睢县人民政府

市发展和改革委员会：

现将市政协六届一次会议第2023095号提案涉及我县相关职能的协办意见函告如下。

一、实施高新区载体支撑提升行动

以成功创建省级高新技术产业开发区为抓手，突出“高”“新”发展定位，构建高端产业集聚、绿色发展、宜创宜业宜居的产业空间载体，努力把县高新技术产业开发区建设成为高质量发展示范区、先进制造业引领区和改革开放先导区。一是强化高新区规划引领。精准衔接国土空间、生态环保、产业发展规划，倡导产城融合、集约高效、绿色低碳的规划理念，着力推进建成区、发展区、控制区功能布局调整，形成功能匹配、紧凑集约、有序开发的空间格局。二是着力提升开发区能级。围绕制鞋产业进行招商布局，推进五洲国际名鞋城、温州时尚产业新城等区中园区布局建设。持续提高制鞋产业亩均效益，打赢存量低效用地盘活、工业用地“标准地”出让两场攻坚战，完善高新区低效制鞋企业退出机制，制定实施制鞋企业“腾笼换鸟”计划。三是增强宜业宜居配套能力。聚焦产城融合、功能复合，打造集生产空间、商业街区、生活社区和公共服务为一体的产业社区。围绕制鞋产业要求和企业需求，完善道路、供排水、消防等配套设施建设，加快推进互联网、大数据、人工智能等新型基础设施建设。四是深化高新区“三化三制”改革。推动高新区管委会深化体制机制改革，加大简政放权力度，创新人事和薪酬制度，聚焦主业主责，实施专业化管理、坚持专业化运营、建强专业化团队，加快构建统筹有力、运行高效、资源集约、服务专业的体制机制。做大做强产业投资有限公司，推动“开发—运营—增值—融资再开发”模式逐步实现。

二、实施补短锻长精准招商行动

聚焦实施优势再造战略，抢抓新一轮产业转移机遇，推进“引”“育”结合、“进”“出”结合，面向全国制鞋生产基地所在地区补短锻长，实现更高水平对外开放。一是锚定招商方向。围绕制鞋产业，瞄准福建晋江、广东东莞、河北雄安新区、浙江温州等地，锁定行业龙头企业、知名品牌企业、上市企业，落实园区招商、以商招商，积极招大引强，促进知名休闲及皮鞋品牌落地。二是突出产业链招商。聚焦制鞋产业，编制重点领域产业图谱和招商图谱，全面梳理人才、技术、企业、项目等产业短板和弱项，围绕产业链中高端、关键环进行延链补链强链。全面实行制鞋产业“群链长制”，有针对性地开展招商引资活动，加快推进产业链招商。三是实施驻地招商和以商招商。支持在全国制鞋生产基地设立招商联络处，开展驻地招商。充分利用各类企业、商会和协会驻外机构的桥梁作用，收集招商信息，跟踪洽谈项目，实现主要区域招商引资工作信息互通、资源共享，提高招商实效。四是推动市场化专业化招商。强化与中国皮革协会对接，举办中国睢县鞋业博览会，提升招商活动市场化水平。引进和培养熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判的招商引资人才，着力打造一支政治思想过硬、专业能力强的招商引资工作队伍。发挥产业发展投资公司作用，探索实施市场化的绩效激励政策。

三、实施制鞋产业人才引培行动

大力发展人才兴业建设，加大高端紧缺型人才招引力度，逐步完善本土育才体系，加强产业发展高质量人才供给。一是致力培养制鞋产业人才。围绕开展“人人持证、技能河南”，新增中乔体育、鸿星尔克2个培训有限公司及评价鉴定中心，持续开展初级、中级、高级技能鉴定工作。到2025年，制鞋持证人才达到3万人以上。继续办好全国皮革行业鞋类设计师职业技能竞赛，探索有利于专业人才成长的教育体系和培养模式，强化对专精特新人才的吸纳，建立有层次、有广度的人才梯队，为行业发展奠定坚实人力资源基础。二是创新柔性引才模式。聚焦制鞋产业，以高端、紧缺人才需求为导向，重点引进经营管理人才、科技创新型人才和高技术人才。创新多样化人才共享模式，通过项目式、外包式、候鸟式和兼职式等多种人才共享方式，加大柔性用才、项目引才、平台引才工作力度，健全以“用”为本的创新人才工作机制。三是打造产教融合人才培养载体。充分利用睢县轻工学院及职业教育资源，发挥高校科技创新重要策源地作用，强化产业专业匹配，坚持产教深度融合，推动校企深化合作，提升本土化专业技能型人才供给能力，培养一批专业扎实、技术过硬、学用结合、亦教亦工的高层次专业技术人才队伍，实现教育链、产业链、人才链、创新链有效对接。 

此函。

2023年5月11日

联系单位及电话：睢县县委县政府督查局

联系人：耿 焱

抄送:市政府督查二室。