睢县人民政府

各乡镇人民政府，县人民政府各部门：

根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于深入推进审批服务便民化的指导意见》、《河南省政务公开与政务服务领导小组关于印发河南省“平台之外无审批”实施方案和河南省政务服务“一次办妥”实施方案的通知》和《商丘市行政审批制度改革领导小组关于梳理“一次办妥”政务服务事项清单的通知》（商审改组[2018]2号）精神，现就全县开展“一次办妥”政务服务事项清单梳理编制工作有关问题通知如下：

一、工作目标

坚持以人民为中心的发展思想，按照政务服务“一次办妥”的标准和要求，以增强群众和企业获得感为根本出发点，以“减环节、优流程、砍材料、压时限”为着力点，从与群众和企业关系最紧密的领域和事项着手，全面梳理各乡镇政府、县政府各部门“一次办妥”事项清单，实现群众和企业到政府部门办事时，在申请材料齐全、符合法定受理条件的情况下，通过在实体政务服务大厅或网上申请，实现从受理申请到送达办理结果“最多跑一次”（法律法规规定的听证、现场勘察、评估评审等环节不计入上门次数），并在网上政务服务平台全程留痕。按照“成熟一批、实施一批、压茬推进”的原则，2018年6月底前公布第一批清单，7月底前公布第二批清单。2018年10月底前，所有依申请政务服务事项要全部列入“一次办妥”事项清单，列入清单的事项100%实现“一次办妥”，对不能列入“一次办妥”清单的事项，要书面说明具体原因并提供政策依据。

二、梳理范围

各乡镇政府、县政府各部门承担的面向自然人、法人和其他组织的所有依申请政务服务事项（如行政许可、行政给付、行政确认、涉及证书年检类的行政检查和其他职权等）和应用类便民服务事项（如出具证明、初审、备案、信息变更和查询等），优先选择办件量大、企业和群众关注度高、涉及面广的事项。

三、主要任务

（一）梳理上报第一批“一次办妥”事项清单。各级各部门在权责清单和公共服务事项清单的基础上，按照“一次办妥”的标准和要求，优先选择办件量大、企业和群众关注度高、涉及面广的依申请政务服务事项和应用类便民服务事项，梳理能够实现“一次办妥”的事项，填报《“一次办妥”事项清单表》（附件1）。对本单位认为暂不能实现“一次办妥”的事项，要说明具体原因，提供政策依据，列明能实现“一次办妥”的具体时限，填写《“一次办妥”例外事项清单表》（附件2）。

（二）梳理上报第二批“一次办妥”事项清单。各乡镇政府、县政府各部门对未纳入第一批“一次办妥”清单的事项，要以需求和问题为导向，逐项剖析问题原因，对通过简政放权、优化流程、精简环节、推行网上办理等方式，能够实现“一次办妥”的事项，及时填报第二批《“一次办妥”事项清单表》（附件1）。

（三）优化“一次办妥”办事流程。在梳理“一次办妥”事项的同时，各乡镇政府、县政府各部门要按照政务服务“一次办妥”的标准，重新梳理再造政务服务事项和便民服务事项办事流程，进一步减材料、减环节、减时间，能全程实现网上办理的要全部实行网上办理。要消除审批服务中的模糊条款，属于兜底性质的“其他材料”、“有关材料”等，应逐一加以明确，不能明确且不会危害国家安全和公共安全的，不得要求申请人提供。

（四）探索建立“一件事”事项清单。各乡镇政府、县政府各部门要围绕企业、群众办一件事只跑一趟的目标要求，开展投资审批项目、建设工程项目、企业开办、行业经营许可和不动产交易登记等涉及多个部门、多个事项的政务服务“一次办妥”创新试点。要以人民群众办好“一件事”为标准，由县行政服务中心牵头梳理涉及多个部门联合办理的事项，探索建立“一件事”事项清单，梳理再造办事流程、减少重复材料，依托综合服务窗口，着力打通部门间办事环节，建立“一窗受理、内部流转、同步审核、信息互认”工作机制，实现一套材料、一张表格、一个窗口办成一件事，推进“一件事情”全流程“一次办妥”。

四、时间安排

各乡镇政府、县政府各部门要认真做好本级本部门的“一次办妥”政务服务事项的梳理、填报工作，并分别于6月20日、7月20日前分批次将填报好的《“一次办妥”事项清单表》加盖单位公章后和电子文档一起报送至县编办（审改办）。县编办将会同政府法制办、行政服务中心对报送的事项进行汇总、审核、确认，形成清单向社会公布。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。推进政务服务“一次办妥”是深化“放管服”改革、优化发展环境的重大举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。各乡镇政府、县政府各部门要高度重视，把梳理编制“一次办妥”事项清单列入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，精心组织，统筹安排，扎实推进，确保按规定的时间节点完成各项工作任务。

（二）认真研究，务求实效。各乡镇政府、县政府各部门要认真学习领会“一次办妥”改革的内涵和本质，以便民高效为工作的出发点和落脚点，对涉及本部门的行政权力事项和其他便民服务事项分类应进行认真审核梳理。列入“一次办妥”事项的，要把办理要件减到最少、办理时限减到最低；列入“一次办妥”例外事项的，要在优化流程上下功夫，最大限度减少上门次数。

（三）压实责任，抓好落实。各乡镇政府、县政府各部门是编制政务服务事项清单的责任主体，要明确一名分管领导具体负责，明确牵头部门（股室），抽调业务骨干组成工作专班，严格审核，加快推进，确保按时保质保量完成清单编制工作。《“一次办妥”事项清单编制工作联系表》（附件3）电子版要于6月15日前报送县编办（审改办）。

（四）严格考核，强化督查。县委改革办要将政务服务“一次办妥”改革纳入县委全面深化改革工作年度考核范围。县政府督查室要会同有关部门，对各乡镇政府、县政府各部门工作推动情况进行评估评价、跟踪督査，对工作推进不力以及未按要求及时上报、反馈资料延误整体工作的，将在全县予以通报批评。

联 系人：晁锋

联系电话：0370-3083820

报送邮箱：sxbb6060@163.com

附件：1. 《“一次办妥”事项清单表》

2. 《“一次办妥”例外事项清单表》

3. 《“一次办妥”事项清单编制工作联系表》

睢县行政审批制度改革领导小组

                       2018年6月7日   

附件1

“一次办妥”事项清单表

附件2

“一次办妥”例外事项清单表

附件3

“一次办妥”事项清单编制工作联系表