睢县人民政府

各市、县人民政府,省人民政府有关部门:

　　省国土资源厅、国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障厅、财政厅、住房和城乡建设厅、农业厅、民政厅制定的《关于进一步加强征地管理切实维护被征地农民合法权益的意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

　　                                                                                                                                                                                                                                 河南省人民政府办公厅

　                                        　                                                                                                                                                                                           2014年9月12日

关于进一步加强征地管理切实维护被征地农民合法权益的意见

省国土资源厅 省国家发展和改革委员会 省人力资源和社会保障厅

省财政厅 省住房和城乡建设厅 省农业厅 省民政厅

　　(2014年9月10日)

　　近年来,我省认真执行国家土地管理法律、法规和有关征地政策规定,有序推进征地工作,妥善安排被征地农民生产生活,较好地保障了各类建设用地需求。但是,一些地方仍存在征地程序不规范、征地信息不公开、补偿安置不到位、社保政策不落实等问题,损害了被征地农民的合法权益。为进一步加强征地管理工作,切实维护被征地农民合法权益,促进社会和谐稳定,现提出如下意见。

　　一、切实提高思想认识

　　(一)充分认识加强征地管理、维护被征地农民合法权益工作的重要意义。做好征地工作是保障建设用地有效供给的基本前提,是保持经济社会可持续发展的重要基础。当前,我省正处于全面实施三大国家战略规划的关键时期,工业化、城镇化进程不断加快,建设用地需求逐年增加,土地征收工作量大面宽,涉及广大被征地农民的切身利益,关系社会和谐稳定。各地要充分认识加强征地管理工作的重要意义,从全省经济社会科学发展和构建和谐社会的大局出发,牢固树立科学发展观,坚持以人为本、和谐征地,妥善处理征收土地与保障民生的关系,将实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点,进一步规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元的保障机制,着力解决群众最关心、最直接、最现实的征地补偿安置问题,努力做到被征地农民生活水平不因征地而降低、长远生计有保障。

　　二、严格履行征地程序

　　(二)认真做好征地报批前的告知、确认、听证工作。各地要采取有效方式,向被征地农村集体经济组织及农民告知征收土地方案。征地告知书、听证告知书要在村务公开栏和其他明显位置张贴,张贴时的影像资料要存档备查。对征收土地权属、地类、面积、地上附着物和青苗等调查情况,自然资源部门、乡镇政府(街道办事处)、农村集体经济组织、被征地农民或被征地农民委托代表以及地上附着物所有权人要共同确认。对提出听证申请的,要及时组织听证;放弃听证的,要出具由被征地农村集体经济组织签章的书面意见。对群众提出的合理合法要求,要予以妥善解决,不得采取欺瞒、威逼、恐吓等手段逼迫农村集体经济组织和农户履行有关手续。

　　(三)扎实做好征地报批前的社会稳定风险评估工作。项目所在地政府要组织协调信访、维稳等相关部门对征地补偿安置进行社会稳定风险评估,广泛听取社会各界尤其是被征地农民的意见,防止、减少社会矛盾及冲突。有条件的地方要积极引入第三方评估机制,确保评估结果的准确性、客观性和公正性。对未经社会稳定风险评估或群众意见较大的项目,各地一律不得上报土地征收报件。

　　(四)切实做好“两公告一登记”工作。市、县级政府在收到征地批准文件后10个工作日内进行征收土地公告。市、县级自然资源部门会同有关部门根据批准的征收土地方案,拟订征地补偿、安置方案并予以公告,听取被征地农村集体经济组织和农民的意见后,报市、县级政府批准。为缩短征地批后实施时间,对符合有关规定的,征收土地公告和征地补偿、安置方案公告可以同时进行,公告期的影像资料要存档备查,切实做到依法依规实施征地。

　　(五)及时充分公开征地信息。在省政府已通过门户网站公开征地批准文件、省国土资源厅已建立全省征地补偿安置标准查询系统的基础上,市、县级政府要发挥被征地农民了解征地信息主渠道作用,按照“谁制作、谁公开”和“就近、便民”的原则,在本地政府门户网站设置“征地信息”专栏,在征地实施完成后20个工作日内,向社会主动公开征地批准文件(含市、县级政府转发文件,国家规定的涉密项目征地批准文件除外)、征地告知书及履行征地批前程序相关材料、征地报批时拟定的“一书四方案”(建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案)、征地批后实施的“两公告”材料、土地勘测定界图(不含界址点坐标)等征地信息,方便群众查询,主动接受群众监督,提高征地工作透明度。各地要通过加强征地信息公开,促进预防和化解征地矛盾纠纷,树立行政规范