睢县人民政府

根据市委统一部署，2023年8月18日至9月30日，市委第十三巡察组对睢县凤城街道党工委开展了提级巡察。11月16日，市委第十三巡察组向凤城街道反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

凤城街道党工委坚持把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、市委、县委各项决策部署，以高度的政治自觉，不折不扣抓好整改落实，确保取得扎实成效。

（一）提高站位抓整改。凤城街道党工委深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要论述和市委巡察工作要求，坚持把抓好巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，将巡察整改与抓党建、守底线、促发展相结合，与转作风、锻能力、强根基一体推进，为正确对待巡察反馈问题，自觉整改、坚决整改、全面整改打下坚实的政治和思想基础。

（二）对标对表抓整改。突出市委巡察整改的政治性，自觉向习近平总书记要求看齐，始终对标党中央要求，把管党治党作为最根本的职责立起来，把坚持和加强党的全面领导贯彻到整改落实工作全过程，不折不扣抓好巡察整改各项任务落实。按照市巡察整改工作提醒、对照市委加强巡察整改和成果运用实施办法要求，严格对标对表，实行台账式管理、清单式销号、挂图式作战，确保整改任务件件有落实、事事有回音。

（三）真抓实做抓整改。聚焦巡察整改中出现的重点问题、难点问题，及时印发《中共睢县凤城街道工作委员会关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，明确整改措施、责任领导、牵头单位、责任单位和完成时限。加强分析研判，集中力量攻坚，以问题彻底整改为目标，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，确保巡察整改落到实处。

（四）夯实责任抓整改。凤城街道党工委始终把市委巡察整改作为检验政治立场、考验政治担当的“试金石”，定期听取整改情况汇报，研判部署下步整改工作。成立巡察整改落实工作领导小组，由党工委书记任组长，办事处主任任第一副组长，人大工委主任任常务副组长，其他班子成员、各直属部门负责人、基层各支部书记为成员，人大工委主任负责统筹协调，加强对巡察整改工作领导。建立督促整改联动机制，党工委书记带头落实整改责任，深入直属部门调研督导巡察整改工作，着力压实压紧整改责任，到基层一线、问题源头督导推进，点对点具体指导、面对面传导压力，推动巡察整改落实见效。

（五）统筹推进抓整改。凤城街道街道党工委把巡察整改工作纳入全街道工作大局一体推进，坚持“当下改” 与“长久立”相结合，既大力整改具体问题，又举一反三、全面改进工作，着力建立健全各项规章制度，坚决在根子上“堵漏洞”，以建章立制巩固和扩大整改成果，确保巡察整改既见实效、又管长远，以巡察整改落实高质量推动凤城街道经济社会发展高质量。

截至2月19日，巡察反馈的4个方面13类42个具体问题，已完成整改39个，基本完成整改3个。巡察期间交办的4个立行立改事项，已办结4个。具体整改情况如下：

二、集中整改进展情况

(一)政治站位不够高,贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署有差距

1.反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。一是“第一议题”学习制度落实不到位。二是应知应会知识掌握不牢。

整改情况：一是坚持以上率下，街道党工委发挥示范带动作用，每次会议明确专人传达“第一议题”学习内容，班子成员深入思考体会，相互交流借鉴，以实际行动推动落实，确保入脑入心。二是凤城街道分别对街道干部和村两委人员进行专项知识培训，在支部“三会一课”、主题党日等会议上传达学习并随机抽查、提问应知应会知识,帮助党员干部学懂弄通党的创新理论最新成果，更好地运用到乡村振兴、基层治理等实际工作中去。

2.反馈问题：落实上级重大决策部署不够有力，履职尽职不到位。一是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接政策掌握不好。二是帮扶政策落实不到位。三是人居环境需要改善。四是支付群众拆迁及附属物补偿资金不到位。五是耕地保护政治责任扛得不牢。六是贯彻上级精神不及时。七是贯彻新发展理念还存在差距，用创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念指导实践还需要加强。

整改情况：一是加强培训。举办巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴干部培训班，分批次对街道包村干部、第一书记、村支部书记、乡村工匠、农民骨干等进行培训。二是严格落实“四个不摘”。在保持政策总体稳定的前提下，全面落实“三保障”和饮水安全政策，以及产业、就业、兜底保障、小额信贷等各项帮扶政策，进一步巩固“三保障”和饮水安全成果，全方位增加脱贫人口和监测对象收入。三是强化实施人居环境集中整治。以文明城创建、“五星支部”创建为契机，在辖区范围内全面治理“六乱”、开展“六清”；加强对水源湿地和河流的巡护力度，夯实河长负责制，坚持巡河护河常态化，加大黑臭水体巡查治理，强力推动辖区污染防治。四是积极开展清欠工作。对近年来公共事业、基础设施、重点项目建设涉及的土地征收未及时、足额兑付的征地补偿款进行梳理统计，克服困难，盘活存量，使群众民生基本得到保障；五是扛牢耕地保护政治责任。成立违法违规占用耕地专项治理行动工作领导小组，层层签订耕地保护军令状和责任书，切实增强工作责任感和紧迫感，确保责任压实传导、压实到位；长期坚持“一网两长”巡河、巡田制度，每周进行通报排名。六是全面推进机构改革。对村委（社区）、相关站所、内设机构规范启用机构改革后的名称，并重新划分职责，悬挂效能指示牌。七是全面贯彻新发展理念。结合凤城街道工作实际组织开展集中学习和讨论，准确把握新发展理念的理论精髓，扎使创新、协调、绿色、开放、共享发展协同发力、形成合力，全力推动凤城街道经济社会高质量发展。

(二)全面从严治党不够有力，严的主基调坚持不够好

1.反馈问题：主体责任没有履职尽责。

整改情况：在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会上，班子成员紧密联系思想和工作实际逐个进行剖析，汲取教训，自警自醒，增强责任意识，激发担当精神，真正把管党治党的政治责任记在心上、抓在手中、扛在肩上。纪工委加强对“一把手”的监督，综合运用监督执纪“四种形态”，紧盯关键少数，做好同级监督，提升工作质效，让“一把手”和领导班子成员知敬畏、存戒惧、守底线。

2.反馈问题：管党治党责任不严。关于个别村党支部书记侵占集体财产、欺压群众问题，处理不到位，人民群众不满意、不理解。

整改情况：从严履行管党治党责任，及时调查处置群众反映强烈的问题，严肃依纪依规问责违纪违规党员干部，积极化解群众矛盾纠纷，对群众反映强烈问题深入调查取证，对违规违纪党员干部严肃问责，对转交处置的问题线索处理结果群众不满意的，积极沟通处理达到群众满意，杜绝同一问题多次重复反映。继续开展巩固脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴有效衔接、文明创建、五星支部创建、安全生产、营商环境等“四风”问题督查检查。

3.反馈问题：“三资管理”监管不力。凤城街道党工委“三资管理”较乱，引领作用发挥不明显。部分村集体资产没有发挥出应有的效益，个别村集体资产流失。

整改情况：严格执行村务公开制度，在村委（社区）设立村民监督委员会，健全民主监督的保障机制，完善集体经济事务民主决策程序；完善村帐乡(街道)管制度，使村级财务管理真正步入规范化轨道，运行有序；规范农村集体资产、资源发包、出租、转让等方式方法，从制度设计上杜绝侵占集体资产及收益的行为。

4.反馈问题：财务管理存在漏洞。

整改情况：一是加强对财务管理制度运行监督，财务支出必须严格执行管理和审批制度，坚持拨款按预算，用款按计划，支出按标准，审批按程序二是建立健全财务管理制度、内控制度等。三是财政所按照钱账分管的原则定岗定责，按照会计基础工作规范办理会计核算。四是制定切实可行的财务制度，做到有章可循，有章可依，财务人员严格按制度办事。五是加强固定资产管理，及时入固定资产账。

5.反馈问题：落实监督责任不到位。一是纪检监察干部“三转”工作不到位。二是监督责任落实不够有力。三是纪检监察业务亟待提升。

整改情况：一是严格落实上级纪检监察干部“三转”文件精神，抽调5名干部担任街道纪工委专职纪检监察干部，做到专职专业；二是严肃履行监督责任，全面清理清查长期不上班领取工资干部，严肃执纪，符合病假条件的工资待遇一律按国家规定执行。三是提高纪检监察干部业务能力。结合全县纪检监察干部队伍教育整顿，依托县纪委监委“室组地”协作模式，常态化分批次组织纪工委“六专”人员跟案学习、一线实践、轮岗锻炼，有效提升纪检监察干部实战能力和业务水平。

(三)基层党组织建设薄弱，队伍建设有待加强

1.反馈问题：政治生活不严肃,“三会一课”制度开展不规范。

整改情况：一是召开党工委会议修订完善党委理论学习中心组计划，并根据计划安排理论学习及交流研讨。二是强化各党支部书记责任意识，压实党支部书记责任，将落实基层党组织生活情况作为村党支部书记履职尽责的重要内容，纳入年度述职评议范畴，作为党支部评先评优、党员民主评议的重要内容。三是规范基层党组织生活会记录，做到主题明确、内容完整、资料齐备、归档及时，切实提高组织生活质量和标准化水平。

2.反馈问题：党组织建设有短板。一是对党建工作重视不够。二是“五星支部”创建工作不实。

整改情况：一是街道党工委召专题会议研究党建工作，将党建与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。二是把“五星支部”创建作为班子会议常设议题，共同学习政策、分析问题、制定措施。三是严格落实“三会一课”、主题党日制度，加强党员教育管理。

3.反馈问题：基层党建工作抓得不实。干部队伍结构不合理，“双强”党支部书记较少，优秀年轻党员后备干部不足。

整改情况：凤城街道大力实施“头雁工程”，全年培养村后备干部人选64名，培养入党积极分子256人，发展党员30名，其中35岁以下的15人，占比50%，为村后备干部积蓄了力量；以开展软弱涣散村级党组织整顿为契机，调整软弱涣散村党支部书记、优化班子队伍，从根本上解决不抓党建、抓不好党建的问题。

4.反馈问题：党组织战斗堡垒作用发挥不明显。凤城街道党工委缺乏经济发展思路，干部缺乏担当作为精神，对群众增收渠道狭窄。个别村委坑塘、集体林地和村集体土地不能发挥应有的经济效益。

整改情况：凤城街道坚持“一把手”主抓，党工委统揽、各部门联动压实“发展责任”，立足实际做足做活“土特产”这篇大文章，加快发展中顺爱伊辣剁椒酱、云腾净菜、襄玉园蛋品等特优产业，持续推动农产品加工业升级，大力扶持龙头企业，借助第十二批全国“一村一品”示范村镇（李庄辣椒）优势，着力培育农村新产业新业态新模式，不断强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。对各村委集体机动地、坑塘、林地等公共资源进行梳理，积极探索各种方式，盘活村集体资产，壮大村集体经济，提升村民收入。

(四)上轮巡察反馈问题整改情况

反馈问题：2018年12月，十三届睢县县委第五轮巡察反馈36项问题，截止目前仍存在党员发展不规范，党费收缴不及时，长期不上班人员领取全额工资现象。

整改情况：一是建立预备党员管理台账，对基层各支部预备党员的考察教育和转正情况进行台账式管理，预备期间发现问题的，及时处置，预备期满符合正式党员条件的及时履行转正手续。二是对所属基层党组织党员交纳党费基数重新核算，将党员足额交纳党费作为党支部主题党日活动的规定动作，以组织生活常态化推动党员交纳党费的规范化。各基层党组织将党费收缴使用管理作为党务公开的重要内容，按要求予以公开，主动接受党员监督，进一步提高党费收缴规范化透明化。三是全面清理清查长期不上班领取工资干部，符合病假条件资待遇已按国家规定执行。

三、下一步工作安排

经过三个月的集中整改，我街道巡察整改工作取得了阶段性成效，但与市委要求、群众期盼还存在差距和不足。下一步，我们将继续全面彻底抓好整改落实。一是坚定扛牢责任。始终把巡察整改作为一项极其严肃的重大政治任务，一以贯之抓好巡察整改，确保各项整改措施不折不扣落到实处、见到实效。二是持续深化整改。在集中整改转入常态化阶段后，对市委巡察反馈意见,凤城街道党工委将敬终如始、善作善成，动真碰硬推进整改。三是强化督导问责。抓好日常督查和专项督查，全面加强对承担整改任务的有关部门开展全程督查问效，确保巡察整改不留死角、全面覆盖、有力有效。四是推动成果转化。将巡察整改作为改进工作、推动发展的重要契机，以实实在在的工作成绩体现巡察整改成效，推进党风政风民风和社会风气持续向好，努力推动我街道从严治党和各项重点工作取得新的更大的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0370-8111778；

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中共睢县凤城街道工作委员会

2024年3月15日