睢县人民政府

现将关于印发《平岗镇预防未成年人违法犯罪专项行动实施方案》的通知全文公布，公开征求社会各界好的建议及意见。 征求意见期限自2022年9月8日2022年10月8日止。

公示期间，公民可用信件、电子邮件、传真、电话、网上留言回复等方式反映自己的意见或建议，供政府职能部门研究参考，对于其中的合理化建议，将酌情予以采纳。

公示单位：睢县平岗镇人民政府

联系方式： 0370-6022117

邮箱：570712913@qq.com；

平岗镇预防未成年人违法犯罪

专项行动实施方案

为认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《家庭教育促进法》等相关法律法规，推动相关单位积极履行预防未成年人违法犯罪工作职责，深入开展未成年人权益保护工作，根据省、市、县工作安排，决定在全镇开展预防未成年人违法犯罪专项行动，具体实施方案如下：

一、工作目标

统筹推进保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益，同步推进预防未成年人违法犯罪专项行动，形成齐抓共管的工作格局，确保法律法规落到实处，切实保障未成年人合法权益。全面摸清全镇未成年人违法犯罪底数，对未成年人的不良行为及时进行分级预防、干预和矫治，有效预防未成年人违法犯罪。

二、主要任务及责任分工

各村、各有关单位要切实加强组织领导和统筹协调，一体推进落实预防未成年人违法犯罪四项主要任务，务求取得实效。

（一）突出重点，深化未成年人思想教育

1.加强未成年人思想道德教育。广泛宣传关于预防未成年人违法犯罪的重要决策部署，宣传做好预防未成年人违法犯罪的举措和成效。加强思想政治教育、品德教育、法治教育、安全教育、心理健康教育。培养树立新时代青少年先进典型，发挥示范引领作用，引导青少年见贤思齐、知行合一。（镇团委、镇中心校、各村）

2.加强未成年人法治宣传教育。开展丰富多彩的法治宣传教育活动，增强未成年人法治观念，加强反有组织犯罪宣传教育，使未成年人树立遵纪守法、远离违法犯罪意识，提高自我管控能力。（镇司法所、镇中心校、镇派出所、镇团委、各村）

3.加强未成年人毒品预防教育。加强未成年人毒品预防教育工作，提高未成年人识毒、防毒、拒毒的意识。组织开展“防范新型毒品对青少年的危害”专题禁毒宣传活动进校园、进课堂，营造浓厚的宣传氛围。（镇禁毒办、镇派出所、镇中心校、各村）

（二）积极推动，优化未成年人成长环境

4.强化家庭保护，积极创建和谐良好的家庭环境。增强全社会的家庭教育意识，杜绝家庭暴力，以良好的家风支撑起良好的社会风气，帮助未成年人扣好人生“第一粒扣子”。开展家庭教育讲座，把预防未成年人违法犯罪知识纳入讲座内容，注重讲授预防性侵、防范学生欺凌、反拐、防溺水及自护自救等内容，增强未成年人的自我保护意识和能力。（镇妇联、镇派出所、镇中心校、镇司法所、各村）

5.强化校园保护，着力建设安全文明的校园环境。学校要加强管理，防范未成年人与社会不良人员交往。学校要会同有关部门建立防范有组织犯罪侵害校园工作机制和及时报告机制，增强学生防范意识，教育引导学生自觉抵制有组织犯罪，防范有组织犯罪的侵害。建立未成年学生毒品预防、欺凌防控、性侵防范等工作机制，及早干预、震慑学生欺凌和暴力。建立留守未成年学生、困境未成年学生、失足未成年学生信息档案，开展关爱帮扶工作。加强对校园及周边环境的综合整治，进一步净化校园及周边环境。（镇妇联、镇派出所、镇中心校、镇民政办、平岗市场监管所、各村）

6.强化社会保护，努力构建和谐健康的社会环境。开展“护苗”“净网”等专项行动，对校园周边各类出版物经营企业及文化用品商店、电子产品商店等学生经常购物的场所进行排查，坚决清理含有淫秽色情、血腥暴力等有害内容的图书、报刊、音像制品和电子出版物，严厉打击相关违法行为。压实网吧、酒吧、旅馆、宾馆、歌舞厅等特定场所责任，落实限制未成年人进入制度。监督商场、超市向未成年人出售烟酒等行为。开展“平安睢县青少年零犯罪受害村”和“青少年维权岗”创建活动。（镇妇联、镇派出所、镇中心校、镇团委、镇文广站、平岗市场监管所、各村）

7.强化网络保护，共同营造清朗文明的网络空间。加强未成年人网络素养宣传教育，培养和提高未成年人的网络素养，增强未成年人科学、文明、安全、合理使用网络的意识和能力，保障未成年人在网络空间的合法权益。（镇派出所、镇文广站、平岗市场监管所、各村）

（三）多方联动，强化重点未成年人教育管理

8.加强重点未成年人群体动态排查和跟踪管理。将摸清重点未成年人底数、未成年人违法犯罪底数、掌握风险隐患作为事关专项行动实效的基础工作。充分整合辖区内政法单位和有关职能部门、城乡社区资源力量，广泛拓展线上线下渠道，深入细致摸排未成年人违法犯罪情况，及时发现、预警重大矛盾纠纷隐患，稳妥处置涉及未成年人的热点事件。（镇派出所、镇中心校、镇民政办、镇司法所、镇文广站、平岗镇市场监管所、各村）

9.教育矫治具有不良或严重不良行为未成年人。对具有严重不良行为的未成年人，公安机关可以采取矫治教育措施；对实施严重危害社会行为情节恶劣或者造成严重后果，多次实施严重危害社会行为，以及拒不接受或者拒不配合矫治教育措施等情形的，经专门教育指导委员会评估同意，由教育部门会同公安机关决定送入专门学校接受专门教育；对实施刑法规定的行为、因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的，经专门教育指导委员会评估同意，由教育部门会同公安机关决定对其进行专门矫治教育，在专门学校实行闭环管理。（镇中心校、镇派出所、镇民政办、镇司法所、镇妇联）

10.联系社会闲散未成年人。对有就学意愿的，鼓励和支持其接受职业教育或继续教育，对有就业或创业意愿的闲散未成年人，提供职业技能培训、职业介绍、信息咨询、就业创业指导。（镇人社所、镇民政办、镇中心校）

11.关爱帮扶农村留守儿童。健全农村留守儿童关爱服务体系，筑牢留守儿童救助保护网络。加大购买社会组织服务力度，针对性地开展困难帮扶、课业辅导、亲情关爱、人际调适、心理辅导、行为矫治等关爱服务。（镇民政办、镇团委、镇妇联）

12.关爱服刑人员未成年子女。建立心理干预队伍，引导服刑人员未成年子女走出心理阴影。鼓励社会力量积极开发、承接关爱服刑人员未成年子女的生活照料和帮扶工作。（镇民政办、镇司法所、镇卫生院、镇团委、镇妇联）

13.保护安抚受侵害未成年人。对受到违法犯罪侵害的未成年人，及时开展心理干预、经济救助、法律援助、转学安置等保护措施，保护受侵害未成年人合法权益，抚慰未成年人心理创伤，引导受侵害未成年人回归健康成长生活，避免受侵害未成年人向违法犯罪施暴者转变。（镇卫生院、镇派出所、镇中心校、镇民政办、镇司法所、镇团委、镇妇联）

（四）强化预警，健全未成年人司法保护机制

14.从严惩处犯罪，依法打击侵害未成年人犯罪。对利用未成年人从事黑恶势力犯罪、网络犯罪等，加大打击力度，依法严惩。发展未成年人参加黑社会性质组织、境外的黑社会组织，教唆、诱骗未成年人实施有组织犯罪，或者实施有组织犯罪侵害未成年人合法权益的，依法从重追究刑事责任。（镇派出所、镇司法所）

15.预防重新犯罪。办理未成年人刑事案件，可以自行或者委托有关社会组织、机构对未成年犯罪嫌疑人或者被告人的成长经历、犯罪原因、监护、教育等情况进行社会调查和心理测评。对适用非监禁刑的未成年人开展回访帮教，延伸庭后审判职能，预防和减少未成年人重新犯罪。（镇派出所、镇司法所）

三、工作步骤

从2022年7月至2023年6月，分三个阶段进行。

（一）动员部署，营造氛围（2022年7-8月）

各村、各成员单位要按照实施方案，及时动员部署，对开展预防未成年人违法犯罪工作作出具体安排。加强衔接配合，互通有无，建立信息共享机制，促使各方力量积极参与，形成良性、互动、积极的工作合力，保障未成年人合法权益和预防未成年人违法犯罪。

（二）主攻重点，创新举措（2022年8月-2023年4月）

各村、各成员单位要结合本单位实施方案及工作清单所排时间任务表，围绕重点、关口前移、分步实施，力促教育、预防和打击有效闭环，推动预防未成年人违法犯罪专项行动向纵深发展。

（三）固化机制，总结提升（2023年5月-2023年6月）

深入分析总结预防未成年人违法犯罪专项行动经验，补齐工作短板，推动形成一套较为成熟定型的制度体系和工作品牌。

四、有关要求

各村、各成员单位要以高度的政治责任感、工作紧迫感，抓紧启动、蹄疾步稳、主动作为，加强组织领导和机制保障，确保全县预防未成年人违法犯罪专项行动深入扎实开展。

附件：平岗镇预防未成年人违法犯罪专项行动领导小组及办公室组成人员。

平岗镇党委政府办公室

2022年9月8日