睢县人民政府

各村委、街道各内设机构：

《关于推进基层党务政务村分公开监督工作实施方案》已经领导同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                  睢县人民政府董店街道办事处

                2022年10月13日

关于推进基层党务政务村务公开监督工作实施方案

为进一步推进基层党务、政务、村务（简称“三务”）公开工作，充分保障基层党员、群众的知情权、参与权、监督权，不断提升基层权力监督效能，制定“三务”公开监督工作实施方案如下。

一、总体要求

深入贯彻落实省、市、县纪检监察系统加强基层基础工作会议精神，督促基层依规依法推进落实党务公开、政务公开、村务公开，完善推广“阳光村务”治理模式。2023年上半年全面推进，通过对基层“三务”公开工作的监督，切实保障基层群众合法权益，持续释放惩治群众身边不正之风和腐败问题的强烈信号，夯实纪检监察系统基层基础，推动全面从严治党向基层延伸。

二、监督内容

（一）督促完善公开内容。重点监督街道党工委、政府、行政村是否按照法律法规规定，对党内法规要求公开的内容、党员和群众关注的重要事项和热点问题做到应公开尽公开。公开内容主要包括：

1、街道党工委要重点公开贯彻执行上级党组织决议、决定情况；本级党组织作出的重大决策、决定、决议情况；领导班子党建工作目标及完成情况；经济社会发展重点工作落实情况；全面从严治党主体责任规定和领导干部经济责任审计情况；召开领导班子民主生活会和领导干部述职述廉情况；组织设置调整、党内选举、发展党员、民主评议、创先争优、评比表彰、党费收缴等情况，涉及群众切身利益的重要政策措施和政策执行情况；群众反映突出问题的解决落实情况等内容。

2、街道政府重点公开有关政策性事项的审批条件、手续和程序；街道政府年度工作目标，计划和进展情况，以及为群众办实事等；街道“三重一大”执行情况；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面政策落实、项目实施等情况；“三类户”、低保、五保、危房改造审批及资金发放情况；救灾救济款物发放、优待抚恤情况；各项支农惠农政策的落实情况等内容。

3、村级党组织重点公开贯彻执行上级党组织决议、决定情况；党组织的任期目标、年度工作目标完成情况；党员参加“三会一课”、结对帮扶、交纳党费情况；为民办实事和强农惠农政策落实情况；村级组织开展“四议两公开”工作情况；群众反映突出问题的解决落实情况等内容。

4、村委会（社区）重点公开财务收支情况；集体“三资”管理情况；“三类户”、低保、五保、危房改造情况；优抚和救灾救济款物发放情况；农村合作医疗资金收缴使用情况；村干部工作目标完成情况等内容。

（二）督促明确公开方式、类型、时限、程序。重点监督街道村两级是否采取有效的公开方式、法定程序，明确公开类型、公开时限，不断提升党员群众参与基层党务事务的积极性。主要包括以下方面：

1、公开方式。党务、政务、村务公开要按照“规范、实用、简明、灵活”的要求，根据不同的公开内容，确定公开方式。可通过有关会议、文件、公开栏、大数据监督平台、单位网站、微信公众号、反馈书等形式进行公开。

2、公开类型。党务、政务、村务公开分法定公开、主动公开和依申请公开三种类型。法定公开是指凡属法律法规、规章制度要求公开的内容，都要在适当范围内以适当方式予以公开；主动公开是指对本级党组织制定的不涉及党和国家秘密的事项，主动予以公开；依申请公开是党员群众按有关规定向党的基层组织、政府机关申请公开事务，经党组织研究，认为可以公开的，在一定范围内以适当方式予以公开。

3、公开时限。固定公开内容要长期公开；常规性工作要定期公开；一般每季度公开一次；阶段性工作要逐段公开；即时工作要随时公开；热点问题要及时公开；对重大或复杂问题，应根据公开后的反馈意见进一步完善，必要时可再次公开。

4、公开程序。一是制定方案。街道党委政府要结合实际制定公开方案，明确应当公开的内容及其公开的方式、程序和时限。二是编制目录。按照公开方案的规定，收集、整理公开事项有关资料，编制公开目录，绘制权力运行和事项办理流程图，并经本级党组织领导班子集体研究确定。三是实施公开。及时公开已经审核的公开内容，日常性公开依照公开目录进行，目录外需要公开的事项制定工作方案，报上一级党组织备案。四是收集反馈。通过设置意见箱、开通举报电话、发放征求意见表等方式，广泛收集党员、群众对党务、政务、村务公开的意见、建议，认真分析研究，切实处理整改，及时沟通反馈，必要时以适当方式公开处理结果。五是归档管理。将公开的内容和党员、群众的意见建议及处理情况等资料，及时登记整理、归类建档备查。

（三）督促建立完善机制制度。重点监督街道党委政府是否围绕“三务”公开的内容形式、工作标准、时限要求、审批权限、监督检查、责任追究等环节，建立健全工作制度和管理制度。主要包括：

1、申请公开制度。党员群众按有关规定向党委政府申请公开相关事务，党委政府应向申请人公开或在一定范围内公开；要明确公开形式、时限、标准，具体事项要明确审批权限、流程等。

2、意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务、政务、村务公开内容提出的意见和建议要认真收集整理，及时办理并反馈。

3、考核评价制度。要把党务、政务、村务公开工作作为基层党委政府及其主要负责人年度综合目标考评的重要内容。适时组织党员、群众对党务、政务、村务公开情况进行评议。

4、“三簿”登记制度。要设立《党（政、村）务公开内容登记簿》、《党（政、村）务公开意见建议收集办理登记簿》、《党（政、村）务公开民主评议监督登记簿》，真实、全面、及时地进行记载。

5、聘请监督员制度。街道纪检监察系统可从党员群众中聘请党（政、村）务公开工作监督员，监督员要及时对公开工作中存在的问题和不足提出整改意见。

三、监督方式

1、日常监督。街道纪工委负责本街道及辖区内行政村（社区居委会）“三务”公开日常监督工作。要注重对基层单位、岗位及其工作人员厘权晒权全过程督促指导，督促街道进一步建立完善和落实“三重一大”制度、“一把手”末位表态集体决策制度；督促村级重大事项决策严格落实“四议两公开”和财政资金投资事项、村内筹资筹劳“一事一议”制度，确保权力公开工作基础扎实。

2、专项督查。街道纪工委负责对街道“三务”公开情况开展专项检查，坚持每月开展一次；街道纪工委对“三务”公开工作推进情况开展经常性督查。要注重对街道党委政府岗位职责业和权力运行梳理情况、“三务”公开目录和事项流程图编制情况、各项制度执行情况等内容的督查，持续传导责任压力。

3、组织“回头看”。街道纪工委对专项督导检查中发现的问题、信访举报及时汇总分析，建立台账，对共性问题及时督促查漏补缺、限期整改。对问题整改情况和线索查处情况适时组织“回头看”，对整改不按要求进行、整改不到位、弄虚作假、敷衍了事、处理不到位的，严肃追责问责。

四、工作要求

（一）切实履职尽责。董店街道纪检监察系统要切实履行监督职责，强化组织协调，督促街道党委政府把建立权力公开机制、推广“阳光村务”治理工作纳入重要议事日程，充分发挥监督检查作用，有效推进衣村基层权力公开透明运行。

（二）加强宣传指导。街道纪检监察系统对基层党务、政务、村务公开工作做好督促指导，运用多种方式，对基层单位“三务”公开典型经验做法收集汇总、推介交流，营造浓厚宣传氛围。