睢县人民政府

为创新城市管理方式，进一步提升城市管理水平，全面实施“双随机、一公开”抽查机制，结合我县城市管理工作实际，现制定2021年度“双随机、一公开”抽查工作实施方案。

一、准备阶段

1.确定抽查频次和比例。2021年度计划抽查频次不少于1次/季度，每次抽查比例不少于市场主体名录库总数的10%。对投诉举报多、列入经营异常名录、有严重违法违规记录或上级文件有明确要求等情形，以及涉及人民群众生命财产安全的特殊行业、重点区域的市场主体，经局领导批准后，要根据实际情况加大随机抽查力度。

2.确定执法人员和检查对象。开展随机抽查前，由计算机系统随机抽查确定抽查对象和执法人员。执法人员不得少于2人。

3.确定检查领域和范围。对市场主体的抽查事项应在我局随机抽查清单表范围内，随机抽查清单表范围外事项，一律不得进行检查。

二、实施阶段

1.抽查方法。随机抽查采取实地检查、书面检查和网络检测等方式，以实地检查为主。注重运用云计算和大数据等信息化手段，充分发挥数字化城管中心作用。本年度计划邀请一次第三方参与抽查，如新闻媒体、群众代表等。

2.建立执法检查全过程记录制度。为确保抽查程序公开公正，应当采取电子化手段记录抽查过程，确保全程留痕，责任可溯。

三、总结阶段

1.整理抽查结果。执法人员要及时整理抽查结果，形成书面材料，并在抽查结束一周内将抽查结果上报局“双随机、一公开”抽查工作领导小组，抽查结果经局领导批准后向社会公布，扩大随机抽查影响面，自觉接受社会各界的监督。局“双随机、一公开”抽查工作领导小组于每季度末将本季度随机抽查情况报告至上级部门。

2.多手段放大抽查成果。对检查发现的隐患、问题，经党组会研究讨论后，依法依规进行严肃处理、处罚并将结果在网上公布。对存在严重影响城市管理形象等违法违规行为的，要依法加大处罚力度，按规定纳入社会信用记录，提出整改要求，督促被抽查单位落实整改。要通过加强抽查成果综合运用，不断强化随机抽查的严肃性和威慑力，引导推动有关市场主体自觉遵法守法。建立市场主体诚信档案、失信联合惩治机制和黑名单等有关机制。对于违法违规市场主体，在城管职能范围内予以限制或禁止，让失信者一处违规、处处受限。

3.积极总结抽查经验。“双随机、一公开”抽查工作是创新城市管理执法手段的新模式，我局积极组织，大胆开展工作，及时总结抽查经验，逐步建立健全和完善“双随机、一公开”抽查工作监管机制，把简政放权改革向纵深推进。

四、积极开展联合检查。积极开展联合检查机制，我局将在以后的执法行动中，积极牵头或配合有关部门的联合检查行动，提高执法效能，降低市场主体成本。我局计划会同县市场监管局、交通部门合力整治渣土车违法违规运营问题，着重检查渣土外运规范管理问题，看看是否有审批手续，是否按规定的时间、路线、地点、行驶和倾倒，驶离工地是否冲洗等情况。

实施“双随机、一公开”抽查机制，是全面贯彻落实党的十九大会议精神，遵照县委县政府全面深化改革、全面依法治县各项决策部署的体现。我局将坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为。通过落实“双随机、一公开”抽查机制，优化发展环境，为建设创新型睢县作出应有的贡献。

                                                              睢县城市管理局

2021年4月29日