睢县人民政府

2024年1月24日，江西省新余市一临街店铺发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、9人受伤。事故发生后，习近平总书记高度重视并立即作出重要指示。为深刻汲取事故教训，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，按照《河南省消防安全委员会河南省安全生产委员会关于印发全省消防安全重点领域大排查大起底大整治专项实施方案的通知》及市委、市政府、县委县政府的工作部署要求，坚决整治重点领域、场所消防安全突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，本镇制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，紧盯人员密集场所、多业态混合生产经营场所、“九小场所”等消防安全重点领域、场所，聚焦十类消防安全致命风险因素，进一步压实责任，切实以铁心铁面铁腕铁规强化整治措施，全力防范化解重大安全风险。

二、整治对象和范围

（一）人员密集场所。包括医疗卫生机构（托育机构）、养老机构、社会福利机构、学校、幼儿园、校外培训机构、旅游景区、文博建筑、宗教活动场所、宾馆饭店、商场超市、农贸市场、集贸市场、会堂、体育场馆、公共娱乐场所、车站、劳动密集型企业、建筑工地。

（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

（三）“九小场所”。包括小商店、小餐馆、小网吧、小旅馆、小歌舞娱乐、小美容洗浴、小培训机构、小诊所、小生产加工企业等场所。

三、整治重点和整治措施

严格“十查”内容，落实“三清、两管”措施。

（一）十查，即从严检查十类消防安全突出风险。

1.查安全出口、疏散通道。主要检查：占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道；安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够；多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。

2.查电气焊作业。主要检查：电气焊作业人员未持证上岗，电气焊作业未办理动火审批手续；电气焊作业未遵守安全操作规程；作业现场未清理可燃物、未落实专门人员现场看护等措施。

3.查易燃易爆物品。主要检查：场所内违规存放、使用易燃易爆危险化学品；餐饮场所违规存放卡式炉、丁烷罐，其他人员密集场所违规存放空气清新剂等压力储罐。

4.查消防设施设备。主要检查：消防设施未保持完整好用，消防设施维护保养制度不落实，消防控制室值班人员未持证上岗、不能熟练操作设施设备。

5.检查用电安全。主要检查：私拉乱接电线；电器线路违规敷设在可燃物上；违规使用大功率电器；电缆井、电缆桥架等防火封堵不到位。

6.检查疏散逃生演练。主要检查：灭火疏散预案不符合单位实际，预案明确的岗位人员不了解自身职责，未定期开展演练，员工不掌握逃生自救技能，人员密集场所工作人员不会组织疏散逃生。

7.查易燃可燃彩钢板和保温材料。主要检查：违规使用易燃可燃夹芯彩钢板作隔断、搭建临时建筑；人员密集场所违规使用易燃可燃外墙保温材料；冷库违规使用易燃可燃保温材料。

8.查生产储存住宿“多合一”。主要检查：生产、经营、储存等场所违规住人现象。

9.查电动自行车停放充电。主要检查：电动自行车违规室内充电、室外飞线充电；违规停放在安全出口、疏散通道，影响安全疏散。

10.查明火烧纸焚香和燃放烟花爆竹。主要检查：场所内违规明火烧纸焚香；违规在人员密集场所、文物保护单位、重要交通枢纽、建筑工地等重点区域燃放烟花爆竹。

（二）三清，即清通道、清门窗、清环境。

1.清通道。重点清理安全出口、疏散通道、楼梯堆放的各类物品，以及设置的障碍物。

2.清门窗。重点清理违规设置的影响逃生和灭火救援的铁栅栏、防盗网、广告牌；2月底前，违规设置在三层以下的铁栅栏、防盗网要全面清理。

3.清环境。重点清理场所内违规存放的各类易燃易爆物品、可燃杂物，以及私拉乱接的电线、插线板和大功率用电设备。

（三）两管，即从严管控火源、电气焊动火作业。

1.管火源。加强火源管控，落实各项管理制度，设置明显警示标志，严禁人员携带打火机、火柴等物品进入宿舍；餐饮场所加强后厨区域管理，从严落实“离人关火、离人关气”要求。

2.管电气焊动火作业。建立落实电气焊等动火作业内部审批制度，聘请有资质人员持证上岗，遵守安全操作规程，配备消防器材，落实现场监护措施，及时清理明火作业区域周边可燃物。

四、主要任务

（一）集中开展大排查。各村委（社区）、各站所员单位要全面发动3类场所自查自改消防安全突出风险隐患，并签字确认自查记录，存档备查。要组织力量，对照人员密集场所消防安全隐患排查整治要点，对所属行业系统、所管辖单位开展全面检查，规范日常管理。要组织发动镇基层力量开展排查，排查单位底数，建立完善台账。要强化和完善“领导+专班+专家”排查机制，建立专家排查整治单位包保责任制。要坚持现场查、现场讲、现场交办、现场签字、现场验收的“五现场”要求，严格落实检查责任。

（二）集中开展大整治。各村委（社区）、各站所对排查发现的突出风险隐患，要建立台账、闭环管理，分类施策、逐一销账；对检查的每一个场所都要登记在册，并逐一建立隐患问题、整改措施、整改责任“三个清单”。对于单位场所自身能整改的，要依法督促全部整改；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。对于单位场所逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好查封、罚款、关停等手段，以“隐患就是事故的态度”依法从严、从重处理。尤其对于违规动火动焊施工作业、疏散通道占堵和违规设置铁栅栏等问题，要坚决打击整治。对消防安全严重失信行为，要用好信用监管机制，推动录入信用管理平台，实施信用联合惩戒。

（三）集中开展大曝光。各村委（社区）、各站所要利用主流媒体集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。对于隐患问题特别突出、违法行为特别严重的，协调属地主流媒体曝光，推动隐患整改。利用媒体平台大力宣传举报投诉渠道，落实相关奖励措施，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为；鼓励社会单位内部员工举报火灾隐患和消防安全违法行为，依法保障举报人的合法权益。要紧盯消防安全责任人和管理人“关键少数”，强化消防安全教育，提高单位消防安全管理能力。各村委（社区）、各站所员单位要加强典型火灾案例警示教育，现场召开曝光警示会议，剖析火灾事故原因教训，提高公众消防安全能力素质。要广泛开展安全用火用电用气、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导居民自觉落实“三清三关”（清厨房、清阳台、清走道，关火源、关电源、关气源）措施。

（四）集中开展大演练。各村委（社区）、各站所要聚焦三类重点场所，突出经营场所业主、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、保安员、基层执法人员和网格员等“七类重点人群”以及志愿消防队（微型消防站）、企业专职消防队“三支处置队伍”，组织开展消防安全大演练活动，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。属于人员密集场所的消防安全重点单位要全部开展一次演练。

（五）集中开展大约谈。各村委（社区）、各站所员要认真研判重点行业领域消防安全风险，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对火灾多发区域、问题突出的行业开展约谈。对隐患整改难度大、火灾风险高的，要组织召开隐患整改现场会，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促整改落实。

五、工作要求

（一）成立领导小组。成立防安全重点领域大排查大起底大整治专项行动领导小组，牵头组织实施方案，抓好辖区内组织发动、排查整治、宣传教育等工作，综合协调各条线、各村委（社区）开展排查整治，领导小组名单如下：

组    长：  崔新海（党委副书记、镇  长）

副 组 长：  刘秀（镇人大主席）

肖爱伟 (镇纪检书记)

马昌峰 (镇组织委员)

牛训鹏 (镇宣传委员、统战委员)

刘飞 （武装部长、副镇长）

王飞翔 （副镇长、派出所所长）

韩亚东 (党委委员、副镇长) 

王德生（镇综治办副主任）

成    员：马锦星（镇办公室主任）

张照青 (镇财政所所长)             

刘飞（镇应急办主任）

25个村支部书记

（二）强化调度指挥。建立落实日报告、周通报、月讲评工作制度，及时了解工作进展情况，研究存在的薄弱环节。各村委（社区）要按照《关于落实落细安全生产“三管三必须”若干措施》明确的牵头负责领域，各尽其职，各负其责，严格落实排查检查、工作调度、实地督导等工作措施，抓实抓细消防安全大排查大起底大整治专项行动。

（三）加强工作统筹。各村委（社区）、各站所要将除患攻坚大整治行动与消防安全治本攻坚三年行动、城镇燃气消防安全专项整治以及消防安全“百日攻坚”工作、全国两会消防安保工作等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理。

（四）及时报送信息。各村委（社区）、各相关部门要仔细对照方案中信息上报时间节点，及时上报整治情况，逐步实现隐患“清零”。

睢县平岗镇人民政府        

2024年3月6日