睢县人民政府

各村委、各部门：

为进一步强化西陵寺镇全域安全生产工作，认真贯彻落实11月17日省市县安全生产电视电话会议精神，深入推进安全生产责任落实，强化安全风险防控和隐患排查治理各项责任措施落实，深刻汲取“11·16”山西吕梁永聚煤矿一办公楼火灾事故教训，经西陵寺镇人民政府研究决定，从即日起在西陵寺镇范围内开展为期100天的安全生产百日大排查大整治专项行动。现将《西陵寺镇安全生产隐患排查整治“百日攻坚”行动方案》印发给你们，请结合自身实际，认真抓好贯彻落实。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记、李强总理、省委书记楼阳生关于安全生产重要指示批示精神和全省全市安全生产电视电话会议精神，深刻汲取事故教训，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，压紧压实安全生产责任，突出重点行业领域安全隐患排查整治，织牢织密安全生产防护网，有效防范各类生产安全事故发生。

二、检查范围

全西陵寺镇安全生产隐患排查整治“百日攻坚”要覆盖所有村委、所有行业领域、所有生产经营单位，对反复发生问题、隐患长期未根治的重点行业领域集中进行攻坚。

三、检查内容

(一)共性检查内容

1.贯彻落实省市县安全生产电视电话会议精神情况;

2.贯彻落实国务院安委会“十五条硬措施”情况;

3.村委、各行业部门落实安全生产责任制情况;

4.部署开展安全生产隐患排查整治“百日攻坚”情况;

5.重大事故隐患专项排查整治2023行动和城乡燃气两个集中专项整治情况。

(二)专项检查内容

1.各村委:重点对沿街门店、“二合一”和“三合一”等九小场所、家庭作坊、小微企业等，开展消防设施、器材完整好用，疏散通道、安全出口畅通，违规留宿人员以及安全用火、用电、用气等情况进行安全检查。

2.各部门：重点对道路交通、建筑施工、危险化学品、燃气、消防、工贸、特种设备、旅游、商贸、医疗、教育、养老机构等行业领域安全生产情况进行督查检查。其他行业领域也要结合季节、行业和区域特点，制定专项整治方案，立即开展行业领域安全生产隐患排查，确保安全生产。

道路交通：一是加强重点时期道路交通安全工作组织部署，强化公路保畅、运力组织、安全监管。二是加强道路交通安全监管执法。三是加强农村道路交通安全治理，优化农村客运服务，推进公路安全生命防护工程建设，从严治理货车、三轮摩托车、私家车违法载人行为。四是加强安全监管检查巡逻，严查“黑包车”“黑客车”。五是防范化解源头风险隐患，推动运输企业主体责任落实。六是做好物流、仓储等行业安全检查。

建筑施工:一是加强建筑市场和施工现场安全综合治理工作情况。二是建设单位落实安全生产主体责任，履行建设工程基本建设程序情况。三是规范建筑市场秩序，强化违法分包转包和挂靠资质等行为查处工作情况。四是项目负责人到岗履职，加强施工现场技术交底、安全教育培训以及隐患排查治理等工作情况。

危险化学品:一是“两重点一重大”企业安全隐患排查治理制度、风险研判承诺公告、重大危险源安全包保责任落实情况，风险监测预警系统应用、从业人员持证上岗、特殊作业安全管控、设备设施完好投用等情况。二是重大危险源安全管理监控情况，是否违规储存危险化学品和重大危险源。三是开展非法违法生产经营危险化学品排查整治情况。

燃气:一是贯彻落实《全县燃气安全排查整治工作实施方案》，组织开展安全隐患排查摸底、排查整治等情况。二是燃气企业履行安全生产主体责任，定期开展入户安全检查情况。三是人员密集场所燃气使用通风、报警装置安装及运行等情况。四是瓶装液化石油气安全运行状况。是否存在非法储存、运输、充装、倒装等行为，餐饮场所液化石油气气瓶放置场所通风条件及钢瓶安装、使用是否符合规范要求。

消防:一是洗浴类场所消防安全情况，全面排查消防管理、消防设施、火电油气、建筑防火等方面突出问题；二是高层建筑、大型商业综合体等重点场所，老旧小区、家庭生产加工作坊、“三合一”场所、城乡结合部、城中村、出租屋等突出风险以及新材料、新业态开展隐患排查整治情况。三是学校、医院、劳动密集型企业、敬老院、宗教活动场所、旅游景点等人员密集场所消防安全隐患排查整治情况。四是消防生命通道整治情况，电动自行车违规停放充电等情况。五是生产经营租住村(居)民自建房重大火灾风险综合治理情况。

工贸:强化对粉尘涉爆、有限空间作业、涉氨等高危作业安全风险隐患排查，突出小微企业、使用危险化学品企业等重点，有效预防机械伤害、高处坠落、中毒窒息、触电等事故。

特种设备:一是使用单位落实特种设备安全管理机构、管理人员、管理制度、使用登记、作业人员持证、定期检验、应急预案制定及演练、隐患排查、隐患问题清单制定、隐患问题整改等情况。二是特种设备监管部门落实上级工作部署、开展专项整治、监督检查、打非治违、建立问题隐患和制度措施两个清单、隐患整改闭环管理、查处生产使用单位违法案件、应急处置预案制定及演练、重大活动、节假日等特殊时段的安全防范措施落实等情况。

旅游：一是排查整治旅游景区安全措施制度建立和落实情况，旅游包车及司乘人员资质、证照管理情况。二是旅游景区、宾馆饭店安全管理情况，旅游景区道路交通、消防、游乐设施等安全管理情况。三是农家乐等人员密集场所房屋质量安全管理、消防安全管理情况。四是文物古建筑等场所落实消防安全措施情况。

教育：对全西陵寺镇各中小学校教育体育设施、校舍安全工程、学校危险化学品、公共体育设施、校车、配餐企业、校外培训机构等进行安全检查。

医疗：对全西陵寺镇各医疗机构及其废物、放射性物品的安全处置和危险化学品的储存、使用、废弃处置等进行安全检查。

商贸：对全西陵寺镇的桑拿洗浴、商贸流通企业、拍卖、二手汽车流通、石油和成品油流通、再生资源回收行业等行业开展安全检查。

其他重点行业领域：水利方面，对河道进行拉网式检查；市政设施方面，以防止泄漏、中毒、爆炸为重点，加快推进市政管网改造和信息监控；食品药品方面，要加大对商场、超市、药店、集贸市场的监督检查，确保重点时段食品、药品安全。

四、工作步骤

本次安全生产隐患排查整治“百日攻坚”行动，按照“分级负责、分行业负责、边查边改、以查促改”的原则，采取生产经营单位自查、行业管理部门“领导+专家+专班”检查和政府督查相结合的形式进行。从11月20日开始至2月28日结束,分四个阶段实施:

（一）动员部署阶段(2023年11月20日至11月25日)。各村委、各部门要结合本辖区、本行业领域特点，对“百日攻坚”迅速作出安排部署，按照以上方案，及时进行动员部署，确保思想高度重视、方案细致周密、工作责任到人、措施具体扎实。

(二)企业自查自纠和行业检查阶段(2023年11月25日至12月31日)。企业自查自纠工作与行业检查同步开展，各生产经营单位要认真开展自查自纠，做到不留盲点、不留死角,实行隐患排查治理数据信息“日更新”零报告”制度。对排查出来的隐患要分类造册登记，能立即排除和整改的，要立即整改，不能立即整改的，要切实做到措施、责任、资金、时限、和预案“五到位”。对不上报隐患或自报隐患为零的重点企业，各部门要联合执法，集中进行检查，如检查发现隐患，要按照有关法律法规上限给予处罚,并对有关责任人进行责任追究。各部门要成立以主管副县长为组长的专班，并制定切合实际的专项方案，专家参与，领导带头，积极深入基层、深入生产经营单位对本行业的大排查大整治进展情况及企业的安全生产状况进行督促检查,检查覆盖率达到100%。对检查中发现的问题隐患，现场向生产经营单位提出整改要求，建立工作台帐，坚持即查即改，跟踪督促整改。12月31日前，将检查台账（详见附件）纸质版（盖章）和电子版（扫描）一并报政府安委办。

(三)督促落实阶段(2023年12月31日至2月1日)。政府安委办、应急办、派出所、市场监督管理所、纪工委、综合行政执法大队将联合组成督查组对各村委、部门“百日攻坚”开展情况进行督查。各村委、各部门对照工作台帐，对排查阶段未完成整改的隐患和问题，深入分析研究，逐项制定整改措施，明确时限要求，全部责任到人，集中整治整改落实。特别对重大安全隐患要报告县政府进行挂牌督办，督促隐患单位完成隐患整改，并做好复核验收工作，复核验收合格后及时予以销号。

(四)总结深化阶段(2023年2月1日至2月28日)。各村委、各部门要对“百日攻坚”全面进行验收，巩固行动成果。同时，认真总结经验，评价工作成效，针对本行业、本领域安相关全生产工作特点,建立健全指导有力、长期管用的制度规定，形成安全生产排查整治的常态化、制度化、规范化长效工作机制。2月28日前，向乡安委办报送“百日攻坚”总结报告。

五、工作要求

(一)高度重视，切实靠实责任。本次安全生产隐患排查整治“百日攻坚”行动由政府安委会组织实施，政府安委会办公室负责日常业务工作。各村委、各部门要高度重视，主要领导要亲自抓，各分管领导具体抓，明确工作责任，认真履行各自安全生产责任。要把“百日攻坚”与重大事故隐患专项排查整治2023行动等活动结合起来，统筹部署，协同推进，确保取得实效。

(二)深化宣传，广泛营造氛围。各村委、各部门要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，加大对“百日攻坚”和安全生产法律法规、安全生产常识的宣传力度，切实提高全社会的安全意识,形成立体式、全方位的宣传工作格局。对生产安全事故多发频发、安全生产法律法规不落实、重大安全隐患整改不及时、安全生产执法指令不执行的生产经营单位坚决予以曝光，并列入“黑名单”管理。

(三)全面排查,敢于动真碰硬。各村委、各部门要针对短板弱项,坚持“小题大做”、眼见为实，突出“全”、体现“细”、聚焦“改”,对本辖区、本行业开展全过程、全覆盖的排查。要坚持边排查边整改，以排查促整改，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，综合运用法律、行政等手段，开展多部门综合执法。对严重违法违规的企业，要敢于较真、敢于碰硬，严格执法、严厉处罚；对不符合安全生产基本条件、存在严重违法违规行为的企业，要按照“四个一律”要求，从严从重处罚。

(四)跟踪督查，严肃追究责任。政府将采取明察暗访、督查督办相结合的方式，分阶段或不定期对各村委、各部门安全隐患排查整治情况进行督查。对工作开展积极、创新工作方式的单位，进行通报表扬;对责任不落实、风险隐患排查不彻底、问题整改不到位、安全管控措施不到位的单位和企业，要及时约谈、通报有关单位和责任人；对情节严重造成事故后果的，要依法依规追责问责。