睢县人民政府

各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市政府各部门：

　　《商丘市惠民惠企“免申即享”工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　商丘市人民政府办公室              

2022年10月24日              

　　（此件公开发布）

商丘市惠民惠企“免申即享”工作方案

　　为推进我市建设一流政务服务环境，在更大范围内实现惠民惠企政策“免申报、零跑腿、快兑现”，助力市场主体提质扩量增效，结合我市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，按照党中央、国务院关于深化“放管服”改革决策部署和省委、省政府优化营商环境工作要求，以便捷、高效、共享、优质为方向，进一步深化“放管服效”改革，全面推进“减流程、压时限、快兑现”，让企业和群众办事创业更加便捷高效，让市场活力和社会创造力更加蓬勃迸发，为实现“两个确保”奋斗目标、全面实施“十大战略”提供有力支撑。

　　二、重点任务

　　（一）梳理并归集“免申即享”政策清单。各部门全面梳理本系统现行有效惠民惠企政策，根据实际情况动态更新，逐项明确政策依据、政策标准、享受主体、兑现方式等内容，凡是可通过数据共享、相关部门联审等方式进行查验的，原则性上一律纳入“免申即享”政策清单，并及时对社会公开。2022年10月底前，各部门要梳理完成本系统惠民惠企政策，确定第一批“免申即享”政策清单、办事指南、兑现流程，明确惠民惠企“免申即享”工作联系人，报送至市行政审批和政务信息管理局，建立全市惠民惠企政策专题库，及时动态更新。2023年及以后新出台的惠民惠企政策应按“申报零材料”或“申报减材料”进行设计，并按照成熟即上线原则推动落实。（责任部门：市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局、市公安局、市税务局、市商务局、市科技局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市教育体育局、市金融工作局、市交通运输局、市农业农村局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市医保局、市民政局、市行政审批和政务信息管理局、市工商联、市残联等部门按职责分工负责）

　　（二）畅通数据共享和政策兑现路径。各部门在本系统惠民惠企政策的基础上，对可通过数据共享、相关部门联审等方式进行查验的政策，2022年11月底前，提出数据提供部门和数据共享需求清单，明确数据共享使用方式，报送至市行政审批和政务信息管理局。数据提供部门应当以“共享为常态、不共享为例外”，没有法律、行政法规、行政规章或党中央、国务院政策依据，原则上不得拒绝数据共享申请。（责任部门：市优化政务服务环境攻坚工作联席会议办公室牵头，市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局、市公安局、市税务局、市商务局、市科技局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市教育体育局、市金融工作局、市交通运输局、市农业农村局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市医保局、市民政局、市行政审批和政务信息管理局、市工商联、市残联等部门按职责分工负责）

　　（三）提升政策兑现效率。按照“分类处理、快速高效、全程网办”的原则，将原来的“申请、受理、审核、提交收款材料、核拨、拨付”流程精简为“数据比对、意愿确认、政策兑现”三个环节，实现“系统智审、确认申领”的主动服务模式。各部门要于2022年11底前推进本系统“免申即享”业务流程再造，修订调整与“免申即享”不相适应的审批规程，确保兑现过程高效合规。探索引入容缺受理和信用监管等方式，进一步提高兑现效率。推进电子证照、电子印章等资源运用，通过自动比对、核验受理条件，实现政策兑现由“跑多门、找多头”向“一网办、一键兑”转变。（责任部门：市优化政务服务环境攻坚工作联席会议办公室牵头，市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局、市公安局、市税务局、市商务局、市科技局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市教育体育局、市金融工作局、市交通运输局、市农业农村局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市医保局、市民政局、市行政审批和政务信息管理局、市工商联、市残联等部门按职责分工负责）

　　（四）加强资金保障和畅通资金拨付方式。市财政部门加强符合“免申即享”政策的资金保障，结合部门预算安排、上级资金下达情况或现有资金来源渠道等，由市直各政策归口部门根据批复直接将资金拨付至企业或个人账户，无需市场主体或个人再进行申报，并及时做好事中额度调整和事后据实清算。各县（市、区）按照本地区实际进行兑付，确保政策资金高效直达。（责任部门：市财政局牵头，市优化政务服务环境攻坚工作联席会议成员部门按职责分工负责）

　　（五）建设“免申即享”工作平台。依托市一体化政务服务平台开发“免申即享”工作平台，按照“端口整合、一门受理”的原则，对确需企业申请兑现的政策，合理设置并公开申请条件，简化申报手续和材料，力争实现一次申报、全程网办、快速兑现。编制“免申即享”操作指南，明确兑现方式和平台操作流程，使审核人员和企业对“免申即享”操作有整体、清晰的认识。各部门根据平台角色设置，指定专人负责实施兑现工作。（责任部门：市行政审批和政务信息管理局牵头，市优化政务服务环境攻坚工作联席会议成员部门按职责分工负责）

　　三、保障措施

　　（一）强化责任落实。各部门要提高政治站位、深化思想认识，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，形成强有力的推进机制。加强部门协同，行业主管部门要严格履行审核审查和绩效评价的主体责任并及时兑付资金，财政部门要及时保障兑现资金。

　　（二）明确职责分工。各部门要深刻认识惠企政策“免申即享”工作的重要意义，建立健全工作机制，确保“免申即享”落地生效。政策归口单位负责梳理本单位“免申即享”事项清单，优化调整审批流程，做好线上审核、公示和兑现工作。

　　（三）加大监督考核。将此项工作纳入年度工作目标考核内容，执行情况作为市级年度绩效评估重要参考依据，定期组织评估和回头看，对工作成效明显、排名靠前的单位予以通报表扬；对政策梳理发布不及时、数据共享不配合的单位实行通报机制；情节严重的，严肃追责问责。

　　（四）加强宣传引导。充分利用报纸、电视、网络等媒介，广泛宣传“免申即享”工作主要做法和实施效果等，正确引导社会预期，积极回应社会关切，不断提高公众认知度，营造良好工作氛围。

　　（五）市县一体推进。各县（市、区）要参照本方案，制定本区域推进免申即享工作的具体措施，及时向市优化政务服务环境攻坚工作联席会议办公室报送本区域工作进展、做法经验、问题困难。