睢县人民政府

睢水〔2021〕30号                     签发人：刘洪建

关于印发《睢县水利局2021年“双随机、一公开”工作实施方案》的通知

各股室、局属各单位：

按照睢县县委、县政府关于在全县范围内推进“双随机、一公开”监管工作的安排部署，为增强监管工作统一化、制度化、规范化，持续优化营商环境，局党组研究制定了《睢县水利局2021年“双随机、一公开”工作实施方案》，现予印发。

睢县水利局

2021年4月7日

睢县水利局2021年“双随机、一公开”工作

实施方案

为深化行政体制改革，加快政府职能转变，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，规范水行政执法行为，促进执法公平、公正，结合我局实际，特制定本方案。 

一、目标要求 

按照“依法监管、公正高效、公开透明”原则，转变监管理念,创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，逐步建立健全水利检查随机抽查制度，切实解决水利检查随意性和不到位等问题，为水利生产经营主体营造公平竞争发展环境。 

二、主要任务

（一）建立健全“一单两库”

1、建立抽查事项清单。根据监管职能，建立取水用水许可监督检查、水土保持情况监督检查2项事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，并及时向社会公布。

责任股室：水政监察大队、水土保持股。 

2、建立抽查对象名录库。检查对象名录库录入包括企业名称、地址、企业法人、电话、统一信用代码等基本信息。  

责任部门：相关业务监管股室

3、建立执法人员名录库。以县政府法制办行政执法人员数据库为基础，局水政监察大队负责审核并整理建立名册，建立执法人员名录库,并根据实际情况及时更新检查人员名录库。 

责任部门：水政监察大队。 

4、组织抽查。由局“双随机、一公开”领导小组办公室牵头组织具体抽查活动，以电脑软件随机抽取的方式抽取检查对象、执法人员（不少于2名）。原则上，由各抽查的业务股室提出检查时间，在检查前一天组织抽取。为确保抽查程序公平、公正、公开，全程由局“双随机”领导小组办公室监督，若抽到人员因客观原因未能参加检查，应采取“递补抽取”的方式仍从执法检查人员名录库中随机抽取产生。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，要依法回避。

责任部门：局“双随机”领导小组办公室、各业务监管股室 

（二）合理确定随机抽查比例和频次

各相关业务监管股室随机抽查比例不低于股室年度监管的市场主体数的5%，抽查频次原则上每年不少于2次。对被投诉举报查实的、有严重违法违规记录、失信等特殊监管对象，作为跨年度必查单位，不受随机抽查限制。 

（三）“双随机”抽查结果的运用

1、实行“一抽查一通报”制度。抽查工作结束后，及时向社会公布结果。对抽查发现的违法违规行为和情形，要依法依规加大惩处力度，及时公开行政处罚信息，属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处，涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送。 责任部门：相关业务监管股室。

2、建立水利系统市场主体诚信档案。根据随机抽查结果，对取水许可单位（个人）、生产建设项目业主单位、水利工程质量检测单位、项目法人和监理单位及涉河道项目法人等单位和个人建立诚信档案。 责任部门：相关业务监管股室  

3、建立失信联合惩戒机制。对经检查中确定的失信单位（或个人），列入失信黑名单，并与社会信用体系相衔接，向社会公开，纳入市场主体的社会信用纪录，让失信者一处违规、处处受限。 责任部门：相关业务监管股室  

三、工作要求

（一）提高思想认识。“双随机、一公开”工作机制是国家和省市县深化放管服改革的重要举措，也是我局强化事中事后监管的关键手段，各股室要务必高度认识此项工作的重要性和必要性，创造性地落实工作部署和要求，促进市场公平竞争，服务经济社会健康发展。

（二）强化组织领导。成立水利局“双随机、一公开”工作领导小组，党组书记、局长刘洪建为组长，各班子成员为副组长，相关股室负责人为成员，领导小组下设办公室，副局长仵大勇兼任办公室主任，统筹和协调具体工作的开展。并合理调配一线执法检查力量，推进综合执法，不断提高检查水平，将抽查监管落到实处。

（三）严格落实责任。各责任科室要根据本实施方案要求，具体细化推进随机抽查的任务和步骤，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。对被抽取的市场主体实施检查时，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

（四）加强宣传培训。加大推行“双随机、一公开”工作宣传力度，通过悬挂横幅、微信平台、新闻媒体等形式广泛宣传，营造良好的工作氛围。同时，加强对水行政执法人员的培训，转变执法理念，探索完善“双随机、一公开”监管办法，不断提高执法能力，积极争取社会各界对随机抽查工作的了解和支持。