现将关于印发《平岗镇农村集体“三资”管理专项整治工作方案》的通知全文公布，公开征求社会各界好的建议及意见。征求意见期限自2022年5月15日2022年6月15日止。

公示期间，公民可用信件、电子邮件、传真、电话、网上留言回复等方式反映自己的意见或建议，供政府职能部门研究参考，对于其中的合理化建议，将酌情予以采纳。

公示单位：睢县平岗镇人民政府

联系方式： 0370-6022117

邮箱：570712913@qq.com；

 各村：

为认真贯彻落实省、市、县关于深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治工作部署，现将《平岗镇农村集体“三资”管理专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                          平岗镇党委政府办公室

                                              2022年5月15日

平岗镇农村集体“三资”管理专项整治

工作方案

为进一步落实中共睢县纪委机关、睢县农业农村局《关于印发睢县农村集体“三资”管理专项整治工作方案的通知》（霍农〔2022〕3号）要求，整治村集体资金管理不到位、资产管理不规范、资产资源被无偿占用等问题，集中整治发生在群众身边腐败和不正之风，维护群众利益，决定开展农村集体“三资”管理专项整治工作，特制定本方案。

　　一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦农村集体“三资”管理突出问题，健全监管机制，推动农村集体“三资”管理制度化、规范化、信息化，促进农村股份经济合作社和农村集体经济健康发展。

二、整治内容

（一）整治集体经济组织账户设置不规范问题。巩固提升农村集体产权制度改革成果有关工作，全面排查存在的一个村股份经济合作社开设多个账户问题，防止村集体资产在监管平台之外循环，出现规避监管的风险。要严格按照《农业农村部关于印发<农村集体经济组织示范章程（试行）>的通知》（农政改发〔2020〕5号）文件要求，农村股份经济合作社仅保留基本存款账户，对多余的一般结算账户等银行结算账户及时予以注销。各村要全面摸清村集体开设的账户，将摸排结果在5月31日前上报镇农经站。6月28日前，各村将其他账户的存款余额转入村股份经济合作社基本账户，对其他账户全部注销，将销户凭证上报镇农经站。凡是在规定时间未完成账户注销的，其存款余额一律视为村股份经济合作社私设小金库论处。原睢县平岗镇村集体“三资”代理服务账户依然保留。

（二）落实村股份经济合作社与村委会分账管理。为进一步提升村集体产权制度改革成果，充分发挥村股份经济合作社在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员的功能。妥善处理好村党组织、村民委员会和村股份经济合作社的关系，实施村民委员会与村股份经济合作社事务分离，理顺乡村治理体系相互关系。各村对外投资、重大项目建设、重大资产处置、大额资金借贷、收益分配以及其他重大事项必须严格落实“四议两公开”。各村股份经济合作社与村委会分账管理务必在7月底全面完成，分账管理工作将纳入村级月考评。

（三）整治集体经济组织项目运营不规范问题。重点是村级集体经济组织项目立项不规范，公示不到位，运营管理、收益分配使用不公开、不透明等问题。要进一步加强村股份经济合作社项目管理，对村集体签订的合同进行全面摸底排查，对不合法、不合理、不履约、不公开的予以全面整治，重新发包或立项。严格执行“四议两公开”程序，做到规范有序，公开透明运行，切实保障集体资产资源保值增值。

（四）整治非法侵占集体资金资产资源问题。结合村集体资产年度清查工作，对村集体资金、资产、资源使用现状进行逐项甄别，建立台账。严肃查处党员干部在“三资”管理使用中损公肥私、贪污侵占、截留挪用等违纪违法问题，对被非法占用的集体“三资”进行列表造册，并依法追回。

（五）整治集体“三资”管理制度不健全问题。建立集体资产年度清查、定期报告制度和经济合同档案管理制度，完善村集体“三资”登记、保管、使用、处置等管理制度，加强村集体经济财务管理，推动农村集体“三资”监管制度化、规范化。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（5月26日至5月31日）

各村结合实际，制定具体实施方案，围绕整治目标和重点内容，因地制宜逐项细化工作举措和进度安排，实施方案于5月31日前报送镇纪委和镇农经站。

（二）自查自纠阶段（6月1日至6月30日）

各村围绕整治内容，对“三资”领域存在的问题进行全面梳理，全面查摆集体经济组织签订的经济合同是否合法合规，集体所有的资金、资产、资源是否被侵占等问题。在专项整治过程中涉及到违规违纪违法等问题线索，建立问题整改台账，明确任务、举措、责任、成效等四个清单，台账清单于6月25日前报送至镇农经站。

（三）推进整改阶段（7月1日至11月30日）

镇将对各村自查自纠的问题，实行清单管理、专人负责，并对农村集体“三资”专项整治工作进度、问题整改情况开展抽查，整改工作进展情况一月一通报，确保11月底前问题整改彻底。镇对各村农村集体“三资”专项整治情况开展全流程、全过程督导，对群众反映问题突出的重点环节和重点领域进行专项监督检查，及时发现问题，督促整改落实，坚决杜绝发生在群众身边的“微腐败”问题。

（四）总结提升阶段（12月1日至12月20日）

镇将对农村集体“三资”专项整治情况进行“回头看”，总结经验，查找不足，改进工作，健全完善规范管理制度和机制，巩固专项整治成果。12月20日前，各村要在认真总结情况的基础上，围绕开展部署情况、治理情况、存在问题、整改落实和建章立制5个方面，形成总结报告，报送镇农经站。

四、保障措施

（一）加强组织领导。农村集体“三资”管理专项整治是整治群众身边腐败和不正之风工作的一项重点内容。各村要高度重视，切实履行主体责任，制定实施方案，强化工作措施，确保组织到位、排查到位、整改到位，推动农村集体“三资”监管专项整治工作落地落实。

（二）定期督查调度。专项行动持续到今年年底，实行“双周督促、每月小结、季度通报”工作调度推进机制。对专项整治工作进度滞后的，督促加快进度并推动整改落实。

（三）广泛宣传发动。各村要通过发放明白纸、入户走访等形式，广泛宣传开展农村集体“三资”管理专项整治工作的重要意义以及政策要求，引导发动广大群众主动参与、积极配合，为农村集体“三资”管理专项整治工作顺利推进营造良好氛围。

（四）建立监督机制。各村要主动公开农村集体“三资”监管专项整治举报电话和电子邮箱，镇级监督举报电话设在镇纪委，各村要及时将收到的群众举报问题上报镇纪委。镇纪委将对接收的问题线索按有关规定及时处理。