睢县人民政府

近日，我市印发《商丘市水资源综合利用规划及地下水开发利用保护规划》（以下简称《规划》），为帮助社会公众和实施单位更好理解该《规划》，现解读如下。

一、《规划》出台的必要性是什么？

引入南水北调水源后，我市将形成南水北调水、引江济淮水、黄河水、本地水等多水源联合供水格局，如何从需求侧加强用水需求管理，从供给侧统筹协调优化配置，并且统筹推进地下水超采综合治理，亟需进行科学的顶层规划。编制《规划》旨在对我市新形势下未来用水需求分析研判，统筹安排生活、生产和生态用水，推进地下水超采综合治理，同时为新时期水资源管理提供指导和依据。

二、《规划》涉及的范围是怎么划定的？

本次规划范围为商丘市域，规划总面积10704平方公里，包括梁园区、睢阳区、市城乡一体化示范区、永城市、夏邑县、虞城县、柘城县、宁陵县、睢县、民权县。

规划以2020年为基准年，近期规划水平年2025年，远期规划水平年2035年。

三、当前我市水资源开发利用状况如何？

我市多年平均地表可用水量3.48亿立方米，多年平均地表水资源量7.20亿立方米，开发率为48.4%。2011年～2020年全市平均供水量为14.84亿立方米，其中地表水年均供水量4.01亿立方米，占总供水量的27.0%；地下水年均供水量 10.58 亿立方米，占总供水量的71.3%；其他水源年均 供水量0.25亿立方米，占总供水量的1.7%。综合来看，我市地表水资源缺乏，主要供水水源为地下水，常年深层地下水超采。                    

四、通过供需平衡分析，预计到2025年和2035年我市水资源面临怎样的供需形势？

随着节水水平持续提高，不合理用水需求受到遏制；同时通过除险加固、清淤疏浚、完善配套工程、合理新建工程，巩固增强供水能力，水资源调控保障能力大幅提升，合理刚性用水需求得到有力保证，确定全市各类水源不同规划水平年可供水总量，2025年全市多年平均可供水总量为15.43亿立方米，2035年为17.92亿立方米。

基准年需水总量为17.06亿立方米，供水总量为11.86亿立方米，缺水量为5.20亿立方米，缺水率为30.5%。2025年多年平均缺水量为2.09亿立方米，缺水率为11.9%；2035年多年平均缺水量为 0.91亿立方米，缺水率为 4.8%。从缺水率方面进行综合对比，缺水率在规划水平年将显著下降。

五、针对缺水问题，《规划》制定了哪些水资源优化配置工作措施？

一是满足用水总量控制要求，扣除非常规水配置量后，不超过用水总量红线；二是优化用水结构，生活用水中引江济淮水、引黄水、南水北调水，实现优水优用；三是实现多源供水，依托南水北调水、引江济淮水、黄河水、本地地表水，多途径有效开源，增加供水能力，提高供水保障；四是压采地下水，改善地下水环境，实现水源置换，严格限制当地地下水资源的开发利用；五是增加污水回用，保护生态环境，解决生态环境用水及部分工业用水需求，减少污水排放量。

六、《规划》对地下水超采区域采取了什么治理与保护措施？

一是进一步开展地下水置换、地下水回补、开采井封填等工程措施；科学规划再生水利用厂网布局，拓展再生水利用行业；

二是加强全行业节水，将节水融入到取、供、用、耗、排，乃至消费的全过程和各环节，提高用水效率，引导全民参与节水；

三是建立健全地下水管理制度，增强地下水治理制度政策的可操作性和执行力，对地下水管理实行目标责任制和考核评价制度；同时进一步完善水政监察和公安联合执法体系，组织开展地下水整治执法行动，严厉打击违法违规取水行为；

四是健全地下水监测计量体系，合理布设地下水监测站点，优化地下水自动监测站网布局；

五是强化地下水禁采限采管理，建立健全地下水管理台账，推动地下水开采日常管理；

六是强化水资源刚性约束，严格实施区域地下水用水总量和地下水位控制，完善规划和建设项目水资源论证制度；

七是推进水价水权水资源税改革，完善水价形成机制，推进水资源使用权确权，明确行政区域取用水权益，科学核定取用水户许可水量；

八是加强地下水监测设施保护，加大对地下水监测站网设施的保护力度；

九是加强城市、农村地下水饮用水源地保护，实施地下水水源井改造提质，对规划区内的地下水水源井进行全面排查；

十是加强地下水污染防控，大力推动地下水污染分区管理，分析、排查污染成因，强化地下水环境质量目标管理；持续推进地下水污染分类防控。