睢县人民政府

张振华代表：

您提出的“重铸睢州辉煌的建议”的提案，我局已收悉。首先非常感谢代表们对文化工作的支持和关注，接到提案后，文化广电旅游局党组非常重视，立即召开了专题会议，组织大家认真学习讨论，近期文化遗产保护工作具体如下：

一、全县文化遗产现状

我县是省级历史文化名城，已有2200多年的历史，在几千年的历史发展中，古代劳动人民在睢州大地创造了灿烂的文化，并给后辈子孙留下了一批重要的历史资源和人文景观，境内现有文物保护单位59处，其中国家重点文物保护单位1处，省级文物保护单位8处，市级文物保护单位7处，县级文物保护单位43处。馆藏文物现有182件（套），其中珍贵文物65件（二级2件，三级63件），2009年以来根据国家有关政策实行免费开放。

二、高度重视，深入贯彻落实文物保护法及国家文物工作方针政策

历年来县委县政府高度重视文物安全工作，及时传达贯彻中央、省、市以及习近平总书记关于文物保护工作的重要指示批示精神，全面落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强文物保护利用改革的若干意见》及省委书记王国生2018年5月18日文物安全批示、省长陈润儿关于文物安全工作的批示精神，进一步健全文物安全工作长效机制，推动全县文物安全形势整体好转。

去年11月16日，县委常委、宣传部长朱韶、副县长滑业勋及县文化广电旅游局局长李志昌等参加了在宁陵县召开的“全市文物保护工作推进会”。会后，我县切实贯彻落实市委常委、宣传部长王全周、副市长岳爱云等市委领导在会议上的指示精神，安排部署县文物部门继续加大文物检查和整改力度，安全常抓不懈。

三、机构及队伍建设情况

我县博物馆成立于2004年，编制3个，实有人员10人。博物馆担负着全县的不可移动文物的保护、考古发掘、馆藏文物的收藏和展厅免费开放等工作，业务量大、涉及面广，除收集整理历史资料，做好陈列展览和文化遗产研究工作外，还承担全县不可移动文物的维护、维修、安保等业务工作。目前，博物馆工作人员无论在数量上还是专业水平上殾难以适应业务要求，很大程度上影响和制约了博物馆职能作用的发挥，不能适应博物馆事业的未来发展，必须增加综合素质较高的专业技术人员。 

四、保护经费投入情况

我县文物分布点多线长面广，文物保护经费不足。多年来，县文化广电旅游局一直积极申请和多方筹措资金，按轻重缓急实施了一系列抢修保护工作。一是筹措资金编制保护规划。文物保护，规划先行。近年来，先后编制了《睢县历史文化名城保护规划》、《吕祖庙抢修保护工程实施方案》、《圣寿寺塔文物保护规划》、《清真寺大殿抢修实施方案》等等，确保文物保护工作科学、规范开展。二是筹措资金以及整合公共文化服务体系专项资金，集中力量修缮一批频危古建文物。近年来，分别实施了袁家山、东关清真寺、无忧寺塔、圣寿寺塔环境治理及重点保护工程，文物古建保护工作得到有效落实。

五、不可移动文物保护情况

我县不可移动文物共59处，分布在全县20个乡镇，大部分处在交通不便的偏僻地区，文物安全形势相当严峻，为确保田野文物的安全，我们做了大量工作。

（一）成立文物保护机构。根据《文物保护法》有关规定，建立健全了“四有”制度，即有保护档案，保护标志，有保护范围，有保护机构。同时向县政府积极申报，成立了“圣寿寺塔文物保护站”、“吕祖庙文物保护站”、“汤斌贤良祠文物保护站”、“匡城故城遗址文物保护站”和“东关清真寺文物保护站”5处文物保护站。保护站配备人员，明确了责任，为文物日常保护工作提供了有力的组织保障。

（二）严格巡查制度。采取分片包干责任到人的工作制度，全县分三个区域，由三个工作组负责定期或不定期巡查，与文物保护员保持紧密联系，发现问题，及时处理，形成严密监控的高压态势。

（三）做好文物保护单位的晋级申报工作。2017我们积极申报，原市级文物保护单位无忧寺塔成功晋级省级文物保护单位；“王氏三烈故居”、“一中老教学楼”、“东关牧师楼”、“汉代古城墙遗址”、“中共抗日联络站旧址”等五处晋级市级文物保护单位，提升了规格，增强了保护力度。

（四）开展文物消防大检查行动。2018年9月份以来，按照国家、省、市关于文物安全大检查的电视电话会议部署和要求，我们与县消防大队密切配合，对我县博物馆与文物建筑开展了专项大检查活动。一是对文物古建筑逐一排查，尤其是国保单位圣寿寺塔、省保单位吕祖庙、东关清真寺、汤斌贤良祠等场所，发现隐患及时整改。二是开展消防技能培训，邀请县消防大队官兵来博物馆举办消防培训和实地演练，提升了工作人员的应对能力；三是增添消防设施，在博物馆，吕祖庙等场所增添了消防器材和烟感报警器，建立了微型消防站，有效提升了火灾事故的防控能力。

（五）积极开展地下文物抢救发掘工作。睢县是省级历史文化名城，文物资源丰富，地下文物钻探和发掘保护工作尤为重要。今年实施了涧岗乡风电项目和县城区域利民河钻探调查工作，有效做到了“考古前置”；另外还开展了西关商砼站、长岗李老村、城关镇汤庄村、尚屯乡唐庄等处的古墓葬抢救发掘工作，出土一批珍贵文物，有效保护了地下文物免遭破坏。

六、文物保护与合理利用情况

遵守“合理利用”的文物工作方针，不仅要把文物保护好，更要利用好。

（一）利用文物特性，发挥公益设施作用。以国家2A景区袁家山为平台，利用“文物+景区”工作模式，把袁家山打造成了集旅游与休闲于一体的公共场所。当前，袁家山如画，游人如织，成为老城区里的一块市民休闲绿地。

（二）发挥社会职能，打造教育基地。近年来，我们精心组织，多方筹措，着力提升和打造“红色文化进校园”爱国主义教育基地，在刘庄平民夜校建立了“博物馆分馆”，布置了主题展厅，常年对中小学生免费开放，让广大青少年受到了良好的爱国主义教育，此举得到了省、市关工委的肯定和赞扬。

（三）发挥教育功能，强化免费开放。自2014年博物馆新展厅建成以来，我们严格规章制度，明确专人管理，切实做好了免费开放工作，每年开放确保300天以上，为群众提供一个参观和学习的好去处。同时，做好展览和宣传，“文化遗产日”和“5.18博物馆日”期间，在展厅和分馆举办了文物展及爱国主义图片展，参观人员千余人次。增强文物法制宣传力度，使广大群众在了解我县历史文化的同时提高文物保护意识，营造全社会共同关心支持和积极参与文物保护事业的良好氛围。

七、文化旅游产业发展情况

近年来，“文物+”理念成为文物工作的新局面，尤其是“文物+旅游”更是文物保护以及合理利用的工作方针之一。当前，我县着力打造的北湖景区（睢州故城遗址）已获得国家4A级景区称号，成为远近闻名的旅游景点。同时，袁家山景区（吕祖庙）、清真寺景区（东关清真寺）和匡城景区（匡城古城墙遗址）均被评定为国家2A级景区，为全县域旅游增添了丰厚的资源。

八、进一步加强文物保护工作的意见和建议

（一）贯彻落实关于文物安全的决策部署。继续深入学习贯彻落实习近平总书记关于文物保护工作的重要指示批示精神和《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强文物保护利用改革的若干意见》及省、市领导同志关于文物安全工作的指示、要求，切实把历史文化遗产保护好、利用好。

（二）加大文物保护工作的投入力度。近年来，文物安全整体形势趋向好转，但存在的问题仍然不容忽视。具体表现在：一是文物保护资金投入不足，防护设施老化，全县各级文物保护单位中，大部分没有建设安防、消防、防雷设施。二是队伍薄弱，我县文物保护单位分布点多面广线长，日常监管需要一定的人力，而文物队伍仅有3个编制，且专业人才严重匮乏。这些问题，亟待解决，才能更好的开展文物保护工作，把珍贵的历史文物遗产保护好、传承好。

（三）持续推进文物安全整治行动。一要深入开展严厉打击文物犯罪行动。以“扫黑除恶”为平台，建立文物、公安联合机制，强化信息互通和联合协作，严厉打击危害文物安全等犯罪活动。二要深入开展文物安全隐患排查整治专项行动。深刻汲取巴西国家博物馆火灾事故教训，警钟长鸣，时刻严防，始终保持着文物消防安全的高压态势。

（四）抓好文物保护科学规范化。一要高质量的编制文物保护规划方案。文物、规划等部门要严格按照文物特性，高起点、高质量的编制各类文物保护规划，加强与生态保护、环境治理、土地利用、旅游发展等有机衔接，纳入全县的总体发展规划。二要强化考古调查勘探前置。按照有关规定，对建设工程文物保护审批、处置建设过程中意外发现文物等问题进行规范，依法依规开展工程建设考古调查勘探发掘工作，从源头上遏制工程建设对文物的破坏。

（五）营造文物保护良好氛围。一要突出重点。加强习近平总书记关于文物保护工作的重要论述、文物保护法律法规和规范性文件的学习培训，提升文物队伍依法保护文物的意识和能力。二要强化宣传。充分运用广播电视、标牌条幅、微信微博等各类宣传方式，同时，利用“文化遗产日”和“博物馆日”等节日，组织开展宣传活动，全方位，多角度地广泛宣传文物保护相关法律法规，普及文物保护知识，提高全社会文物保护意识，倡导形成“保护文物、人人有责”的良好社会风尚。

2019年7月30日

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联系人：焦凯亮