睢县人民政府

政 府 工 作 报 告

— —在周堂镇第十七届人民代表大会第二次会议上

周堂镇人民政府镇长  王继锋

（2022年12月13日）

各位代表：

现在，我代表周堂镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是全面建成小康社会后，乘势而上、开启新征程、奋斗“十四五”的重要一年，是实现周堂镇高质量跨越赶超的关键之年。全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在上级各部门的精心指导下，坚定信心、狠抓落实，奋力突破，推动各项工作扎实高效开展。盛世迎盛会，喜迎党的二十大，10月16日党的二十大胜利召开，大会确立新的奋斗目标鼓舞人心，催人奋进，三万周堂儿女倍感温暖、倍添信心、倍增干劲！

今年以来，面对各种风险挑战，我们有力有效应对，实现了疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，全镇社会和谐、发展稳定。面对乡村振兴新形势新要求，我们以“五星”支部创建为抓手，紧紧围绕全面推进乡村振兴“一个主题”，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫“两条底线”，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理“三项重点”，实现粮食增产、特色产业增效、乡村建设提质、农民增收提劲的目标。面对异常严峻的疫情防控形势，我们坚决扛起阻断疫情传播重任，牢牢守住了“不发生疫情”的底线，用拼搏担当的实际行动守护了全镇人民群众生命安全和身体健康。面对严峻复杂的外部环境和疫情带来的诸多不确定性，我们坚持稳中求进工作总基调，爬坡过坎、负重前行，较好完成既定目标任务。2022年完成财政总收入1766.61万元，其中一般预算收入1766.61万元，占年预算收入任务100%，其中工商税完成480.35万元，全面完成了上级财政分配的任务。省人大、省委组织部领导及市县领导多次到我镇调研指导。8月25日和11月15日，全市全县“五星”支部创建现场观摩会在我镇召开。主要做法和成效体现在以下几方面：

（一）狠抓产业发展，打造乡村振兴“新动能”。一是招商引资工作有力有序。牢固树立“项目为王”的理念，落实落细招商引资优惠办法，优化营商环境，深入开展“万人助万企”活动，做好重点项目的“首席服务员”、当好“店小二”。我镇招商引资企业斯凯奇鞋业从建设到投产仅用28天，刷新了睢县速度。今年4月，睢县斯凯奇（伟丰）鞋业项目已开工建设，该项目总投资10亿元，占地200亩，设有18条生产线，预计今年年底建成投产，可年产运动鞋1500万双，年产值8亿多元，上缴税收5000多万元，可为5000多人提供就业。同时，做好睢县垚鑫新型墙体厂、睢县嘉兴鞋面加工厂、睢县富邦鞋业贸易有限公司等9家四上企业的服务协调工作。二是脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实“四个不摘”总要求，认真落实“46556”监测帮扶机制，相继开展防返贫监测集中帮扶大排查、“回头看大排查”、“三大一提百日攻坚”、乡村建设信息采集等专项行动，积极排查有返贫风险的农户，对排查出的问题建立台账，立行立改，确保返贫风险第一时间发现、符合条件第一时间纳入监测、帮扶措施第一时间落实、返贫风险第一时间化解，守牢了不发生规模性返贫底线。2022年共排查农户10891户，其中排查重点人群884户2349人，纳入监测对象33户79人。继续促进就业增收，引导外出务工、促进就近就业，规范公益性岗位开发管理，累计开发688个公益性岗位，发放“雨露计划”职业教育补助11.7万元。持续做好脱贫人口小额信贷工作，截至目前，全镇已放贷347户1482万元。三是持续发展壮大特色产业。依托国道343、省道327贯穿我镇的独特交通优势，叫响擦亮“果蔬之乡 甜蜜小镇”品牌，重点打造G343农业特色产业带，辐射带动全镇产业发展。目前，G343沿线5公里长的果蔬大棚种植农业产业带已颇具雏形，总占地近1000亩，有日光冷棚、暖棚400余座，并积极推广“公司+合作社+农户”的模式，带动农民群众参与产业发展。黄堂村现有大棚98座、每座大棚占地750平方米，每年可种植一茬羊肚菌、两茬哈密瓜，每棚产值4～5万元；依托农业科技公司，该村新建3万余平方米的连体大棚，成立了黄堂云瓜园，吸纳更多村民就近就业。此外，翟庄、丁营、郭营、乔寨等村的果蔬种植，均取得了较好的经济效益，带动了群众增收致富。

（二）改善人居环境，提升美丽镇村“新面貌”。乡村要振兴，首先精气神要振兴，我镇将人居环境当作村振兴首战来抓，主要从“抓日常评比、抓重点环节、造示范亮点、建考核机制”4个方面着手。抓日常评比找差距。通过镇保洁部每日下村督查问题与开展“逐村观摩 整乡推进”评比活动，村与村之间“打擂台”，找差距。抓重点环节促整体提升。拆除违章搭建47处，规范或修缮房屋5处，清理“牛皮癣”、墙面广告约500平方，境内道路沿线违建违搭问题基本清理干净；组织干部群众及志愿者清理垃圾死角240余处，沟渠1500余米；种植绿化树9800余株，绿化坑塘12处、绿化庭院980余处，在“净起来”“绿起来”的基础上，向“亮起来”“美起来”持续发力。造示范亮点带全局进步。对照人居环境要求，年初制定打造丁营、白营、前曹3个人居环境示范点，现已基本完成。丁营村前期已有统一的规划设计，坚持从细处着手提升，通过多方工作，整合多家零碎宅基，新建一处占地1200平方的公园广场，配齐健身器材，同时对2.5公里的循环圈路面重新铺油提升。如今的丁营村房屋布局错落有致，房前屋后干净整洁，路面平坦畅通，文化广场绿树成荫、功能齐全，处处呈现出一幅村美、民富、人和的美丽乡村画卷。在对白营村示范点的打造过程中，以废旧坑塘治理为突破口，通过对坑塘内的垃圾杂物和淤泥进行彻底清理，整修美化护坡，安装防护围挡，塘内种植睡莲水生作物，塘外铺设休闲步道、建设休憩凉亭、安装健身器材、丰富绿化品种，为村民们打造了新的的娱乐场所，附近村庄村民纷纷赶往此处网红“打卡”，切实提升了人民群众的满意度和获得感。建考核机制压实主体责任。建立人居环境网格化管理、评比奖惩及积分管理制度，定期开展“好差村”“最美庭院”“好差组”等评比，严格落实奖惩，倒逼后进村与后进群众参与，同时通过积分量化、“以奖代补”的方式，激励群众积极性。

（三）守牢安全“防线”，创建平安周堂“新格局”。守牢平安稳定底线。我镇积极践行新时代“枫桥经验”，推动镇司法所创建省级“枫桥示范点”；以“零上访、零事故、零案件”为目标，定期开展矛盾纠纷排查化解，全年化解矛盾纠纷55起，办结信访积案5起；开展养老领域诈骗打击整治专项工作，全力推广国家反诈APP安装使用；加强对重点人员管控，坚持党政领导带头接访，定期开展走访，严格落实“四包一”等管控措施，切实维护社会安全稳定。守牢安全生产底线。认真贯彻落实安全生产相关法律规定，严格落实安全生产责任制，定期组织镇综合执法大队、市场监督管理所开展食品安全检查及宣传教育，确保群众“舌尖上的安全”；深刻汲取“11.21”安阳特大火灾事故教训，认真开展消防领域安全专项整治行动，切实压实各企业主体责任；深刻汲取郑州“7.20”特大暴雨灾害教训，5月底镇党政班子成员召开专题民主生活会，对标对表抓整改，不断制定完善乡村两级防汛应急预案，配齐应急保障物资和装备，切实提高安全风险防范和应急处置能力；邀请市县农业科技专家到村委指导秋季作物病虫防治，给群众发送防治药物确保粮食安全，夏收、秋收丰产。守牢疫情防控底线。我镇常态化疫情防控工作始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，落实县委提出的“排、劝、卡、转、管”五步工作法，充分发挥调动五级网格员作用，用心用情劝返中高风险返乡人员，对返乡人员做好严格管控；邻近县区发生疫情，我镇第一时间进入应战状态，镇村两级干部和县直帮扶人员，24小时坚持卡点值班值守，以守土有责的使命感、守土尽责的执行力，织密筑牢疫情防控防线；平稳有序开展90余轮全民核酸检测，累计检测110万人次；及时排查上级部门推送和自主排查数据，累计拨打疫情防控流调电话1.2万余次。守牢重大舆情管控引导底线。坚持抓好意识形态工作，加大对非法宗教活动的查处；积极宣传国家保密政策，主动把握舆论舆情，通过群众喜闻乐见的方式，积极宣传引导群众加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。

（四）持续改善民生，兜住民生保障“网底”。加快推进惠民工程建设。我镇东南偏和西片两个万亩方均在紧锣密鼓的推进中，建成后惠及16个村委4200余户群众；已修建周四、徐营等8个村委5621米村内道路；为丁营村老年公寓内整体路面进行了提升改造，墙体重新刷白，修建了长廊、增添了健身器材，优化美化居住环境。落实民政救助政策。遵循“精准施救、应保尽保、应推进退”的低保原则，认真开展低保评审工作，全镇新增农村低保93户110人。开展特困供养人员清查救助，新增对象3人。为210人申请临时救助款14.2万元。关爱弱势及特殊群体。开展残疾人帮扶救助工作，为残疾群众申请护理补贴、生活困难补贴390余人次，组织开展残疾人技能培训班2期；积极开展关爱“一老一小”活动，为敬老院捐赠健身器材、为学生发放学习用品、体育器材等；有序开展退役军人优待证申领工作。持续推进医保、社保政策落实。持续提升全民参保、续保的主动性和积极性，全力推动政策走进千家万户。2022年，新增居民养老参保209人，29656人社接续参保，续保率100%；新农合医保征缴完成率达95%以上。全面落实“家庭医生”签约服务和农村妇女“两查”等政策，免费为800名农村妇女开展“两癌”筛查服务。

各位代表！今年以来，我们抓大事、谋长远，奋斗之路令人难忘；破难题、促落实，发展成果令人振奋。以上成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有力监督、鼎力支持的结果，凝聚着社会各界同心同向、锐意进取的智慧力量，挥洒着全镇干部群众攻坚克难、奋力拼搏的辛勤汗水。在此，我谨代表周堂镇人民政府，向全镇广大党员干部群众、人大代表和所有关心支持周堂发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

凡是过往，皆为序章。成绩固然可喜也只能代表过去，我们还应清醒认识到，我镇经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要表现在:一是财力紧张的局面短期难有根本性好转。收入总量小、产业结构不合理，加之宏观经济形势的影响，乡财政持续增收压力大，收支矛盾依然比较突出。二是民生保障仍有短板。还有不少老百姓“急难愁盼”的问题没有得到高质高效地解决，与乡村振兴的要求和人民群众改善生产生活的迫切需求还有差距。三是干部队伍专业素养和工作作风还存在明显不足。对政策研究掌握不深不透，在新形势、新要求下，难以创新高效地开展工作，担当、实干、效率、争先的意识不强，等等。对此，我们将不断坚持问题导向、效果导向，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题，所作所为解决问题，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫手的山芋，交出不负时代、不负人民的答卷。

二、明年工作的总体要求和目标任务

各位代表，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。2023年，我们将乘着党的二十大的东风，重整行装再出发，理性认识困难和挑战，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻落实党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行。做好明年工作，最关键的是立足当前着眼长远，加紧补短板、堵漏洞、强弱项。在统筹疫情防控和经济社会发展上下更大功夫，紧紧围绕“经济增量、财税增长、农民增收”的发展目标，强化工作举措，狠抓工作落实，推动周堂又好又快发展。

2023年主要预期目标是：生产总值增长5%；规模以上工业增加值增长5%；固定资产投资增长10%；公共财政收入增长8%；社会消费品零售总额增长3%；农村居民可支配收入增长10%。

（一）聚力抓衔接、强整治，着力推进乡村振兴。我镇坚持以“五星”支部创建为抓手，深入推进乡村振兴。发挥“两个作用”，争创支部过硬星。坚持以教育培训提本领，组织村委干部积极参加上级举办的各类培训班，引导各村党支部经常组织党员干部集中收看远程教育，增强干事创业所必备的综合素质和本领。坚持以制度落实聚合力，督促各村党支部认真落实“三会一课”“主题党日”“党员联户”“四议两公开”等制度，统一党员干部思想，发挥无职党员作用，坚持大事好事群众说了算，让党员群众在熟知党务村务的基础上，行使好参与权、监督权，在推进乡村振兴中拧成一股绳。坚持以提高党员发展质量激活力，立足严把党员发展入口关，注重从致富带头人、退役军人、返乡发展的大学生、优秀年轻农民中发展党员，不断为党组织补充新鲜血液，为乡村振兴提供人才支持。发展特色产业，争创产业兴旺星。坚持把“产业兴旺星”创建作为推进乡村振兴、提升基层治理水平的重要载体，遵循让土地“活”起来、让产业“兴”起来、让农民“笑”起来原则，重点围绕发展壮大村集体经济谋思路、想对策，以产业发展为总抓手，精准发力，整合力量、发挥优势，积极发展特色产业，持续擦亮“产业兴旺星”。提升人居环境，争创生态宜居星。坚持“把握标准、全面推进、突出重点、先难后易、发动群众”的总体思路，集中精力、人力、物力、财力，组织公益岗位继续对沿街大路、背街小巷进行集中清扫。组织班子成员、村支部书记开展集中观摩行动，通过“走、看、评、议”四点发力，大力营造“比学赶帮超”的浓厚氛围，确保人居环境整治常态化、长效化。聚力“三零”创建 争创平安法治星。以“三零”创建为牵引，以“六防六促”为抓手，持续加强源头防范化解管控，促进全镇安定和谐。利用微信、广播、宣传单、宣传栏等各种形式开展居民法制宣传教育、反诈骗宣传、防养老诈骗等，形成全方位的宣传攻势，提醒广大群众做好防范。全面发动党员干部、党员志愿者、网格员，进行志愿巡逻。对重点场所、重点物品、重点设施、重点人员和易引发安全事故的重点环节进行深入排查整治，严防各类安全事故发生。对重点人员建立动态管理台账，建立对重点人员的关心、帮扶体制，加强对重点人员的教育引导。各村委结合“六防六促”专项行动进一步健全矛盾纠纷调解机制，将各类苗头性、倾向性问题化解在早在小，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，最大限度地提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。完善社会治理，争创文明幸福星。以学习贯彻党的二十大精神为抓手，推动文明村镇建设，用好新时代文明实践站（所）的阵地作用，助力乡村基层治理，不断丰富活动形式和载体，精准服务群众，做深做实新时代文明实践志愿服务。进一步培育淳朴乡风良好家风，广泛选树“身边好人”，以先进典型引领激励群众学习道德模范，利用群众喜闻乐见的形式，积极开展多元化学习宣传活动，提高群众精神文明素养，提升群众思想觉悟。

（二）聚力抓管理、强基础，着力提升镇域形象。提升镇域管理水平。以创建卫生城镇、文明乡镇和人居环境整治为抓手，实施整治提升攻坚行动，着力消除镇区管理盲区死角。加大日常巡查力度，坚决打击各类违法建设。深入开展道路交通综合整治，统筹解决交通拥堵、占道经营等问题。持续开展房屋安全排查、农村危房改造等工作。高效推进基础设施建设。积极争取政策、资金支持，对政府前街路面进行维修提升，谋划打造集镇区循环圈，增强镇域承载力。

（三）聚力抓民生、增福祉，着力发展社会事业。让社会保障更有温度。高质量实施民生工程，提升人民生活品质。加强公共卫生服务体系建设，毫不松懈抓紧抓实常态化疫情防控工作。认真落实稳就业举措，对外出务工人员提供暖心服务，鼓励群众在县产业集聚区、镇扶贫车间等地就近就业，为群众提供更多就业岗位和技能培训。让公共服务更有力度。坚持教育优先发展，推动镇中心小学、幼儿园建设，进一步优化农村教育资源配置，稳步推动“双减”工作落地见效。完善各村卫生室标准化建设，做好妇女“两癌”筛查、家庭医生签约、老年人免费健康体检等工作，持续提高公共卫生服务水平。大力实施文化惠民工程，依托新时代文明实践站所、公共文化场所等平台，不断丰富群众精神文化生活。充分发挥工会、关工、妇联、共青团等群团组织作用，扎实做好民族宗教等各项工作。让社会治理更有深度。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业、重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。加大食品卫生监管力度，确保群众“舌尖上的安全”。进一步规范建设镇村两级综治中心，加强矛盾隐患排查，及时办理来信来访，努力打造人民群众满意的服务窗口。创新社会治理，深化网格服务，切实提升社会治理现代化水平。深化扫黑除恶专项斗争，坚决打击各种违法犯罪行为，确保社会平安稳定。

三、加强政府自身建设

各位代表，治国有常，利民为本。全镇三万余人民的重托庄严而神圣，政府的使命光荣而艰巨，我们将：

坚持政治建设。自觉强化理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙，以坚定的理想信念砥砺对党的赤诚忠心，永葆对党绝对忠诚的政治本色。坚决把党的全面领导贯穿到政府工作的全领域、各环节，确保上级的各项决策部署落地见效，切实把政府建设成为立场坚定、绝对忠诚的政治机关。

坚持依法行政。依法履行政府职能，规范行政决策程序，坚持民主集中制，提高行政决策公信力和执行力。自觉接受人**律监督和工作监督，做到慎重用权、慎重决策。密切配合人大工作，积极支持代表履职，提高代表议案和意见建议办理质量。严格规范公正文明执法，加强政务公开，让权力公开透明、阳光运行，切实把政府建设成为依法决策、依法行政的法治机关。

坚持实干担当。围绕经济社会发展这个最大实事，全力以赴出实招、干实事、创实绩，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，勇敢闯、大胆创、放手干，确保在高质量发展上闯出新路子，在跨越赶超中创出新优势，在建设新周堂中干出新局面，真正形成人人想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，切实把政府建设成为勤政务实、善作善成的效能机关。

坚持廉洁从政。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府党风廉政建设和反腐败斗争。加强重点领域、关键环节、关键岗位监管，坚决整治群众身边腐败和作风问题，营造风清气正的政治生态。坚持带头过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，切实把政府建设成为以清为荣、以廉为美的清廉机关。

各位代表！党的二十大为新时代开创新局面提供了坚强思想保证和强大精神力量，为我们指明了前进方向、擘画了发展蓝图，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，奋力谱写周堂新时代高质量发展新篇章！

谢谢大家！