睢县人民政府

尊敬的朱慧颖委员：

您提出的关于“推动农业产业融合发展”的提案收悉。现答复如下：

全县共农业产业化组织185个，25家龙头企业，4家省级龙头企业，21家市级龙头企业，1家省级产业化集群，1家市级产业化集群，新型农业主体2000多家。农业产业化龙头企业固定资产10亿元，年销售收入18.5亿元，带动农户6万户，农户从产业化经营中增收达1000余万元。全县形成了以酒业、食品、畜牧业、面粉、等为代表的10多家新型经营模式的龙头企业。通过合同、订单、合作、租赁等形式与基地农户进行联结的占30%左右，带动20万户农户发展经营，其中签订订单带动农户是10万户。

一主要做法

（一）做强做大特色产业

一是做大芦笋产业。芦笋补贴政策效果明显，建成“芦笋三产融合示范园”，新增芦笋面积1万亩，依靠北京农科院、江西农业大学、潍坊市农科院，按照“两园两区一市场”，提升芦笋新品种选育园和芦笋育苗园，建设芦笋精细加工产业园和芦笋速冻厂，建设标准化芦笋冷链物流市场等。二是做精辣椒产业。椒农增产增收明显，依靠中国农业大学睢县工作站，建设辣椒灌装及电子商务产业基地，河南省辣椒现代农业产业园成功获批。通过价格杠杆,延伸辣椒产业链，提升产品附加值,打造“铁杆”椒农，打造睢县辣椒价格高地，广大椒农切实得到了实惠，增强了种植辣椒的信心。三是草莓、西瓜、甜瓜产业特色出彩。袁庄草莓小镇特色明显，与中国信息通信研究院政策与经济研究所对接，引进农业机器人项目，助推数字乡村建设进程，增强科技含量，打造“袁庄草莓科技园”；做实做亮西瓜、甜瓜“云瓜园”金字招牌，植入睢县元素，扩展了董店皇台、周堂黄堂、尚屯云瓜园示范基地规模，通过示范、培训带动了睢县西瓜、甜瓜产业提档升级，正在积极争创河南省绿色种植示范基地。四是上海蔬菜主供基地即将建成。扭住上海蔬菜主供基地建设不放松，辐射带动了河堤羊肚菌、后台生菜、平岗葛花、尤吉屯葡萄、蓼堤杂果等乡镇的特色产业发展。五是一二三产融合发展。积极引进了芦笋深加工企业，加大了与江西丰城市老实人企业的合作；做大做强辣椒深加工业；净菜产业园、预制菜项目积极推进，培育电商企业。最终实现全县有主导产业、乡镇有特色产业、村村有骨干产业、户户有致富产业。着力推动农业接二连三，延长产业链、增加附加值。培育一批龙头企业，打造一批知名品牌。

（二）培育知名品牌

以优势产业为抓手激活睢县农产品品牌效应：注册凤彩科技“好凤莓”草莓品牌；做实“云农道”科技“云瓜园”蜜瓜品牌；培育云腾科技“净菜”品牌，扩大“上海市市外蔬菜主供应基地”品牌效应；做强中顺科技 “爱伊辣” 辣椒品牌等一系列优势农产品品牌，促进农业发展三产融合转型升级；打造G343果蔬产业带，实现品质化生产、品牌化消费、订单化种植，在固链强链延链补链上下工夫，着力构建现代农业特色产业体系。培强农业龙头企业和产业集群，给予项目资金和低息贷款支持，打造政策高地，增添企业发展后劲，增加品牌效应和市场应对风险能力，进一步提升企业辐射带动能力，通过企业壮大反哺，推进乡村产业振兴。

（三）优化创新农民教育培训模式

发展建设田间教学，成立特色产业专家服务团，扶贫与扶志、扶智、扶技三结合，充分发挥田间学校优势，加大农民教育培训力度，突出优化产业布局，建立健全乡村人才培养、引进、管理、使用、流动、激励等政策体系；创新五步培养法（把农民培养成新型职业农民，把新型职业农民培养成党员，把党员培养成团支部书记，把团支部书记培养成村干部，把村干部培养成支部书记），培养造就一支懂农业、善经营、会管理的高素质农民队伍，成为脱贫带贫、振兴乡村的有用人才。“睢县田间学校科技兴农扶贫模式”，被评为“2019年河南省农业产业扶贫十大典型模式”，被推荐至联合国，目前,联合国粮农组织已将该模式经验推广到非洲多个国家。

（四）培育壮大省级产业化联合体

以商丘市鑫隆食品有限公司为基础，发展省级“睢县鑫隆生猪产业化联合体”，该联合体内主导产品是冷鲜肉、冷冻肉、分割肉、红白条肉、速冻食品、酱卤肉制品、灌肠类肉制品，腌腊肉制品等。2022年，联合体内销售收入22.5649亿元。该联合体充分发挥农业产业化龙头企业的作用，按照“龙头带基地，基地带农户”的经营模式，与周边市县3260多家生猪养殖户签订了生猪养殖收购合同书，深入开展县“百企帮百村”工作。

二、取得成效

（一）农业种植与龙头企业相结合，使农业产业融合“全”起来。

围绕小麦加工企业需求调整优化种植结构，主推优质小麦品种，在种植环节实行统一供种、统一供肥、统一管理、统一收购、统一销售，不仅确保了小麦质量，还提高了合作社抵御自然风险和市场风险的能力；再与加工企业直接对接，不仅优质优价增加了农民收入，还减少了流通环节，降低了采购成本，实现了合作共赢。开发小麦生产加工链市场需求的高附加值终端产品，如全麦粉、高纤维面粉、麦胚产品、饼干粉、饲料及工业等产品，建立2个原料生产基地，面积达到20万多亩，基本满足九隆面粉、九兴面粉生产市场需求精粉、特一粉、黄粉10万多吨，丰太六合饲料麸皮2万多吨，消化小麦能力20万吨，运输车辆2万多车次，增加服务就业人数2000多人，专用小麦每亩增收100多元，增加效益2000多万元。如董店、周堂、尚屯、城关云瓜园带动了睢县5000亩西瓜、甜瓜产业提档升级，争创河南省绿色种植示范基地；草莓产业依托凤彩农业辐射20个乡镇发展草莓种植5000亩；辣椒产业着力打造“铁杆”椒农，全县发展辣椒种植面积10万亩，打造500亩以上规模经营辣椒产业园20个，增产增收明显；依托潮庄芦笋种植基地建成“芦笋三产融合示范园”，全县芦笋产业新增芦笋面积1万亩；上海蔬菜主供基地辐射带动河堤羊肚菌、后台生菜、平岗葛花等特色产业高质量发展；

（二）农牧业和加工业相结合，使农业产业融合“链”起来。

以花花牛牧业、万犇牧业、宏泰禽业、鑫龙食品、豫粮农业、名宇食品、六合饲料等企业为龙头，打造五大种养基地：以河集、孙聚寨、长岗、潮庄10万亩粮饲兼用玉米种植基地，生产出的优质玉米200多吨用于酒精生产、50多万吨用于丰太六合饲料生产，饲料又供应给万犇禽业、宏泰禽业和凤飞养殖等。不但增加了1万多人就业，而且形成完整的农业链。同时又降低了农业生产成本，延长了农业链条，很好进行了三产融合。如襄玉园蛋品加工建成投产，宏泰禽业带动30个蛋鸡养殖专业村，成为蛋鸡养殖及加工的新标杆；蛋鸭养殖及加工逐步升级，蛋鸭存栏达500万羽。另外，鲜食玉米种植与加工发展迅速，有产业黑马发展趋势，成功引进了澳大利亚白绵羊养殖与屠宰加工项目等；如发展蜜瓜、草莓、芦笋、辣椒引入现代高效生态循环农业发展模式，在潮庄镇示范推广“芦笋-秸秆-饲料-蛋鸭-鸭粪-有机肥-芦笋”生态循环芦笋全产业链模式；生态循环农业催生一批新产业、新业态，推广“粮食生产-秸秆-肉牛、奶牛-有机肥（厕所粪污、畜禽粪便）”模式，带动创新“四位一体”厕所革命新模式，引进有机肥企业入驻运营，实现厕所革命产业化转型；两牛养殖产业实施“五化战略”（布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化、产品绿色化），提高质量效益和竞争力；秸秆利用采取饲草、发电燃料、有机肥生产原料分置，实现县域秸秆离田全覆盖、综合利用产业化。

（三）农业与旅游相结合，使农户钱包“鼓”起来。

以打造生态旅游为主线，大力发展乡村休闲旅游业，促进我县农业生产转方式，农业经济增长转格式。围绕我县打造生态旅游县这个发展目标，大力发展“一村一品”乡村休闲旅游业，充分利用云腾高效农业生态休闲园区、尤吉屯许堂葡萄采摘休闲园区、占地1河堤大樱桃采摘休闲园区、金果采摘休闲园区、平岗冬枣采摘休闲园区、尤吉屯花木欣赏休闲园区、清水湾养鱼垂钓餐饮园等40多家各具特色的休闲旅游观光园区引导作用，逐渐壮大全县各类产业种植基地发展带动作用，使贫困户的钱袋子慢慢鼓起来。

（四）农业与新型主体相结合，把你好“带”起来。

全县农民专业合作社2000多家，家庭农场500多个,专业大户200多个，流转总面积15.6万亩亩，新型主体总规模13.38亿元，盈利收入10亿元,带动农民10万多人。如河南云腾农业科技开发有限公司租赁农民土地3000亩，涉及农户215户，租赁费每亩每年1400元，解决了部分缺少劳动力贫困户的收益问题。开展土地入股，与13户签订了土地入股协议、与58户签订了劳动用工协议；帝丘农业发展有限公司积极探索公司+农户和资产收益模式，公司与1000多户农民签订了蔬菜回收合同，蔬菜种植面积达5000亩，每户每年增收3000多元。

（五）建立带农富农利益联结机制，品牌影响效应日益凸出。

出台了《睢县人民政府关于完善长效机制支持农业特色主导产业发展的意见》，按照以市场为导向，以经济效益为中心，以转型升级、提质增效为途径，以促进当地经济发展、增加脱贫农户收入为目标，抓好农业产业化、农产品质量安全、农业基础设施建设、生态农业发展“四大重点”，完善政策、科技、装备、人才、体制“五大支撑”，推进农业提质增效、农民持续增收、农村和谐稳定，探索带农富农模式，建立紧密的利益链接机制，通过“公司＋合作社＋订单＋农户”建立“双绑机制”直接发展产业、入园务工、入股份红、资产收益等带动农民发展特色产业稳定增收，走出一条具有睢县特色的现代特色农业发展之路。先后注册凤彩科技“好凤莓”草莓品牌，做实“云农道”科技“云瓜园”蜜瓜品牌，壮大宏泰禽业“襄玉园”蛋液加工品牌，培育云腾科技“净菜”品牌，做强中顺科技“爱伊辣”辣椒品牌等一系列优势农产品品牌，实现品质化生产、品牌化消费、订单化种植，逐步构建现代农业特色产业体系。

                                                                                                                            睢县农业农村局

                                                                                                                            2024年7月1日

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