睢县人民政府

农业产业化是实现农业“两个根本性转变”和农业现代化的必由之路。近年来，我县始终坚持以科学发展、富民强县为目标，全县上下致力打基础、谋长远，奋力抓项目、促发展，全力办大事、解难题，开拓创新，锐意进取。我县依托丰富的农业资源，大力培育发展龙头企业，不断扩展农业产业化基地，积极创新农村经济组织，农业产业化有了长足发展。龙头企业带头作用不断增强。农业产业化经营得到了健康发展，经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。 

  虽然我县农业产业化呈现快速发展，但也还存在一些问题：一是产业规模不够大。受土地流转、传统经营模式等因素制约，绝大多数农户仍然是一家一户为生产经营单位，农村土地分散经营难以发挥规模效益，导致现有的如辣椒、芦笋、菊花等优势品牌不能形成优势产业。二是企业规模小。几年虽然兴办了一批龙头企业以及农业专业合作经济组织，但是大多数是小型企业。由于规模小，开拓市场能力差，不仅企业自身不能快速发展也很难带动相关产业的快速发展在生产与市场对接中缺乏营销手段，难以发挥应有的作用。三是产业资金投入不足。农业项目资金和地方配套支农投入主要用于路、电、水等基础设施建设，直接用于产业生产、产品加工、市场营销等投入的资金不足，产、供、销及商、工、贸一体化建设滞后。提案如下：

   （一）加强政府统筹力度，形成推进产业化经营的合力。推进农业产业化是一项系统性的工作、涉及到产、加、销等各个环节，要加强统筹，农业、计划、财政、工商、税收、金融、科技等部门要按照各司其职，分工协作，共同推动我县农业产业化经营的健康发展。

  （二）进一步搞好规划，理清发展思路。 制定和完善农业产业化发展规划，明确新时期农业产业化经营的目标任务和重点，优化区域布局，防止和避免低水平的产业趋同和重复建设，真正把农业产业化经营转移到讲求实效、加快发展的轨道上来。 

  （三）政府要大力扶持、发挥现有龙头企业在本县农业产业的主导作用，实施"龙头带动",着力培育发展更多的农业产业化龙头企业，以集群效应带动产业发展；着力打造优质特色农产品生产示范基地；另一方面还要不断制定完善我县相应的政策措施，增加农业产业化扶持资金投入，促进我县农业产业化经营更快发展。

  （四）深入开展调查研究，加强指导和引导。当前，我县农业产业化经营仍面临着许多新情况、新问题，需要我们认真研究解决。各乡镇政府、各部门应深入农村实际，特别是要深入到龙头企业、合作经济组织和农户，及时发现新情况，尽可能帮助他们解决一些实际问题和困难，同时也为制定政策提供科学的依据。