睢县人民政府

2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是全面开启社会主义现代化建设之年，在县委、县政府的正确领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，深入学习党的二十大精神和习近平总书记视察陕西西安和河南安阳重要讲话指示精神，发扬实干干实、争先出彩精神，以喜迎党的二十大、建功新时代为指引，紧紧围绕建设“富强和美清新现代化睢县”现代化愿景，深入开展党风廉政建设突出问题集中专项整治、“四风”问题自查自纠等廉政工作，全面贯彻2022年县委经济工作会议精神，积极落实县委县政府2022年决策部署和重点工作安排，以推进乡村振兴和高质量发展为主线，加快提升全街道城镇化发展水平。着力抓好重点项目建设、脱贫攻坚工作、乡村振兴工作等，牢牢守住平安稳定、安全生产、疫情防控、舆情管控四条底线，牢固树立服务意识，迎难而上，扎实苦干，取得了经济的稳步发展和社会全面进步的良好成绩。2022年全年一般公共预算收入完成13465万元，招商亿元以上项目3个，累计完成固定资产投资14.56亿元。

一、以基层党的建设为统领，增强干实出彩源动力

一是加强政治统领。凤城街道始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续开展“我为群众办实事”实践活动，广泛征求梳理群众诉求和建议，累计收集反馈各类问题70余条，形成便民服务、社会治理等项目12个，处理并解决路面破损、设施缺损和环境治理等群众最忧最急最盼的问题30余件，开展疫情防控、文明城创建、“三夏生产”等志愿服务活动30余场次，受惠群众达2万余人。党的二十大胜利召开后，迅速组织党工委班子、全体干群、各村支部传达学习，举办党的二十大精神学习宣讲班40场，利用群众社区文化活动进村入户宣讲党的二十大精神，确保党的二十大精神在辖区落地生根，切实促进群众觉悟提高，奠定爱国、爱党并积极投身高质量现代化建设的牢固思想根基。

二是加强村级党群中心建设。实现了标准化、现代化村室全覆盖，提升了“党建+一中心四平台”基层治理效能，不断加强村务办公智能化、信息化，街道便民服务能力向更高台阶迈进。在建强过硬支部、培养好支书、建设好支部班子、锻造好队伍的基础上，通过正面引领，负面鞭策推进党员协力融合31个村级党群服务中心党务村务、便民服务、文明实践、卫生商贸、人居环境、寄递物流等服务功能，实现辖区各村委群众有事近办、马上办、一次办，提升群众幸福感。

三是多措并举推动“五星”支部创建。凤城街道以“五星支部创建”为总抓手，把开展“五星”支部创建作为夯实基层党建统揽、锤炼基层党员党性的有力抓手，融合2022年“能力作风建设年”活动的开展，双向深入扎实推进，在全街道上下形成党员带头上阵、书记以上率下、热创“五星”的浓厚氛围。2022年凤城街道保庙村支部创建“五星”支部，十里铺村支部、田庄村支部、李庄村支部、金庄村支部创建“四星”支部，唐庄村支部、张公台支部等8个村支部创建“三星”支部，15个村支部申请创建“二星”支部。

二、发扬脱贫攻坚精神，确保巩固拓展脱贫攻坚成果取得新成效

一是抓整改、促提升。针对国家暗访、省暗访发现的问题，立足早谋划、早部署、早行动，全面自查，举一反三，认真梳理，制定方案，建立问题清单、任务清单、责任清单和整改台账，推行“一清单四机制”、问题整改销号工作制度，坚持立行立改、真改实改、限期整改，确保问题整改不留死角，不留盲区，不留空白，动态清零，群众满意。二是抓信访、控舆情。加大扶贫信访和涉贫舆情的排查和问题解决力度，进一步完善常态化监测和处置机制，变被动为主动，变事后补救为事前防范，坚决把扶贫领域信访问题解决在基层、消灭在萌芽，确保信访舆情平稳。三是重监测、防返贫致贫。根据国家后评估工作要求，凤城街道认真落实“四个不摘”，不断提升行业帮扶政策力度，拓展云腾生态、宏泰禽业、中顺辣椒等产业带动增收致富水平，同时对“三类户”加大排查、监测和帮扶力度，将符合条件的38户91人及时纳入监测范围，确保应纳尽纳。对70户179人脱贫不稳定户、边缘易致贫户，按照“五个必到”查漏补缺，一户一策精准落实帮扶措施，全部消除返贫致贫风险。

三、注重抓好项目建设，增强高质量发展动力

一是积极招引项目。统筹疫情防控和经济发展，逆势而上。坚持落实重点项目首席服务员制度，大力开展“万人助万企”活动，全力帮助项目企业解决问题，以高效优质的服务打造一流营商环境。梳理企业反馈问题清单30条，解决28条，解决率93%。2022年，凤城街道新增商丘睢州惠商贸有限公司、河南路泉建设工程有限公司、河南欣逸达建设工程有限公司、睢县城市住房建设有限公司、河南云腾农业科技开发有限公司、河南襄玉园蛋品科技有限公司等11家四上入库企业。完成睢县物流产业园及物流通道项目、鸿大光电二期晶硅光伏组件项目、鸿大光电年产30万平方玻璃项目、河南云腾国家级田园综合体等四个共计14.56亿元固定项目投资，同时引进上海电力和鸿大光电科技集团合作投资15亿元，建设新能源光伏电站，为凤城街道高质量建设现代化提供新引擎。

二是加快项目建设。树牢项目为王的服务理念，全力服务好、配合好辖区内全县46个重点项目建设。积极推进赵楼、余庄、汤庙、郭庄、阮楼等村的拆迁工作，努力完成东润城、余唐庄安置区、天湖壹品、双溪湾、冷链物流、书香上院、上和桂园、富民路南延、凤栖苑三期、建业春天里、上和府等项目建设服务和解之八河治理工作；克服疫情影响，持续做大做强特色主导产业鸿大光电、云腾高效生态农业、襄玉园蛋液加工、信华光伏材料、云腾净菜产业园、润丰农产品深加工园。

三是做优营商环境。完成东苑社区便民服务中心建设，将民政、社保、计生等服务项目有效整合，实现“一站式”办理，最大限度提高企业办事效率；坚持党工委书记、主任带头招商，各部门全员参与的招商模式，坚持一个项目一个科级干部负责、一个项目专班服务，落实重点项目首席服务员制度，克服疫情影响，大力开展“万人助万企”活动，全力帮助项目企业解决问题，以高效优质的服务打造一流营商环境。

四、强化品牌建设，打造特色产业“升级版”。

紧紧围绕“农业强、农村美、农民富”的发展目标高标准推进乡村振兴各项建设高质量，以出彩凤城、精品凤城的使命担当加快推进农业农村现代化。加强土地执法监察工作，对侵占耕地行为“零容忍”，全年共拆除违法侵占耕地6处5800平米，牢牢守住高标准农田2.3万亩红线。

坚持以提升现代农业综合效益和竞争力为重点，优化金庄果蔬、李庄羊肚菌、刘楼果蔬等农业产业布局，壮大云腾净菜、中顺辣椒、宏泰禽业三大农业特色主导产业，加快构建现代农业产业体系。

一是壮大“襄玉园”品牌。投资5.5亿元的宏泰禽业襄玉园蛋液加工项目已完成投产，今年受疫情影响，蛋液加工完成3000吨，待恢复正常生产能力后，力争实现年加工鲜鸡蛋万吨目标。

二是培育云腾净菜品牌。以云腾田园综合体项目实施为依托，投资3亿开工建设云腾净菜产业园项目，依托“上海市市外蔬菜主供应基地”品牌效应，项目建成后净菜链年产值可达2亿元以上，第一年创税5000万元以上，并且连续3年可实现利税翻番。今年中央厨房及净菜工厂厂房已建成并进入设备调试状态。

三是做强中顺辣椒品牌。继续加大力度扶持中顺农业发展三产融合型现代农业，促进辣椒研发、育苗、推广、初加工、剁椒生产等全产业链转型升级，“爱伊辣”小米椒被省农业农村厅评为“河南省知名农业品牌”。至十四五末，实现中顺辣椒初加工销售和中顺旗下系列辣椒产品年销售额7亿元的目标，顺利建成中顺辣椒小镇。

四是打造果蔬产业带。依托G343沿线交通便利优势，全力打造刘楼、唐庄果蔬产业带，重点推进叶吉屯千亩科技示范园建设，发展生态蔬菜、水果种植与采摘体验，进一步完善壮大凤城街道南部产业集群，为全县净菜产业链稳定发展提供保障。

五、建立长效机制，打造人居环境新样板

凤城街道坚持乡村建设规划引领、特色保护，治理六乱，开展六清，着力净起来、绿起来、亮起来、美起来，保持对散乱污企业的高压态势，加强对水源湿地和河流的巡护，巩固省级绿化乡镇创建成果，打造保庙、唐庄、大林店、李庄等一批生态宜居的美丽乡村示范点，争创国家级生态和绿化模范乡镇、国家级卫生乡镇。

一是立足长效。突出宣传“点”：围绕人居环境“四起来”，叫响大喇叭、出动宣传车、拉起宣传幅，营造人居环境整治铺天盖地的宣传氛围。拉好责任“线”：成立领导专班，研究制定《凤城街道人居环境集中整治方案》，就农村人居环境整治工作优化安排、细化强调、深化加压。拓宽覆盖“面”：包村领导干部下沉到各村组和群众开座谈会，解读县、街道行动方案，以评选“文明卫生示范户”为手段，激励引导农民群众广泛参与人居环境整治，人人勤打扫，家家常清洁。

二是共建共享。全街道干部群众躬身入局，自己动手，通过“六个起来”扎实开展人居环境整治。一是旱厕改起来。深入推进厕所改造，确保厕所改造排查全覆盖、整改全达标、新建高标准，维护全方位。2022年新改卫生厕所159户，全街道整改卫生厕所3259户，卫生厕所改造比例达85%以上。二是旧房拆起来。以整治“六乱”中的乱搭乱建作为重点，通过上铲车、挖机等大型机械与村组干部、公益岗位等人力相结合，拆除断壁残垣和破旧危房113处。三是墙体治起来。以“开展六清”为抓手，重点清理污损墙壁、破旧墙壁、褪色墙壁150处。四是房前屋后用起来。将村民房前屋后的小菜园、小苗圃围起来，在方便群众生活的同时，提升村庄整体环境的“可观赏性”。五是裸土盖起来。因村施策，对村组干道沿线进行规划，更新老化苗木，种植精品花木，提升道路景观。今年以来，已种植苗木11000余株。六是文明树起来。积极开展星级文明户认领和“五美庭院”评选，养成好风气、树立好形象、培育好民风。

三是群策群力。以还原农村“接地气”的自然面貌，打造充满生活气息的新农村为理念，全街道干部群众通过“就地取材”“变废为宝”“一分钱工程”等方式，同心齐力自己动手，不搞大拆大建，不过度依靠政府资金，做到花小钱办大事，打造“原汁原味”的“美丽乡村”。为解决资金问题，以街道党工委、办事处的名义向在外的成功人士写信，号召他们关注家乡发展，支持家乡建设，力所能及的资助凤城街道的人居环境整治。截至目前，各村委都在积极行动，多渠道、多元化筹资，取得了不错的成效。

六、发展就业，提高民生惠民水平新高度

一是以创业带就业，稳定拓展就业渠道。支持86家农业合作社延链补链强链，在产业融合发展中提供更多就业、创业岗位，带动全街道群众就业增收。2022年北关村成功创建国家级“充分就业星级社区”，李庄村荣获农业农村部颁发全国第十二批“一村一品”示范村镇，群众就业渠道更为扎实；以抓好就业为最大民生，着力拓展渠道解决城中村居民就业问题，累计开展“人人持证、技能河南”培训4场次141人，服务县县产业区就业务工3348人，提供街道公益性岗位366个，申请务工补贴509人，发放补贴资金32.1612万元。街道商贸经营蓬勃发展，辖区全年新增店铺1500余家，累计注册运营店铺7800多家，2023年力争创建东苑社区省级充分就业星级社区。二是关注民生实事、加大惠民力度。街道社会保障体系进一步健全，完成计划生育家庭奖励资格确认27人。居民养老保险参保率达到99%，居民基本医疗保险参保率达到99%。双拥工作迈上新台阶，为1062名退役军人办理优待证，263名优抚对象享受优抚政策；城乡低保、特困人员供养等保障范围持续扩大，2022年新纳入农村低保143户151人，累计享受低保政策达到887户1048人，全年累计发放城乡低保350万元，实现应保尽保。发放特困供养、高龄津贴、残疾人两项补贴、孤儿及事实无人供养儿童、临时救助补贴共计272万元。

七、强化乡村治理，持续提升群众“幸福感”

一是注重农村精神文明建设长效开展。在乡村创新开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。探索统筹推动城乡精神文明融合发展的具体方式，完善全国文明村镇测评体系。有效发挥村规民约、家庭家教家风作用，推进农村婚俗改革试点和殡葬习俗改革，开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理。

二是完善基础设施，持续推动文明城创建。以撤乡设街和国家文明城创建为契机，持续加大路水电网基础设施和文化教育医疗公共服务设施建设，着力提升城乡环境，让群众在共建共享中不断提升获得感和满意度。街道道路硬化率、自来水普及率、垃圾处理率均达到100%，乡政府所在地行政村北关村污水处理率100%。全乡人均公共绿地面积目前达到12平方米。通过不懈努力，各项指标圆满达到撤乡设立街道标准，2022年8月顺利获批设立凤城街道。开展一系列深化文明城创建工作，营造了浓厚的创建氛围，掀起了全乡深化全国文明城市创建工作的热潮，形成各方参与、上下联动的“文明城市人人共创，创建成果人人共享”的良好局面。

三是守牢安全发展底线，开展隐患排治工作。以安全生产常态化巡查防控机制筑牢安全生产防线，保障了全乡安全生产大局稳定，社会经济持续稳定增长。增强综合执法队伍建设，加大巡查力度，对所管辖区内的九小场所，“三合一”场所的安全问题采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种方式进行检查，共检查单位和场所1079家，发现一般隐患2779处，已整改2756处，限期整改23处。巩固扫黑除恶成果，扎实开展“零上访、零事故、零案件”村（社区）、企事业单位创建主体排查工作，同时抓好基层信访稳定，推进依法治乡工作进展，推进平安城郊建设向纵深发展，保庙村获得第九批“全国民主法治示范村（社区）”荣誉称号；持续强化食品药品安全监管，认真落实食品安全抽检工作，为创建省级食品安全达标示范县做出街道贡献。

四是坚持抓好常态化疫情防控。街道干群勠力同心，落实“排、劝、卡、转、管”五步工作法，网格化疫情防控机制运转有效有力，对全街道75个社区和32个村（居）委会进行筛网式排查疫区返乡人员，隔离管控中高风险地区返睢和密接人员，设置疫情防控监测服务点128处，顺利推进多轮全员核酸检测和全员疫苗接种工作。

五是发挥基层协商作用助力基层治理。积极推进街道政协工作召集人制度落实和街道有事好商量协商平台建设工作，有效推动了协商民主活动开展向基层延伸，切实发挥了基层协商在社会治理中的重要作用。严格按照《政协商丘市委员会关于规范乡镇（街道）政协工作召集人制度  建立“有事好商量”协商平台的指导意见》要求规范制度，健全机构，提升标准，驻凤城街道县政协委员13人，扎实有序开展乡镇政协工作召集人制度和乡镇有事好商量协商平台建设工作，不断完善政协参政议政服务基层民生机制，打造了市级李庄村基层政协有事好商量平台。

六是推动创新社区治理模式。凤城街道现有规模小区75个，其中有物业的小区27个，无物业小区48个，小区总人口近9.8万人。凤城街道把“红色物业”创建作为能力作风建设攻坚项目之一，开创城市党建新局面的大事要事、不断加强党对物业服务的引领，提升东苑社区、锦绣社区、新安社区、凤栖苑社区等社区现代化治理能力，以建业春天里、蓝色港湾为试点，大力实施“红色物业”创建，提升物业高效便民服务质量，以加强城市基层党建创新举措做好小物业、服务大民生。同时抓好基层信访稳定，加大矛盾化解力度，推进依法治乡工作进展，巩固扫黑除恶成果，人民群众安全感不断提升。

八、强作风，坚持反腐败工作永远不松劲

坚持改革创新，强化依法行政，扎实推进法治政府建设各项工作，取得新成效、实现新突破；坚持反腐败永远在路上，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把“三不”一体推进方针方略贯穿压紧压实党工委党风廉政建设主体责任全过程。把日常监督做细做实，使监督常在、形成常态。强化对“一把手”和领导班子监督，督促其严于律己、严负其责、严管所辖。同时持续深化落实中央八项规定精神、纠治“四风”。制度化开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚持以案促改、警示教育常态化，坚决扛牢管党治党政治责任，结合能力作风年建设以作风攻坚推动责任落实、工作落实，持续营造了实干争先氛围。2022年街道纪工委严格履行党风廉政监督责任，开展廉政约谈40人次，诫勉谈话3人，开展以案促改警示教育3次，立结案3起，开除党籍1人、党内警告3人。

九、获得荣誉

2022年凤城街道荣获全国民主法治示范村（保庙村）、第十二批全国“一村一品”示范村镇（李庄辣椒）、国家级充分就业社区（北关村）等国家级荣誉3项；荣获河南省首批省级一村一品示范村镇（李庄辣椒）、河南省防汛救灾和疫情防控“乡村光荣榜”好乡镇党委书（张俊红）、河南省枫桥杯示范型退役军人服务站（凤城街道退役军人服务站）、河南省休闲观光园区（睢县云腾国家田园综合体）、河南省疫情防控优秀新时代文明实践所（凤城街道新时代文明实践所）、河南省重点龙头企业（河南中顺振邦农业发展有限公司、河南宏泰禽业有限责任公司、河南云腾农业科技开发有限公司）、河南省知名农业品牌（中顺“爱伊辣”小米椒）等省级荣誉9项；荣获全市先进乡镇政协联络室（凤城街道政协联络室）、市优秀志愿服务社区（锦绣社区）、市安全生产工作先进单位（凤城街道办事处）、商丘市第七次人口普查先进个人（刘俊杰）、商丘市爱国卫生运动70周年先进个人（干露）等市级荣誉5项；荣获全县民族宗教工作先进单位等县级荣誉7项。凤城街道服务企业鸿大光电科技集团多次代表睢县迎接省、市重点项目观摩。

新使命催人奋进，新征程任重道远。2023年，凤城街道将始终不忘初心、牢记使命，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，服务睢县大局百尺竿头思更进，策马扬鞭自奋蹄，勇作高质量建设现代化睢县的表率先锋，全力贯彻市两会精神和睢县县委全会精神，实干干实、争先出彩，奋力谱写现代化睢县更加出彩的凤城街道篇章，为建设“富强和美清新现代化睢县”负重拼搏、再立新功。