3月11日，我县安全生产工作会议在县电力宾馆召开，县领导陈向阳、王友华、徐永学、张茂清、祁建军、盛勇、孙贵兴、李成友、赵义修等出席了会议，各乡镇、县直各单位负责人参加了会议。

    会上，副县长李成友在讲话中总结回顾2008年安全生产工作，分析当前形势，明确工作任务，并安排部署2009年安全生产工作，李成友说，2008年我县通过广泛深入开展“隐患治理年”活动和“百日安全”专项督查行动，全县生产安全事故总量控制在市政府下达的指标之内，杜绝了较大以上生产安全事故的发生，安全生产形势总体平稳。近年来，我县的安全生产工作在监督管理网络体系建设、“打非”行动、开展专项整治和排查隐患等方面积累了很多成功经验和做法。因此，我们一定要认清形势、增强信心，继续发扬昂扬的斗志、开拓进取的精神，继续保持求真务实、真抓实干的良好作风，抓住机遇，迎接挑战，奋发有为，确保2009年全县安全生产工作再上新台阶。

    根据全省和全市安全生产工作会议精神和县委、县政府的整体工作部署，结合我县安全生产工作实际，2009年全县安全生产工作的指导思想是：认真贯彻落实党中央、国务院和省市县关于加强安全生产工作的一系列指示精神及决策部署，以学习实践科学发展观活动为动力，坚持以人为本、安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，坚持近期与长远、治标与治本、防范与查处相结合，积极开展“安全生产年”和“企业服务年”活动，采取切实有效的措施，遏制重特大事故的发生，以安全稳定的社会环境，推进全县经济平稳较快发展。 2009年全县安全生产工作总体目标是：预防一般事故的发生，遏制较大以上等级事故的发生。全面完成市下达的防控指标。

    最后，县长陈向阳做了重要讲话，他说：2008年，在县委、县政府的正确领导和高度重视下，全县各级各部门认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展的理念，严格执行安全生产各项政策措施，全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，在全县基础建设项目大幅增加、经济社会快速发展、安全生产压力加大的情况下，较好地完成了市政府下达的安全生产控制指标，全县安全生产呈现总体平稳的良好态势。这些成绩的取得，得益于各级党委、政府的高度重视、正确领导，得益于全社会的共同关心、大力支持，得益于安全生产战线广大干部职工的克难攻坚、顽强拼搏。在此，我代表县委、县政府对大家一年来的辛勤工作和不懈努力，表示衷心的感谢！

    陈向阳强调：各单位、各部门要肯定成绩，分析问题，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感；要强化措施，突出重点，扎实做好2009年安全生产各项工作。国务院将今年确定为“安全生产年”，具有重大的政治意义、经济意义和现实意义。结合我县实际，重点抓好以下几方面，切实抓好安全生产工作：

    （一）对待安全生产工作，认识要到位。安全生产，人命关天。不仅关系人民群众的生命，也关系到各级领导干部的政治生命。面对安全生产要求越来越高、安全生产任务越来越重、安全生产难度越来越大、安全生产基础工作越来越重要的现实，各级干部一定要牢固树立以人为本、关注安全、关爱生命的思想和抓安全就是讲大局、抓安全就是抓效益、抓安全就是抓稳定的观念，进一步增强政治意识、宗旨意识、忧患意识和大局意识，把安全生产工作始终放在重要位置，做到思想认识、领导力量和工作措施到位。各级政府今年将继续落实安全生产“一票否决”的制度，发生较大安全生产事故的乡镇和单位，不但不能评先评优，而且要按照“四不放过”的原则，实施责任追究，对相关责任人进行问责。要严肃处理在安全生产工作中的玩忽职守和不负责任的失职渎职的行为，为安全生产奠定坚实的基础。

    （二）做好安全生产工作，信心要坚定。面对新挑战、新任务和新要求，既不能轻言安全形势根本好转，又不能失去做好安全生产工作的信心。当前，虽然安全生产监管还面临一些矛盾和问题，安全生产基础仍然相当薄弱。但我们做好安全生产工作还有诸多有利因素和条件。当前全国从上到下高度重视安全生产工作，已经出台而且还将出台一系列加强安全监管的政策措施，无疑会给安全生产创造一个良好的工作平台，做好安全生产工作具有难得的历史机遇；近年来安全生产工作丰富的实践探索和积累的宝贵经验，为做好当前和今后的安全生产工作奠定了坚实基础；全县各级党委政府高度重视，各部门、各单位和社会各界大力支持，已经基本形成了安全生产工作齐抓共管的强大动力；全县工业化进程的加快，也将有助于改善安全生产的基本条件，加快推进安全生产源头治本。所有这些，都是推动安全生产事业继续发展前进的基础和保障。我们决不能因为安全生产监管工作累、事故指标控制难、责任风险大和力度逐年加大的“问责”，而产生畏难情绪，甚至出现“怕管、怕担责任”的现象。只要我们思想认识到位了，工作措施落实了，监管检查抓好了，我们有理由相信，安全事故一定会得到控制，安全形势也一定会实现根本好转。

    （三）落实安全工作措施，责任要明确。安全责任重于泰山，安全管理的荣誉是集体的，但安全的责任是要追究个人的。因此，一定要切实明确政府的安全监管主体责任、各个企业的安全生产主体责任。安全生产责任制是一项实践证明非常有效的管理办法，今天会议各乡镇和县直有关单位向县政府递交了安全生产责任目标保证书。希望大家要对照责任书要求，层层分解细化安全生产目标责任，逐级签订目标责任书，把安全生产责任落实到部门、单位和乡村、企业，并严格考核，奖罚兑现。真正形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产监管格局。在这里，对责任落实我要强调五点：一是要切实落实行政首长负责制和党政同责制。二是切实落实安全生产属地管理责任。三是切实落实安全生产行业归口监管责任。四是切实落实安全生产分级管理责任。五是切实落实各级安委会的综合协调责任。

    （四）开展安全生产监管，作风要务实。安全生产工作容不得半点马虎和虚假。搞好安全生产，关键是要做到安排部署实、责任分解实、工作措施实、督促检查实。只有通过扎扎实实的工作，全力以赴抓落实，才能防患于未然，切实减少事故发生。各级领导要大力弘扬求真务实的精神，切实转变工作作风，察实情、办实事、求实效。一要狠抓“安全生产年”各项措施落实。对安全监管检查要认真安排和细致部署，确保督查检查实效。对隐患排查要严密组织，务求横向到边、纵向到底；对隐患问题治理要严格彻底，做到不留漏洞，一次到位；对危险源监控要实时跟踪，力求了解情况全面细致，掌握动态；对执法检查要明确纪律，严格要求，建立可追踪机制，坚决防止走过场；对事故查处要从严客观，做到不姑息、不放过，严格实行问责。二要进一步加大安全基础投入。各级各部门要根据经济发展水平，结合安全生产工作需要，逐步加大安全投入。各企业也要切实加大安全生产的投入力度，改善安全生产条件，更新安全生产装备技术，努力提高企业的安全生产保障水平。三要切实加强安监干部队伍建设。加大执法力度，提高安全监管的执行力；要切实树立“抓而不紧，等于不抓，抓而不实，等于空抓”的观念和思想，养成“立说立行”的作风，做到知行统一，雷厉风行，靠前指挥，把2009年“安全生产年”的“三项行动”和“三项建设”开展好、落实好。

    （五）确保企业安全生产，制度要落实。实现安全生产形势的根本好转，既要靠投入、靠设施、靠技术，更要靠管理、靠整治，但根本的是靠企业正确的操作规程和安全制度的落实。近年来，大大小小的事故证明：坚持落实正确的操作规程制度，就不会发生事故；悖于规程制度规范，就会酿成安全事故。这是血的教训。因此，现有生产企业，一定要严格落实正确的生产工艺操作流程和各项安全生产管理制度，确保操作工艺合理，操作行为规范；对硬件设施差、工艺技术落后、不符合安全条件的企业，要鼓励其积极创造条件，加大投入，更新可靠、安全的生产设备和工艺，健全完善相应的安全管理制度；新建企业要严把安全条件入口，认真做好项目建设安全“三同时”审查，坚决杜绝因把关不严，造成新的隐患。要切实加强企业从业人员的安全技能培训和教育，提高生产企业操作人员的安全素质；要坚持严格的企业安全现场管理制度、安全管理人员带班制度和管理人员及特种作业人员持证上岗制度，用制度规范每个企业员工的安全操作行为，把安全生产事故发生的概率降到最低程度。

    目前我县正处在加快发展的关键时期，安全生产工作正面临着新的问题和挑战。陈向阳要求，各单位各部门一定要坚持用科学发展观统揽安全生产工作全局，牢固树立安全第一的思想，坚定信心，尽职尽责，真抓实干，努力开创安全生产工作新局面，为我县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。