睢县人民政府

今年以来，蓼堤镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和县委、县政府各项决策部署要求，坚持稳中求进工作总基调，苦干实干、奋勇争先，统筹推进耕地保护、乡村振兴、项目建设、生态环境保护等各项工作，全力推动镇域经济和社会各项事业发展提质增效。

一、强化政治引领，突出“稳”字统筹全局

始终坚持抓党建增定力、强队伍转作风、凝思想聚合力，全面加强基层组织建设，引领乡村振兴能力不断增强。一是紧紧围绕党的二十大精神，掀起学习贯彻热潮，领导班子率先学、党员干部带头学、全镇上下全面学，采取集中学习、分村宣讲等方式，开展集中学习研讨10次、专题培训4次、理论宣讲6次。二是总结梳理工作经验，对标重点工作要求，明确 2023年工作“稳中求进”的基调、“实干争先”的原则、“小乡镇大作为”的思路统筹推进各项工作开展。

二、加强耕地保护，严守耕地红线

（一）明确指导思想和目标

耕地是粮食生产的重要基础，我镇高度重视耕地保护工作。严格执行国家耕地保护法律法规和党中央、国务院关于严格保护耕地的有关文件精神，切实保护基本农田，稳定耕地面积，保证耕地质量，坚守耕地用途，实现耕地总量动态平衡。确保2023年底保有耕地面积亩。

（二）加强宣传动员造氛围

我镇辖27个行政村，63个自然村，5.1万人，5.7万亩耕地，为了使耕地保护工作落实到村组到农户，形成保护耕地人人有责的良好氛围，在年初村两委会议上，及时传达学习了市耕地保护工作会议精神，宣讲耕地保护政策，要求村两委召开会议，全面落实耕地保护职责。

对乱占滥用土地和违法占地建房等现象，加大执法检查力度，结合实际划分区域，压实乡村两级责任，对所负责的耕地，特别是基本农田的利用现状动态信息和日常管护工作，及时报告破坏耕地、违法占地的行为，并首先加以制止。充分利用字报、宣传专栏、横幅等手段线上线下进行广泛的宣传，取得了很好的宣传作用。

（三）切实履行耕保职责，严格管护基本农田

为切实加强耕地保护，提高广大人民群众对耕地保护的意识。出台了一系列耕地保护制度并认真组织落实，主要抓了以下几项工作：一是成立了由支部书记任组长的耕地和基本农田保护工作领导小组，出台了考核办法和措施。二是制止耕地闲置、抛荒。结合土地流转的政策，将无力种植的用户荒地向耕种大户转包，从而杜绝了耕地闲置、荒芜现象。三是规范用地管理，无论是农民建房或集镇用地，都必须符合土地利用总体规划，方可按程序办理用地审批手续。四是严格土地巡查制度，组建了村两委干部、部分党员、信息员的基本农田保护巡查队伍，坚持每月巡查不少于2次，在巡查中发现破坏耕地的行为立即制止并加大处罚力度。认真落实基本农田保护“五不准”政策，落实基本农田保护面积指标一点不少，质量一点不降。采取了有效的措施，切实抓好了基本农田保护工作。第一，对基本使用进行了定位、定量、定人的管理模式，每村落实了责任人。第二，确定基本农田保护片，保护块，并将基本农田地块登记造册。第三，传达了耕地及基本农田保护文件，做到责任分明、分组管理，有效的加强了耕地及基本农田的保护力度。在治理之下今年耕地流出整改1100亩，永久性基本农田处置750亩。

三、聚焦高质量发展，乡村振兴起势见效

特色产业高质量发展，我镇坚持产业振兴为引领，推动农村经济多元化发展，引导农民发展特色产业，促进农民增收致富，提高了农民的生活水平。目前，我镇围绕“巩固”、“完善”、“提升”三个重点，把产业发展作为主攻方向。一是巩固完善已有的产业，如大岗大蒜基地、黎庄辣椒基地、立新苹果基地，同时培育扩大特色产业，如坚庄的冬桃、罗阳凯特杏、苗洼的葡萄等。二是延长产业链。在镇集镇区南侧，建成农副产品冷链产业园，有效带动周边农产品销量，提高群众效益，实现群众增收。三是发展加工业，如罗阳的豆腐干、中顺公司的辣椒酱、扶贫车间的鞋包加工。四是扩大养殖业，在立新村建设140亩，70个棚，三十五万只养殖规模的养殖鸭棚，带动当地经济发展，增加农民收入。

四、环境整治与绿色发展

围绕提高群众满意程度，不断开展人居环境整治工作，巩固工作成果。一方面加大宣传力度，利用专题会，微信群，大喇叭，悬挂条幅，走村入户等方式，对农村人居环境整治的益处进行广泛的宣传，使人们对居住环境的认识更加深入。另一方面是加强排查，对农村生活垃圾、陈年垃圾、秸秆等杂物进行全方位、无死角的地毯式排查。要求睢蓼路，蓼皇路沿线村委，积极开展路肩整治工作，对辖区内的陈年垃圾、小广告、违章广告牌、残垣断壁进行集中清理，分段分块责任到人。截至目前，共处理垃圾100余吨，整理广告墙面1000多平，整治养殖场1家，规范微小企业19家。按照上级工作安排，全域禁止焚烧生产生活垃圾，禁燃禁放，做到问题不反弹，不断巩固整治成果。

落实乡村两级河长制，每周对境内茅草河、茅草沟等河道组织人员进行横到底、竖到边的开展巡河工作，对照“清四乱”标准，对存在的问题，实行台账管理，挂牌督战，销号处理。同时积极开展“清四乱”专项活动，提高公众对“清四乱”的认知度，引导人民群众自觉参与其中。

我镇积极推进绿色发展，全面推进畜禽粪污资源化利用情况，以陈菜园为例，陈菜园村有大型养牛场1座，种牛200余头，养鸡场3座，养鸭场8座，每年可产生粪便10万余吨，对于产生的粪便，陈菜园村采取统一收集管理，制作有机肥模式，不仅满足了陈菜园村土地用肥需求，而且多余的肥料可以销售至周边村庄产生一定的经济效益。

五、项目建设有序推进

为了巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴成效，我镇对大岗村加工车间进行升级改造，资金投入50万元 ，提升改造600平方米帮扶车间和300平方米配套用房，房顶维护、加装控温装置等，新建400平方米帮扶车间1座。通过项目实施，完善车间配套设施，租金收益增加村集体收入。通过带动脱贫户及监测户发展产业、务工就业等方式，带动脱贫户和监测户50户增收，户均增收3500元，产业增收成效明显。

通过发展养殖庭院经济，促进脱贫户及监测对象促进增收，巩固脱贫攻坚成果，降低返贫风险，我镇在孙吉屯村启动“庭院经济”项目，通过项目实施，建立完善“双绑”增收机制和庭院经济服务体系，庭院经济发展更有活力，加快庭院经济发展，促进群众持续稳定增收，庭院经济效益明显，进一步提升群众幸福感、获得感。

扩建魏楼村村级光伏电站增容建设项目，魏楼村级光伏电站增容30.8千瓦，通过项目实施，光伏发电收益归村集体收入，主要用于公益岗位、建设小型公益、临时救助等，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫户持续增收防返贫。

周龙岗村新建废弃物循环利用处理加工项目，主要包括:搂草机、打捆机、秸秆粉碎机、秸秆仓库、土地硬化、围墙、农作物秸秆处理及加工利用等。通过项目实施，明显改善居住环境，提升农业合作社各项生产能力，帮助群众科学化生活生产，提升农田生产水平，改善群众生活条件，增强生活品质。

六、巩固脱贫工作

2023年6月组织镇村干部、驻村工作队员、帮扶责任人等基层力量，开展入户调查，全面摸清底数，深入查摆问题。全镇目前共有脱贫户2158户6237人，监测户274户705人。我镇开展动态管理及帮扶工作。将符合条件的农户纳入监测对象，安排帮扶人，开展针对性帮扶，加强监测对象档案管理，全面推行村级网格化管理模式。我镇目前脱贫不稳定户36户99人，制定帮扶措施数51条，已落实帮扶措施数 51 条;边缘易致贫户共90户214人，制定帮扶措施数 113 条，已落实帮扶措施数113条。

实施“一户一方案、一人一措施”，根据监测对象的返贫致贫风险、资源条件、发展需求和真实意愿，针对性制定帮扶措施，安排帮扶资金和项目，抓好帮扶措施落地落实。对脱贫不稳定户以外的脱贫人口，加强分类管理，做到精准施策。

七、争创五星支部

蓼堤镇共有党支部37个，其中农村党支部27个，党员1110名。今年来，蓼堤镇把五星支部创建列为工作重点，成立领导小组，制定实施方案，召开乡村两级干部会议，认真学习上级关于五星支部创建的整体规划、目标任务、创建标准等内容，确保吃透上级精神，有的放矢推进工作。在五星支部创建工作中与推动乡村振兴、整治人居环境、三零创建等工作有机结合，根据各村实际，组织谋划一村一品、一村一亮点，分类施策，有的放矢创星增星。

2023年我镇计划创建“四星”支部4个，“三星"支部9个，“二星"支部13个。

八、倡导新文明，引导新风尚

一是加大宣传力度，营造浓厚氛围。我镇通过对镇政府所在地和两个社区进行文明城创建改造，充分利用户外广告牌、墙面等进行广泛宣传，号召群众“争做文明人，争创文明城。”二是开展实践活动，树立先进典型。重阳节期间，要求各村对孝善敬老模范人员进行表彰，并积极宣传先进事迹，全镇27个村委孝善敬老先进事迹均制成版面上墙。通过树典型，来教育人、鼓舞人、带动人，使全镇全镇掀起向“孝善敬老”模范学习的热潮。

九、平安信访建设

  今年来，我镇信访工作在县委、县政府的正确领导下，在县信访局的精心指导下，紧紧围绕工作大局，全面落实“抓信访、保稳定、促发展”和“服务大局、服务基层、服务群众”的工作思路，主抓基层接访处访工作，为维护社会稳定、促进镇域经济社会发展作出了应有的贡献。

信访工作中一是加大督查督办力度，抓住群众反映强烈的热点、难点问题进行督查，明确相关部门限期解决。对转交给相关部门的信访案件进行督查督办，确保信访案件的及时处理解决，从根本上减少群众的重复访和上访。二是进一步细化矛盾纠纷排查制度，为切实做好信访隐患排查工作和信访小矛盾不出村．大矛盾不出镇奠定了基础。组织各村定期开展纠纷排查，对排查出的问题及时上报，信访办每月进行一次排查，并及时组织人力对排查的问题进行处理，对一些集体上访头做到发现早，控制早，处理好。我们坚持能调则调、案结事了原则，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等手段，坚持“三位一体”，超前主动地做理顺情绪、化解矛盾的工作，今年以来，共调解各类矛盾纠纷96起，调解成功率100%，有效杜绝了重大群体事件的发生

十、2024年工作计划

1、突出抓好意识形态，加强党的建设。严格落实意识形态工作责任制，从班子成员自身抓起理论武装，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，建立意识形态工作责任制，用制度促进意识形态的落实。

2、警钟长鸣，狠抓党风廉政建设。在新的一年继续狠抓党风廉政建设，一是打造廉政理论学习课堂，引导党员干部学深、悟透党的理论知识，练就拒腐防变的“金刚不坏之身”，二是开展廉政警示教育活动，进一步增强党员干部责任担当意识，提高自我约束、自我警醒和防腐拒变能力。三是制定廉政谈心谈话制度，切实加强党风廉政建设和党员干部的监督管理，扎实推进党风廉政建设工作取得新成效，持续筑牢党员干部拒腐防变思想“堤坝”。

3、守牢四条底线，筑牢工作基础。一是继续持续巩固耕地保护，守牢耕地红线，加大监管，将耕地违法违规行为及时制止惩治。二是安全生产，要树牢安全发展理念，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以“零事故、零伤害、零死亡”为目标，把安全生产始终摆在压倒一切的位置来抓，以大概率思维应对小概率事件，把安全生产责任落实到每道环节、每个岗位、每名职工，坚决做到不安全不生产。三是持续维护信访稳定，细化矛盾纠纷排查制度，切实做好信访隐患排查工作和信访小矛盾不出村．大矛盾不出镇，积极处理每件纠纷矛盾。认真做好法律宣传，提高全民法律意识。四是重大舆情管控，进一步建立完善网上社情民意工作机制。我镇会进一步加强组织领导，完善网络舆情工作机构，明确网络舆情专职工作人员，实行分级负责制，明确工作重点和任务，针对网络舆情反应强烈、内容集中的问题制定应对措施并细化工作目标，做到责任到人，确保网络舆情工作落到实处，严格网上社情民意办理时限要求和工作质量。

4、以创建五星支部为抓手，统筹全面工作。选准主导产业推动品质提升，推动规模经营，发展集体经济。建设好班子，锻炼好队伍。防范欺诈诈骗行为，防范安全事故，防范非法宗教活动，加强社会治安防控，加强应急能力建设，加强对重点人员的服务管理，公共卫生宣传。建好用好村党群服务中心，推进移风易俗，做好教育保障服务，做好医疗卫生服务，做好养老服务，做好就业创业服务，推动快递进村，开展各类群众喜闻乐见的文体活动。做好村庄规划，推进厕所革命，粪污无害化处理、资源化利用，垃圾源头分类、就地减量，推进污水治理，美化村容村貌。

5、围绕县委提出的“一田一村一特色，三场一街一中心”打造乡村振兴新蓼堤特色。提高耕地质量，打造高标准农田。加大环境整治，美化村容村貌。发展挖掘本镇特色产业，推动规模经营，增加居民收入。

6、严防规模返贫，巩固脱贫攻坚成果。重点做好防止返贫动态监测和帮扶、因人施策，继续落实“一户一方案、一人一措施”，脱贫人口稳定就业、培育壮大脱贫产业、扶贫项目资产管理等工作。

7、以试点村为基础，全面推进土地托管。以村集体经济组织流转农户土地，通过自营或与服务组织合营的经营模式，完善利益联结机制。成立“托管经营”工作专班，设立工作小组，分工作片区推进。明确专人负责，压实工作责任。