睢县人民政府

庞女累委员：

您提出的“关于强力推进农村‘厕所革命’”的提案收悉。现答复如下：

睢县根据市委农办对农村改厕工作的要求，进一步改善农村人居环境面貌，保障农民群众身体健康，我县积极开展了农村改厕工作，截止目前全县已完成改厕71980座，占全部任务的35％。

主要做法

一、加强组织领导。成立全县农村改厕工作领导组，分管副县长任组长，农办、住建局、发改委、卫计委、扶贫办、产业办、财政局、农业局、广电局、妇联、爱卫办等相关部门负责人为成员，领导小组办公室设在农业农村局，负责组织协调、督导考核和日常管理等工作。各乡镇政府是推进农村改厕的责任主体，负责综合协调、组织推动工作，要细化任务，分解责任，加强指导，全力推进，确保农村厕所改造任务目标和责任落实。

二、建立健全机制。在加快改厕建设的同时，探索建立农村无害化卫生厕所后续管理服务机制。结合发展生态农业，探索建立多种管护模式，鼓励乡镇建立农村卫生厕所服务专业公司，或联系引进规范化的有机肥公司为农户开展抽厕和维修服务，形成完整紧密的服务网和长效服务机制，以达到长久使用、长期收益的效果。

三、严格督查考核。将改厕工作纳入乡镇年度综合目标考核，考核结果作为年终综合考核得分依据。健全完善督查机制，县农村改厕工作领导组组织人员采取定期检查、重点巡查、随机抽查等方式，对改厕工作进行现场督查，一月一次调度通报。对行动迅速、工作先进的进行表彰；对未按时间节点要求、进展缓慢、工作不力的乡镇进行通报批评，限期整改。

四、下步工作

（一）统筹规划。一方面，农业是基础产业又是弱势产业，农民是弱势群体，自身解决问题能力不足，需要政府给予资金、政策支持。要积极争取上级有关农村基础设施建设资金和政策性贷款，加大资金投入力度；要将改厕基础设施建设与相关的农村污水处理站建设等项目统一规划、相互衔接，发挥最佳整合效能；要完善村级公益事业“一事一议”财政奖补机制，激发基层内生动力；要鼓励引导企业、社会组织和经济能人，采取捐款捐助等方式融资投入，最大限度筹措资金。另一方面改厕方式以改建为主，新建为辅，鼓励农户对原有厕所进行改建，并尽可能地利用旧房、旧砖、旧瓦、旧材料，降低改厕成本。要积极引导农户亲身参与改厕建设，既可降低人工费用，还能教育农户珍惜改厕建设成果。

（二）分类施策。要突出分类指导、因户施策，不搞“大水漫灌”的统一模式。一是合理选择改厕模式。结合美丽乡村建设规划，围绕不污染地表水和地下水、能安全过冬、造价不高、维护方便、群众认可接受这五个基本条件，一村一策、一户一策制定改厕施工方案。城镇周边村庄纳入城镇污水管网；水系周边村庄依托污水管网铺设、污水处理站建设，与已铺设地下管网乡村一同纳入污水集中处理系统；经济基础相对薄弱的村庄，结合群众意愿，采用成本较低的三格式化粪池、四格式化粪池、砖砌式化粪池等分散式处理设施。对于地域开阔且易开挖的街巷，可以采取全埋式安装方式；对于已经硬化、地势地面较低的，可采取全裸式或者半埋式安装方式，切实做到千村千貌，千姿百态。二是科学优化改厕技术。有条件铺设地下管网的乡镇（街道），可引进灵武等先进地区的集中污水处理设施，同步实现粪水生物菌净化和水质软化，并将处理合格的肥水用于农田灌溉，实现二次利用。三是全面规范改厕流程。根据改厕项目特点，建议由各乡镇代农户作为招标主体组织招标，通过合理划分标段，严格施工标准，确保设备采购、安装施工、运行维修规范合理。改厕完成后，各乡镇要严格按照《农村户厕建设规范》及工程合同相关规定，对改厕工作质量进行逐户全面验收，美丽乡村办按比例抽查复验合格后支付设备及工程款。

（三）循序推进。改厕工作要认真落实习近平总书记关于“小厕所、大民生”指示精神，坚持民生居首、质量至上的原则，在注重经济效益、环保效益的同时，进一步扩大社会效益、民生效益，动员和引导农民自愿参与农村改厕工作。一是加强宣传引领，倡导文明生活。充分利用广播、微信、标语、专题片、宣传册、实地参观等多种方式，普及健康知识，算好政治账、经济账、生态账，引导广大群众转变思想观念，自觉接受改厕，养成健康文明的生活方式。二是发挥示范作用，加大推进力度。坚持以点带面与整体推进相结合、先行先试与全面推广相结合，组织乡村干部和施工技术人员到改厕示范点实地参观，学习先进经验，推广实用技术，不断扩大改厕辐射面。农村党员干部要发挥带头作用，主动改厕，引领改厕，带动广大干部群众参与改厕，让群众看到改厕给生活带来的实实在在变化，充分调动广大群众的改厕积极性，变“要我改”为“我要改”，形成干部带头、农户主动、部门联动的工作合力，加快全县农村改厕步伐。三是做好信息录入，健全村户档案。各乡镇严格按照民生居首、质量优先的原则，规范改厕工作的建档立卷，改造一户、建档一户，做好施工重要环节影像、照片记录，准确录入电子信息，实行月报告制度，及时汇总改厕进度。住建局等相关部门要实时汇总数据，切实监督施工进度及质量。四是分期分批推进，保证改厕实效。要切实把农村改厕工作当成一项民生工程和德政工程，统一规划，分期分批，循序渐进，根据不同乡镇的经济实力和民生实际，制定相应改厕目标和完成时限，杜绝因高压任务要求而影响改厕质量，确保民生工程取得实际成效，得到群众认可。

（四）长效管护。成立专项工作办公室，依托专门力量，定期监督检查，形成长效监管，对厕具无人管护，粪液未及时抽取，粪污运输抛洒滴漏、随意倾倒和无害化处理不达标的，责令限期整改，问题严重的予以严肃处理。二是进一步创新管护措施。坚持日常管护以农户自管为主，社会管护为辅。同时充分发挥市场主体作用，引导厕具供应商或者其他经营者成立维护服务公司，确保维护规范化、清运日常化、利用无害化。三是进一步完善管控政策。把改厕工作与经济社会发展目标和全面建成小康社会的总体目标结合起来，统一规划，长期运营，同步推进，真正使改厕工作为民、便民、利民，惠及全体居民、助力生态文明。

再次感谢您对“关于强力推进农村‘厕所革命’”农业工作的关心和支持，希望继续对我们的工作，提出宝贵意见和建议。

                                        睢县农业农村局

                                     2019年8月12日

联系电话：8166182

联系人：  张永强