睢县人民政府

睢应急〔2021〕22号

 睢县应急管理局

开展 “双随机、一公开”抽查工作的实施方案

为进一步推进我县“双随机、一公开”监管工作持续、深入地开展，根据国家、省、市“双随机、一公开”有关文件精神，按照《睢县人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施意见》(睢政办〔2020〕13号)文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。为保证随机抽查工作取得实效，特制定方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，围绕简政放权、放管结合、优化服务改革要求，全面推行“双随机、一公开”（随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，向社会公开检查结果）监管，进一步提升监管的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担，着力营造公平竞争的营商环境。

二、主要原则

（一）坚持合法合理监管。严格执行有关法律法规规章，落实监管责任，确保事中事后监管有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

（二）坚持公正高效。严格按照执法程序，依法保障监管主体的合法权利，切实做到严格规范文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化社会治理环境。

（三）坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、随机抽查制度公开、随机抽查过程公开、随机抽查结果公开，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

三、抽查时间

2021年7月1日至2021年7月31日

四、抽查对象及范围

在睢县范围从事危化品活动的企业，按8%的比例抽取。

五、抽查内容

企业建立安全责任制情况，配备安全管理人员及安全管理机构情况，隐患排查治理制度及台帐建立情况、安全生产教育培训情况，是否定期组织应急演练。

六、名单抽取及派发

通过“国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台-河南)”，采取随机抽取的方式，从市场主体名录库中确定被检查对象，从执法人员名录库中随机抽取执法检查人员进行匹配，生成每户企业相对应执法检查人员，最后派发到抽查执法股室。

七、检查方式

1.对企业进行实地核查时，检查人员不少于2人，并应当出示执法证件，检查人员应当填写 《睢县“双随机、一公开”抽查检查登记表》，并由被检查企业法定代表人签字盖章确认，被检查对象拒绝签字的应当在《睢县“双随机、一公开”抽查检查登记表》上如实记录。

2.抽查检查可以采取书面检查、实地核查等方式，也可以依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者其他专业机构作出的专业结论。被检查对象实施现场检查一般采取信息比对、实地核查等方式进行。

3.自检查结果产生之日起20个工作日内，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，由检查人员在省级平台上录入抽查结果，并通过“国家企业信用信息公示系统(河南)”及时向社会公示。对抽查发现的问题，根据法律法规和部门职责分工，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则和属地管理原则做好后续监管衔接，依法加大惩处力度，对涉嫌犯罪的移送司法机关，防止监管脱节。

八、工作要求

（一）加强组织领导。高度重视，加强对“双随机、一公开”监管工作的组织领导、统筹协调，按照工作安排，积极筹划，精心组织，确保抽查工作有序开展，取得实效。

（二）加强宣传培训。“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新，各股室要高度重视，解放思想，更新观念，大胆探索，敢于创新，转变执法理念，不断探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法能力。

（三）严格抽查纪律。检查人员对被抽取的企业主体实施监管和执法时要廉政勤政，依法行政。

（四）做好信息公示，促进信用监管。各执法检查人员应自完成“双随机、一公开” 联合抽查工作后20个工作日内，登陆“国家企业信用信息公示系统(河南)”将抽查结果录入并公示，促进形成企业诚信自律的社会氛围。

                                   睢县应急管理局

                                  2021年4月23日