睢县人民政府

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

为深入推进行政审批制度改革，推动政府职能转变，强化部门行政审批事中事后监管责任，防止监管缺位，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于深入推进审批服务便民化的指导意见》和《商丘市行政审批制度改革领导小组关于深化行政审批制度改革建立事中事后监管清单的通知》（商审改组[2018]1号）精神，现就全县深化行政审批制度改革、建立事中事后监管清单有关事项通知如下：

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于切实加强行政审批事中事后监管有关要求，坚持依法行政、放管结合，改变重审批轻监管的行政管理方式，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，建立健全行政审批事项事中事后监管清单，严格落实监管责任，防止出现管理真空，确保清单覆盖范围横向到边、纵向到底，进一步营造良好的营商环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义，促进睢县经济社会又好又快跨越发展。

二、基本原则

（一）坚持依法依规。坚持法治思维，坚持公平公正，严格按照法律法规制定事中事后监管清单，切实做到法无授权不可为，推进事中事后监管法制化、程序化、标准化。

（二）坚持权责一致。按照权责对等、权责一致和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，厘清审批和监管权责边界，依法界定、科学划分各级政府部门事中事后监管职责，完善部门间各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作机制，实现资源共享，提高监管合力。

（三）坚持高效便民。正确处理履行监管职责与服务发展的关系，注重检查与指导、惩处与教育、监管与服务相结合，提高监管效率，方便企业群众，接受社会监督，增强行政监管的公开透明度。

三、主要任务

行政审批事项取消和调整后，县政府各部门要切实转变管理理念，创新管理方式，强化后续监管工作，逐项编制事中事后监管清单，确定监管责任主体，明确监督检查对象、内容、方式、措施、程序、处理等内容，建立标准化的监管处理程序和权责一致的责任追究制度，严禁“以批代管”、“一放不管”。

（一）对取消的行政审批事项。取消审批后仍需监管的事项，行政机关重点对原行政相对人提供产品和服务的质量、垄断和不正当竞争行为、收费行为、信用管理制度建设、信息公开、行业服务标准执行等情况进行监管，促使其依法依规、重质守信，提高服务质量和水平。

（二）对调整的行政审批事项。对调整为日常管理的事项，应严格限制审批，重点加强事中事后监管。对调整为行政确认、其他职权等行政权力类别的事项，应把提供优质服务、满足服务需求作为管理重点。

（三）对保留的行政审批事项。要严格依法审批，并纳入政务服务大厅和政务服务平台实行依法规范办理，建立岗位职责清晰、审批权限明确、工作标准具体的行政审批运行机制。重点对行政相对人履行法定义务、提供产品或服务质量等情况以及相关活动是否符合审批时所确定的条件、标准、范围、方式等进行监管。加强对公民、法人或者其他组织未经行政审批擅自从事相关活动行为的监管。

四、工作步骤

（一）准备部署。县政府各部门要认真学习研究制定本部门事中事后监管工作方案，细化任务分工，明确时间节点，抓好组织实施。要明确梳理编制事中事后监管清单的牵头部门和参与部门，组建工作专班，抽调精干人员，具体负责清单编制工作。

（二）梳理审核。县政府各部门要对本部门取消、下放、调整和保留的行政审批事项认真进行梳理，按照有关法律法规规定，结合工作实际，逐项编制监管清单；县编办（审改办）和政府法制办要对有关部门报送的事中事后监管清单进行审核，并将审核意见进行反馈；有关部门根据反馈意见，对相关内容进行修改完善后再次报送县编办（审改办）和政府法制办进行审核。在达成一致意见的基础上，确认最终清单内容。

（三）公布运行。县政府各部门要将最终确认的事中事后监管清单在县政府门户网站、本部门网站公开公示。要根据法律法规的立改废释、部门机构和职能的调整等，建立动态调整机制，及时更新清单内容。

五、有关要求

（一）加强组织领导。开展事中事后监管清单编制工作是深化行政审批制度改革，改变重审批轻监管行政管理方式的重要手段。各级各部门要高度重视事中事后监管清单编制工作，明确任务分工，加强统筹协调，督促落实责任，确保清单编制工作按时顺利完成。

（二）强化沟通联系。县政府各部门要加强与县编办、政府法制办的沟通联系，及时解决清单编制过程中遇到的矛盾问题；具有共同监管责任的部门要加强业务协作，明确各自监管职责和范围，确保清单清晰明了、权责一致，避免重复执法。

（三）严格标准要求。清单编制工作要严格依法依规进行，按照填表说明规范填写清单内容。县政府各部门监管清单（一式三份和电子版）要于7月10日前报县编办（审改办），8月10日前在县政府门户网站、政务服务网、各部门网站向社会公开，接受社会监督。

联 系人：晁锋

联系电话：0370-3083820

报送邮箱：sxbb6060@163.com

附件：1.睢县XX部门行政审批事项事中事后监管清单

（样表）

2.填写说明

睢县行政审批制度改革领导小组

2018年6月7日

附件1

睢县XX部门行政审批事项事中事后监管清单

一、XXXX（事项名称）

（一）监管对象

（二）监管内容

（三）监管方式

（四）监管措施

（五）监管程序

（六）职权依据

（七）处理措施

（八）所涉及中介服务事项

（九）协同部门

（十）监管机构和投诉电话

二、XXXX（事项名称）

………

附件2

填写说明

1.事项名称。填写取消、调整和保留的行政审批事项规范名称。

2.监管对象。填写行政审批项目指向的企业、社会组织或公民全称。

3.监管内容。填写行政审批项目指向的企业、社会组织或公民所从事具体业务活动。

4.监管方式。填写证照检查、年度检查、实地检查、定期抽验、网络核查、抽样检验、随机抽查、第三方评估、“双随机一公开”检查等法律法规规定监督方式。

5.监管措施。填写实施监管的具体方法。

6.监管程序。填写实施监管的具体流程步骤，步骤之间用“→”连接。

7.职权依据。填写实施监管所依据的法律、法规、规章及其他规范性文件，须明确法律、法规、规章及其他规范性文件的名称、发布机关、发布文号以及具体的条款和引文等。

8.处理措施。依据法律、法规、规章及其他规范性文件，对违法违规行为的具体处理意见。

9.所涉及中介服务事项。如果涉及中介服务事项，则填写所涉及的中介服务事项和实施机构规范名称；如果不涉及中介服务事项名称，则填“无”。

10.协同部门。如果涉及其他部门，则填写所涉及部门、科室名称和联系电话。部门和科室名称要严格按照“三定”规定进行填写，联系电话要填写区号。如果不涉及其他部门，则填“无”。

11.监管机构和投诉电话。填写具体实施的科室名称和联系电话。科室名称要严格按照“三定”规定进行填写，投诉电话要填写区号。