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2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是“十三五”规划承上启下的关键一年，也是开启新时代睢县全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年，做好开放招商工作意义重大。现就做好2018年开放招商工作提出如下实施意见：

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，按照省委、市委、县委经济工作会议决策部署，着力抓好项目引进和建设，努力提升我县开放招商质量和水平。

二、目标任务

（一）招商项目。全县新引进落地10亿元以上项目2个，5亿元以上项目3个，3亿元以上项目4个；县直重点招商部门、专业招商小组，各新引进落地以下项目1个以上：亿元以上主导产业项目或涉农项目，注册B级以上资质的建筑业项目，5000万元以上现代服务业项目，年纳税额不少于100万元的其它招商项目；县直一般招商部门，各新引进落地以下项目1个以上：5000万元主导产业项目，注册B级以上资质的建筑业项目，3000万元以上现代服务业项目，年纳税额不少于50万元的其它招商项目。鼓励乡镇在做好重点工作的基础上积极招引各类项目。

（二）省外资金。全县完成实际利用省外资金67亿元。其中，乡镇各完成实际利用省外资金1亿元，县直重点招商部门各完成实际利用省外资金1亿元，县直一般招商部门各完成实际利用省外资金5000万元。

（三）境外资金。全县完成实际利用境外资金3700万美元。

（四）对外贸易。全县实现外贸进出口1600万美元。

三、工作重点

（一）突出主导产业招商。在经济新常态下实现高质量发展。着力围绕制鞋和电子信息产业，积极招引行业品牌企业、产业链配套企业，实现产业集群发展格局，提高产业竞争力和可持续发展、高质量发展的能力，为“中原鞋都”和中原电子信息产业基地建设提供永久动能。

（二）强化重大项目引进。大力实施创新驱动发展战略，重点招引优质重大项目。把目光瞄准央企、行业领军企业、“500强”企业、上市企业、知名民营企业，开展“敲门招商”，实现“招大引强”，形成“雁阵效应”，不断打造我县经济发展的“航空母舰”。

（三）不断扩大招商领域。深入推进建筑业招商，争取更多的B级以上资质建筑业在我县落地注册；整合传统优势产业资源，与行业知名企业合作重组，实现第二产业差异化发展；加强政策研究和专项资金项目申报，积极争取国家专项资金项目；统筹引进总部经济、商贸物流、电子商务、旅游开发等现代服务业项目和现代农业项目。

（四）加快招商项目落实。加大对亿兆鞋业、广利科技、富士康富鼎科技等重点意向的跟踪对接，争取项目签约落地；加快足力健鞋业、东丽华科技等已签约项目落地步伐，促进项目开工建设；开展与特步鞋业、富士康集团等已落地企业深度合作，引进后续项目；加速鸿源鞋业、鑫泉环保科技等在建项目施工进度，尽快建成投产。

（五）营造全面开放新格局。深度融入国家“一带一路”建设，积极对接郑州航空港经济综合试验区和河南自由贸易试验区，拓宽对外开放渠道；培育和拓展对外贸易新业态，推进外贸强县。扩大和放宽外商投资领域，引导鸿源鞋业等外资项目完成注资，提升利用外资规模。坚持“引进来”和“走出去”并重，促进对外经济技术合作。

四、工作措施

（一）领导带头上下联动促招商。县委、县政府主要领导每月外出招商至少1次，其他县级领导不定期外出招商；县委书记、县长各引进新落地1个10亿元以上项目；县委副书记、县人大常委会主任、县政协主席、常务副县长引进新落地1个5亿元以上项目；分管招商引资、工业经济、商务中心区、产业集聚区、副县级领导及产业集聚区主要负责人各引进新落地1个3亿元以上项目；其他副县级以上领导各引进新落地1个1亿元以上项目；县直重点招商部门负责人每月外出招商至少2次，县直一般招商部门主要负责人每月外出招商至少1次；各招商责任单位和睢中、回中等七个专业招商小组，开展专业驻地招商；行业部门负责人突出本行业招商，其中，住建、房管、土地、规划、工商等部门注重建筑业项目招商，产业集聚区、工信等部门突出工业项目，商务中心区、商贸物流区、文化旅游区等部门突出现代服务业项目招商，发改、商务、财政和其它行业主管部门突出本行业项目或国家专项资金项目招商；乡镇根据自身招商资源招引适合睢县发展的产业项目。

（二）精准定向创新方式促招商。突出精准招商。筛选重点区域，盯紧目标企业，瞄准福建和河北等制鞋企业、广东和浙江等电子信息企业、北京和天津等央企上市企业，广泛开展产业招商和国家专项资金项目招商；注重以商招商。及时兑现合同承诺和优惠政策，以服务和诚信感化和引导企业引荐新项目；坚持回归招商。联络睢县籍在外成功人士，鼓励他们回乡发展；组织节会招商。积极参加“鞋博会”、 “华商节”、“厦洽会”等节会招商活动，通过节会招商活动促进项目洽谈和落地。

（三）搭建载体破解瓶颈促招商。政府投资与社会资本相结合，建设一批标准化厂房等工业地产项目，完善道路、公寓、餐厅、气暖、给排水系统等基础设施，创造便利投资条件，提供良好投资场所；提升招商项目承载能力，注重招商引智，制订就业优惠政策，吸引更多的高端人才和产业工人来睢就业；研究土地政策，增加用地指标，保障重点项目用地；加强银企对接，创新融资方式，增加融资产品，破解企业融资难题；集中打好环境污染整治攻坚战，改善生态环境，增加环境容量，实现可持续发展。

（四）完善机制提升服务促招商。建立招商工作促进机制，县委、县政府定期召开招商工作调度会，听取情况汇报，安排部署招商工作；建立项目评审机制，县招商领导组组织专业评审团队，按照“考察—论证—签约—落地”的程序，对洽谈项目进行综合评审，提高项目成功率；建立落地项目联审联批机制，县委、县政府每周召开落地项目联审联批例会，研究解决项目落实过程中存在的问题；建立落地项目协作推进机制，继续实行“五个一”和“1+x”工作法，项目分包县级领导每周到项目地督查指导，服务单位驻地服务，确保项目快速推进；建立招商月报告制度，招商责任单位每月按时上报省外资金和洽谈、签约和落地项目。

（五）安商亲商优化环境促招商。借助文明城创建，共建文明、向上的人文环境，形成鼓励创业、崇尚创造、追求创新的人文环境；研究制订符合我县实际的招商引资优惠办法，改善招商引资政策环境；精简审批事项、简化办事环节，加强和改进机关工作作风，为客商提供便利的投资环境；外来企业用水、电、交通、子女入学等问题，有关部门主动协调办理，为投资者营造宽松的政务环境；依法严厉打击各种损害企业经营者权益的不法行为，建设依法有序的法治环境。

（六）加强督导强化考核促招商。开展日常督导。定期对各招商责任单位招商工作进展情况进行日常督导，编发招商通报；开展专项督导。对3亿元以上大项目进行专项督导，通报大项目进展和省外资金完成情况；开展领导督导。县主要领导采取会议促进、巡视查看等方式，对招商项目进行督导检查，确保项目快速落实；开展考评督导。对各招商责任单位招商工作进行综合考评定期督导，掌握招商项目、省外资金、境外资金等开放招商目标任务进展情况。

（七）奖优罚劣严格奖惩促招商。依据年终开放招商考核结果，设置若干对外开放奖项，严格兑现奖惩。

1、招商引资先进单位：新引进落地5亿元以上、3亿元以上，且被市认定为当年重大招商项目的，分别给予项目责任单位10万元、8万元奖励；新引进落地当年纳税额（建筑环节税除外）超过100万元人民币的3亿元以下项目，给予项目责任单位3万元的奖励。

2、招商引资优秀引荐人：新引荐并落地5亿元、3亿元以上，且被市认定为当年重大招商项目的，分别给予项目第一引荐人10万元、8万元的一次性奖励；新引荐落地3亿元以下项目，当年纳税额（建筑环节税除外）超过100万元人民币的，给予项目第一引荐人3万元的一次性奖励。

3、利用外资先进企业：新引进落地外资企业，当年到位资本超过1000万美元、500万美元、100万美元的，每到位1美元分别按0.03元、0.02元、0.01元人民币的标准对企业予以奖励。

4、国际贸易先进企业：生产型外贸企业，当年新增出口额超过500万美元、200万美元、100万美元的，每出口1美元分别按0.03元、0.02元、0.01元人民币的标准对企业予以奖励；贸易型外贸企业实现出口的，按上述标准减半奖励。

5、新引进落地3亿元以上主导产业项目，可抵顶招商引资责任单位次年招商引资项目引进任务（不重复奖励）。

6、没有完成招商引资任务且排序末位的重点招商部门、一般招商部门，单位不得被评为先进格次，取消单位大目标综合评选资格。

附：睢县开放招商责任单位名单

睢县开放招商责任单位

1、县直重点招商部门（30个）：人社局、住建局、民政局、发改委、审计局、卫计委、产业集聚区、商务中心区、旅游服务中心、商贸物流区、规划办、教体局、文广局、农业畜牧局、林业局、水利局、国土资源局、工信局、交通局、财政局、商务局、粮食局、烟草局、工商质监局、税务局、食药监局、农产中心、农机局、公路局、房产中心。

2、县直一般招商部门（63个）：群工部、老干部局、政研室、党校、档案局、党史办、妇联、工会、团委、县直工委、事务局、保密局、机要局、县志办、人防办、行政服务中心、编办、城管大队、征补中心、科技局、科协、统计局、宗教局、安监局、残联、爱卫办、文明办、文联、体育中心、艾防办、农办、气象局、邮政局、金融办、市场中心、物流中心、盐务局、县社、物价办、农科所、睢中、回中、职教中心、人民医院、中医院、公疗医院、新华书店、人行、银监办、工行、农行、建行、农发行、信用联社、邮政银行、中原银行、中国银行、德商银行、移动公司、联通公司、电信公司、人险公司、财险公司。

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