睢县人民政府

为进一步提升后台乡安全生产双重预防工作质量，切实发挥双重预防在安全生产管理中的重要作用，有效防范和遏制事故的发生，我乡对此项工作高度重视，多措并举，创新方式方法，加快推进安全生产双重预防高质量建设工作任务，现将工作情况汇报如下。

一、多措并举，加快推进双重预防体系高质量建设任务

（一）加强组织领导。成立双重预防体系建设领导小组，负责组织工作的推进落实。

（二）思想高度重视。为确保高质量完成这项工作，乡党委多次召开班子会进行研究部署，制定方案，明确专人负责此项工作，在组织保障、经费使用上给予全力支持与配合。

（三）统筹安排部署。组织全乡企业负责人召开双重预防机制建设动员会，对双重预防机制信息化建设工作进行整体安排部署，量化目标任务，责任层层分解，对双重预防机制进行详细的讲解，为全面完成双重预防体系建设工作奠定扎实基础。

（四）开展专题培训。在开展双重预防体系建设工作中，逐企业对企业员工开展专题教育培训，着重培养一线员工岗位风险“手指口述”、“事故假想”能力和危险作业“一备三查”规范要求，使员工能够了解可能遇到的安全风险，养成良好的作业习惯，提升应急处置能力。指导生产经营单位对风险分等级进行评估，明确企业内“四色”管控体系，指导辖区内生产经营单位编制分级分类管控示意图和企业四色安全风险分布示意图。

（五）加强执法检查。通过严格执法来扭转部分企业对双重预防体系建设不积极的心态。对认真落实企业主体责任，积极开展创建工作的企业减少检查频次；对不履行安全生产主体责任，抵触双重预防体系建设工作的企业坚决予以处罚，确保企业安全生产主体责任落实到位，企业双重预防体系建设工作落实到位，压实责任、传导压力，加快推进双重预防机制建设工作任务落地见效。

二、齐抓共管，加快推进双重预防体系高质量建设任务

（一）政府层面。一是制定印发了《后台乡安全生产委员会关于印发安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案的通知》等制度文件，部署相关工作。二是按照行业安全生产管理的特点，将全乡所有小微企业分轻工、机械、食品、建材、纺织、制鞋、高风险等大类，分行业类别依次召开推进会，每一家企业对应明确的包保人员，解决监管盲区，加快推进各项工作开展。三是督促指导企业结合实际，建立企业（部门）、车间（班组）、岗位三级隐患排查治理责任制，明确责任人、责任范围和自查频率，落实隐患排查治理“实名制”。四是采取执法检查的形式加强对企业层面的双重预防机制宣传教育，把双重预防机制建设运行效果作用宣传教育到企业，从思想认识上引起企业负责人的重视。

（二）企业层面。一是压实企业负责人安全生产第一责任人责任，要求在双重预防体系建设运行工作中企业主要负责人要亲自抓、亲自安排部署。二是各企业建立双预防体系建设工作的责任领导小组。主要负责人任组长，小组成员主要由相关职能部门和一线工作组负责人担任。明确领导小组每个成员的工作责任，为双预防体系建设运行提供人力、物力、财力等相关资源。三是按照“逐级负责，专业负责，岗位负责，分工负责”的原则，对各个部门、车间以及班组的风险管控责任进行科学的界定，分解落实到具体的企业员工上，提高企业员工的主观能动性。

三、工作成效

一是通过双重预防体系的建设运行，企业在安全风险管控和隐患排查整治工作中，能够做到风险隐患“看得见、说得清、管得住”，通过绘制风险分布图、建立三个清单（风险管控清单、隐患排查治理清单、岗位安全责任清单），做到从车间到班组再到一线岗位员工，每人一张风险隐患及岗位安全责任清单，员工看得懂、能记住，车间责任清、能管控。

二是企业利用安全信息平台，实现风险隐患数量和状态精准动态管控，做好风险隐患动态预警和提醒，纠正预防措施实现系统跟踪。

三是通过双重预防体系的建设运行、对员工的专题教育培训和岗位风险告知卡的张贴，使岗位一线员工达到“手指口述”、危险作业“一备三查”要求，具备岗位“事故假想”的能力，能熟练回答本岗位职责、指出所在岗位危险因素、易导致哪种事故发生、采取了哪些防控措施、发生事故时如何处置。

四、下步打算

一是将双重预防体系专项检查作为一项长期性工作，凡进企业检查时，必查双重预防体系建设及运行情况，对存在违法违规行为的进行严厉处罚，以高压态势倒逼企业建好、用好双重预防体系。

二是依托高质量第三方机构。针对第三方机构水平参差不齐，存在直接套用同一类型企业的双预防体系建设成果等情况，选用高质量第三方机构，服务企业双预防体系信息化建设工作。

三是强化督查考核。各村（社区）、企事业单位要加强对企业构建双重预防机制情况的督促检查，积极协调和组织专家力量，帮助和指导企业开展安全风险分级管控和隐患排查治理。乡安委办将把建立双重预防工作机制纳入安全生产工作目标责任考核当中，对不重视、不落实的村（社区）和行业单位，乡安委办办启动约谈问责机制，并向乡党委、政府和县应急管理局报告。