睢县人民政府

今年以来，我县以项目引进和建设为总抓手，抓重点带全局，强优势促提升，初步形成了项目建设“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批”的梯次推进格局，深入开展“项目服务年”和“重点项目百日攻坚”活动，攻坚克难，完善机制，提升保障，确保重大项目建设提质增效，有力推动了全县经济社会高质量发展。

一、取得成效

2019年，安排重点项目157个，总投资512.3亿元，当年计划投资269.5亿元，1-11月份完成投资270亿元，占年度目标的100%。其中，省级重点项目3个，截至11月底完成年度投资目标的102%；市级重点项目29个，1-11月份完成投资164.3亿元，完成年度投资目标的102%。目前，已有十只狼鞋业、特跑体育赛车场、新概念污水处理厂、利民社区、农村基础设施、农村产业增收等97个项目竣工。

    （一）加强组织领导，完善重点项目工作机制。我县坚持县四大班子领导分包联系项目制度，压实责任，列出清单，倒排工期，挂图作战，集中调度，促进项目建设早落地、早开工、早见效。全面落实“一线工作法”，现场调度，精准帮企，研究解决项目推进过程中存在的困难和问题。统筹协调重点项目的规划设计、土地出让、合同签订、拆迁清障等工作。实行重点项目建设目标责任制，推行县重点项目周例会、月督查、季观摩、年总评工作机制，全力加快项目建设进度。总投资60亿元的足力健幸福小镇产业园项目集生产制造、文化旅游、会议会展和休闲康养于一体，是商丘乃至河南的一张靓丽名片。该项目引进意大利和德国智能、自动化生产线120条，年产量一亿双，产值100亿元，纳税3亿元左右，安排就业1.5万人。

（二）提前谋划主动作为，助推重点项目建设高质量发展。我县坚持把项目建设作为推动高质量发展的突破口，突出抓早抓大，去年第三季度便开始谋划，紧盯经济发展薄弱环节和关键点进行分析，认真研究国家产业政策和投资方向，紧扣中央和省市战略规划和重大部署，并结合睢县实际，把项目建设与主导产业发展、乡村振兴、百城提质、环境治理、民生改善结合起来，强化协调，合力推进，谋划了一批大项目、好项目。今年3月份睢县新概念污水处理厂项目已正式投产运营，该项目也是河南省第一座新概念污水处理厂。新概念污水处理厂采用超前的建设理念和先进的处理工艺，对睢县南部区域内的生活污水、周边污泥、畜禽粪便等有机质进行综合处理。项目将带动淮河流域城镇污水处理技术的改进和处理理念升级，最终实现资源的循环利用，引领我省污水处理行业迈上更高台阶。

（三）积极承接整产业链转移，开放招商成果显著。围绕制鞋和电子信息两大主导产业，盯紧珠三角、长三角、京津冀等重点地区，积极承接整产业链转移，推动产业集群发展。今年我县相继参加了雄安新区举办安新·睢县制鞋产业转移承接推介会、福建晋江第21届鞋博会和在郑州成功举办中原鞋都国际鞋业高峰论坛，现场签约项目90个，为打造千亿级制鞋产业集群奠定了基础。目前，我县制鞋及鞋材配套企业累计达107家，电子信息企业20家，纳税千万元以上的企业10家，金振源电子税收突破亿元大关。

（四）强化政策资金保障，重点项目建设成绩亮眼。在政策方面，我县创新出台《支持智能制造和工业互联网发展若干政策》等多项优惠政策，鼓励支持项目企业转型升级、提质增效。在融资方面，充分运用市场化运作，为项目建设、企业发展提供资金保障，去年下半年，为支持三台制鞋产业转移，由县财政和企业各投资1000万元作为担保资金，由中行融资2亿元，为项目建设提供了有力资金保障。在智能化改造方面，加强与相关院校的产学研合作，强化政策激励，推动产业由低端向高端延申转变，由单一向多元发展。2018年在全省智能制造观摩点评活动中，睢县代表商丘市接受检查，荣获黄淮四市小组第一名；4月26日，全市重点项目建设推进会又在睢县顺利召开。嘉鸿鞋业智能制造量产生产线全球领先、全国唯一，被评为河南省智能化改造优秀项目企业。河南鼎能电子科技有限公司锂电池智能干燥装备产业化项目生产车间，被河南省科技厅认定为智能化车间。今年我县投资3亿元，对30家企业开展智能化改造，进一步加快构建现代产业体系，推动制造业高质量发展。

（五）落实“放管服”改革，营商环境持续优化。我县秉承“企业的小事就是睢县党委政府的大事”的服务理念，为到睢县投资客商提供最优质、最高效的服务。深化“放管服”改革，重点推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革；完善城乡基础设施和公共服务设施建设，建设宜业宜居宜游睢县，持续营造优美生态环境；依法保护投资者权益，持续优化法治化环境，让投资者在睢县安心、舒心、放心经营。

二、主要做法

（一）抓领导，强化“一线工作法”。实行“一站式、一条龙、保姆式”和“两不接触”全程服务模式。县委、县政府主要领导坚持重点项目调研，协调解决问题，督促项目进度。县委常委会每月听取一次重点项目建设情况汇报和县级领导分包重点项目情况。项目县级分包领导和责任单位一把手要深入项目施工现场，了解项目进展情况，及时召开重点项目协调会，研究解决具体问题。持续提升领导在一线指挥，干部在一线锻炼，工作在一线落实，问题在一线解决，成效在一线检验的工作方法。

（二）抓开工，强化联审联批。强力推进马上办抓落实长效机制和重大项目联审联批周例会制度。进一步完善收集问题、交办任务、明确议题、联席办理、跟踪督办等工作流程，加快在线审批监管平台建设，优化审批流程、规范审批程序、提高审批效率。对未按计划节点实质性开工的项目，下发督导函，将督导函报送县主要领导，督促分包领导、各乡镇及县直相关部门、项目责任单位采取有效措施，切实解决影响项目开工的瓶颈问题，促进项目尽快开工；对计划新开工的项目，提前下发开工提醒函，提醒分包项目领导和责任单位紧盯进度节点，确保项目尽早开工。

（三）抓进度，强化项目管理。实行重点项目建设目标责任制，按照重点项目年度建设目标，及时细化分解工程进度、投资完成、外部环境等目标责任，确保各项目标任务严格按照计划节点如期完成。严把工程质量关，严格落实安全生产责任制，确保全年项目建设安全无事故。

（四）抓要素，强化项目保障。充分利用社会投资、国家金融政策和各类金融工具，完善投融资机制，积极运用PPP融资模式，为项目建设提供资金保障。加强耕地保护和农村建设用地整治，提高节约集约用地水平，加大土地卫片执法力度，确保重大项目用地。继续加大政府帮助企业招工力度，开展跨区域劳务协作，不断优化用工环境，保证产业集聚区重点企业用工需求，确保企业满负荷运转。

（五）抓问责，强化项目督导。积极推进重点项目周例会、月督查、季观摩、年总评工作机制。加强和改进督导工作，实行“一清单、四机制”，对研究决定的重点工作及重点项目、重要任务、重要事项，建立督查工作台账，开列交办清单，明确牵头领导、目标任务、责任单位、责任人、工作要求和完成时限，并按照督查通报、限期整改、工作约谈、问责追责等四项机制的要求，严格督导到位，狠抓工作落实，确保全县项目建设工作顺利开展。