各乡镇人民政府，县政府各部门：

为全面落实省产业集聚区工作会议精神和《商丘市产业集聚区发展（2013-2015）三年提升行动计划》（商政[2013]49号），更好地整合我县电子信息行业的资源优势、技术优势和规模优势，推进产业升级、生产要素互补、资金合理配置，形成主导产业优势，促使县域经济又好又快发展，现结合我县产业发展实际，制定如下意见。

     一、指导思想和总体要求
　　  （一）指导思想

    深入贯彻党的十八大及十八大三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以市场需求为导向，全面落实省、市“加快产业集聚、促进产业集群”指示精神，按照“扩大产业规模、提高管理水平、优化产业结构、延伸产业链条、构建产业集群”的工作思路，依托现有电子信息企业，抢抓郑州航空港的发展重要机遇，着力壮大电子信息产业集群，优化产业布局，延伸产业链条，增强产业竞争力，实现产业规模由小变大、产业层次由低到高、产业竞争力由弱到强、产业集群由散到聚的变化，全面提升电子信息产业优势水平。

（二）总体要求

坚持走新型工业化道路，紧抓电子信息产业升级和快速发展的历史机遇，充分发挥睢县的政策优势、区位优势和产业集聚特色，按照“优化政策环境、构建创新平台、集聚优势资源、集聚优势资源、做大产业集群、发展规模经济”的基本思路，以做大做强生产企业为基础，加大对骨干企业在技术改造、融资、贷款等方面的扶持力度。突出智能手机配件及相关产品，进一步完善产业链和公共配套，坚持以质取胜，鼓励企业提高规模水平、争创品牌。坚持聚集发展的原则，集中、集约、集群发展，在发展中坚持节约用地，提高产业集中度。

二、发展目标和阶段

   （一）发展目标

    坚持“整体抓优化、骨干抓壮大、龙头抓跨越”的原则，结合现有产业发展基础,积极做好电子信息产业的发展规划编制，以“规划引导、突出特色、协作配套、聚集发展”为原则，以手机配件为突破口，以高端智能手机电路板、谐振器、数据线、充电器、电子线圈、锂电池及手机震动马达为主导，重点发展高端智能手机电路板、锂电池、手机震动马达等；配套电子信息物流、仓储等辅助行业，使产业链“变长、变粗、变强、变紧”，最终形成一个集智能设备生产——仓储——物流配送为一体的完整产业链条，形成具有国内一定影响力的电子信息产业基地。

    （二）发展阶段

    1.第一阶段（2014年-2016年）：完善阶段

针对当前电子信息产业发展中存在的诸多问题，重点完成睢县电子信息产业发展规划，以规划为引领，加快资源的集聚和环境的完善，着力加快基础设施建设，制定相应的政策措施，加快创新创业和产业发展载体的建设，推进产业集群发展壮大。

    2.第二阶段（2017年-2019年）：提升阶段

抓住重点项目，做大产业集群，加快发展。围绕电子信息产业龙头企业，加快电子信息产业的产业链建设，培育一批有潜力的高成长性企业，加快产业组织的建立，提升企业创新能力。

    3.第三阶段（2020年-2022年）：跨越阶段

提升睢县产业集聚区的发展效率，实现从量变到质变的突破，提高园区品质。加快产业链往两端延伸，逐步淘汰低附加值、低端产业链，加快产业结构的调整。加快科技创新，形成重要的经济驱动力。加强品牌和文化建设，注重绿色发展和社会民生，实现和谐发展。

三、工作措施

1.形成工作合力。建立健全工作推进机制，成立电子信息产业特色基地创领导小组，研究制定促进中原电子信息产业基地建设的相关政策措施，加强对电子信息产业发展的指导，协调电子信息产业发展中的重大问题。建立健全绩效考评机制，将承接产业转移、建设中原电子信息产业基地工作纳入年度综合目标考核体系，对重点工作立项分解，细化责任，狠抓落实，确保创建工作全面顺利实施。

2.实施项目带动。深入研究电子信息产业发展趋势，广泛采取专业招商、驻点招商、以商引商等形式，主攻国内外知名品牌、特色品牌生产经营企业以及电子信息交易展示、商贸物流、资讯信息、教育培训、研发创新项目。通过精心高效的项目谋划、精细扎实的项目运作、坚定有力的项目推动、持续不断的项目提升，促进更多大项目、好项目落地。

3.强化政策支持。充分发挥市场对资源配置的作用，完善“政府主导、企业运作，优势互补、实现共赢”的模式，进一步修订完善支持电子信息产业产业基地建设的各项优惠政策。围绕促进全民创业、万众创新来研究政策、制定规划、推动工作，为市场主体和广大群众提供便捷、高效服务。

4.破解瓶颈制约。牢固树立“招工就是招商”理念，帮助企业发布招工信息、组织专场招聘会，满足企业用工需求。整合培训资源，实行岗位技能免费培训、订单培训，实现培训与就业一体化。整合“雨露计划”、“阳光工程”等培训专项资金，结合实施全民技能振兴工程，深化“校企合作”办学模式，有效解决产业集聚区企业用工问题。完善投融资机制，利用融资平台撬动社会资本，扩大社会融资总规模。积极发展村镇银行和小额贷款公司，发展壮大县发展投资公司。加强银企对接，扩大信贷规模，引导资金投向，提高贷款投放比例。坚持向规划要土地、向“双违”要土地、向“挖潜”要土地、向管理要土地。引导电子信息产业企业节约集约用地，提高投资强度和容积率最低限制指标，鼓励建设多层厂房和集中建设配套生活服务设施。

5.优化服务环境。深入推进环境创优工作，大兴干事创业、真抓实干之风。简化审批程序，应“减”必“减”、应“放”必“放”，对符合入驻条件的电子信息生产及相关配套企业，实行“一站式”审批。实行帮办制度，推行全程“保姆式”服务。实施项目限时办结制和超时默认制。整顿市场秩序，净化社会环境，努力为企业排忧解难，为项目推进扫清障碍，持续营造“亲商、优商、安商、富商”的社会环境。