持的产业、设施来争取国家更多的投资。同时要大力开展招商引资,招商引资其中包含着国家投资和引进外资,包括激活民间资本,由投资来拉动生产、刺激消费。
二是要强基础,巩固农业基础地位,稳定粮食生产。商丘是农业大市,是全国的粮食主产区,去年商丘被全国评为粮食生产先进市,所以稳定粮食生产对商丘来讲是一种政治责任,越是在经济危机的时候,越要稳定粮食生产。去冬今春,我们遇到了50年不遇的旱灾,这种情况下我们启动了17万眼机井,引入了黄河水,把836万亩小麦普浇一遍,最近又喜降了三场雨,旱情基本解除,这为稳定夏粮生产打下了基础。我们要把水利建设抓好,包括打机井、机井配套、疏浚沟渠、水库扩容、大坝除险加固等等,也包括农业生态建设,为农业长期丰收奠定基础。
三是要建载体。今年我们在全市开展企业服务年活动,因为在经济不景气的时候,企业是经济发展主体,如何为企业提供更宽松的环境,这是各级党委政府不容推卸的责任。我们要在企业服务年活动中给企业提供更宽松的环境、更优质的服务。
[主持人]具体有什么内容呢?
[王保存]企业服务年活动,一是党委政府部门的领导要联系企业,要经常到企业调查研究,帮助企业解决面临的困难。二是要帮助企业扩大融资,就是信贷支持。我们设立了中小企业发展基金,成立了担保公司,鼓励民间借贷,帮助企业搞融资。三是帮助企业产品升级,提高自主创新能力,提高企业产品的附加值,增加企业效益。今年全市还将开展平安建设年活动,为群众提供更好的生活、生产环境,让广大群众心情舒畅地生活和工作。四是保需求。今年中央扩大投资、拉动内需、保证需求,实施经济平稳较快发展的措施,在这种情况下我们能够给群众提供更多的他们需要的产品,比如说现在的家电下乡,包括冰箱、洗衣机、电脑,国家给予企业一定补助降低成本,把广大农村市场激活,有了需求就能够拉动生产。
越是经济困难的时候,越要高度重视民生,解决民生问题。今年在社会保障方面,包括城乡低保、医疗保障,新农合、城市医保等等和五保户的集中供养,我们都要按照省委、省政府的要求全方位地做好。凡是中央有的政策,商丘就要不折不扣地落实好。就业是民生之本,我们强调以创业带动就业,凡是创业者,地方税费我们能减则减、能免则免,主要是促进就业,解决好民生问题。
巩固农业基础地位,促使农民持续增收
[主持人]你刚才反复提到商丘是农业大市,农业是基础,农业的增长关系到应对金融危机、保持经济平稳较快发展的基础性平台。现在我们面临的问题是经济形势不好,农民增收目前来说是比较困难的一个问题,那怎么样保证农业能够稳定地增长?怎么样促进农民的增收?
[王保存]农民增收空间越来越小,因为农业人口总量太多,农业劳动生产率比较低,就是农业效益比较低。这种情况下经济又出现了很多复杂因素,要巩固农业基础地位,使农民持续增收,我们要采取更大的措施,在这个方面我们考虑有几项工作:
一要切实抓好当前的麦田管理。河南商丘是全国小麦主产区,占的比重比较大,而且小麦品质非常好,现在我们吃的面制品很多都是河南产的。由于前一段遇到了旱灾,后来通过浇灌和最近三场雨,旱情基本解除。现在关键问题是麦田的春季管理,就是要防止病虫害,这是目前小麦最要紧的问题。现在全市上下正在加强麦田病虫害的监测,一旦发生病虫害坚决采取措施,通过加强管理使今年的夏粮有一个好收成。只有粮食丰收了,才能稳住农民的情绪,才能为国家的粮食安全作出商丘应有的贡献。
二要不折不扣地落实好中央的各项惠农政策。中央的惠农政策一是加强巩固农业的基础地位,二是降低农民种粮成本。落实好中央政策就能够调动农民种粮的积极性。今年国家实施粮食直补、良种补贴、农机具补贴等等在商丘要不折不扣落实好。实际上补贴就是增加投入。
三要下大气力加大对“三农”的投入。加大“三农”投入就可以提高农业综合生产能力。今年我们要针对发展旱能浇、涝能排这样的高产田或者丰产田搞建设,包括打井、电的配套、疏浚沟渠、道路畅通、硬化等工作要加大力度,还有中小水库的扩容、大坝的除险加固。我们要争取中央更多的投资。同时也实施市场运作,使这些设施能够建好、管好,能够长期发挥作用。
四要千方百计地解决好农民工就业问题。农民工就业问题是今年的大事,我们采取了诸多措施,目前就业形势不错。商丘的一些企业确实是有很强的政治责任感,同时也很有远见,像“泰美自行车”,挖掘市场潜力,扩大生产,使掌握技术的农民工都能够到企业工作,从而积蓄人才,这一点企业做得比较好。
五要从源头上提升农副产品质量,解决农产品的安全问题。商丘这几年为了解决这些问题,着重发展规模种植、规模养殖的规模农业,抗风险能力增强了,农产品质量也提高了,安全也有保障了。今年国家对农产品的准入制管理更加严格,我们要适应这个要求,提升质量、保证安全,把这项工作做好。
[主持人]非常感谢王书记接受今天的访谈。我们从今天的访谈中感受到了一种责任、看到了一种希望。最后请您和网友告个别。
[王保存]感谢网友关心关注商丘,商丘的发展离不开网友的支持,有广大网友的支持,我们有信心能够顺利地度过严冬,迎接经济快速发展的春天。谢谢各位网友。
[主持人]我们祝愿商丘2009年更加灿烂,感谢网友对本场访谈的关注,再会!