睢县人民政府

睢交字〔2021〕25号

2021年睢县交通运输局

“双随机、一公开”抽查工作实施方案

为全面推行“双随机、一公开”监管，进一步健全完善事中事后监管机制，根据上级文件要求，结合工作实际，制定本实施方案。

一、目标要求

认真贯彻党中央、国务院和省、市、县政府关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，坚持“依法监管、公平高效、公开透明、协同推进”的原则，全面推行“双随机、一公开”监管工作，提升监管的公平性、规范性和有效性，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，营造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境，进一步激发市场活力，推动大众创业、万众创新。

二、主要任务

（一）建立“随机抽查事项清单”。执法所、运管局要对照相关的交通法律法规，结合部门职能，按照分级管理、合理分工的原则，全面梳理全县道路客货运输、旅客运输、驾驶员培训、机动车维修领域的检查事项，制定“随机抽查事项清单”，明确交通行政执法抽查依据、主体、内容、方式等，并及时向社会公布。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，对法律法规规定的检查事项，大力推广随机抽查工作，不断提高随机抽查在交通行政执法检查工作中的比重。“随机抽查事项清单”根据法律法规修订情况和工作实际进行动态调整，确保监管事项合法、齐全，并及时向社会公布，主动接受监督。

（二）建立“双随机”抽查机制。执法所、运管局要依据监管职责和内容，建立随机抽取检查对象、随机选派交通行政执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制自由裁量权。建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，通过摇号、抽签等方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派交通行政执法检查人员。运用电子化手段，确保抽取程序公平公正，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

（三）合理确定随机抽查的比例和频次。执法所、运管局要根据监管领域的实际情况，科学测算并合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、或有严重违法违规记录等情况的市场主体，应增加抽查频次，加大检查力度。

（四）加强抽查结果运用。对抽查发现的交通违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强检查对象遵法守法的自觉性。结合诚信体系建设，建立健全检查对象诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，随机抽查结果纳入检查对象的社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限。

（五）加强信息公开和共享。充分利用交通运输门户网站、政府服务中心办事窗口等载体，设立公示、公告专栏，向交通业户提供本部门服务和相关的法律、法规、规章、政策等信息。抽查情况及查处结果要及时向社会公布，接受社会监督。

（六）建立协同配合机制。建立健全纵向联通、横向协调、纵横协管的监管体系。建立上下级主管部门联合办案、督导办案等机制，逐步形成监管范围全覆盖，无责任盲区，上下联动的监管格局。建立跨部门协同机制，按照“双随机”要求，协调开展联合抽查。对同一检查对象的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能，降低市场主体成本。

三、工作措施

（一）严格“双随机”执法人员审查制度。对执法人员的资格要进行严格的审查，无执法资格的人员及不具备一定执法经验的人员一律不得进入“双随机”执法检查人员名录库。

（二）严格执法检查人员检查规范。在开展随机抽查工作时，必须有两名以上交通行政执法人员共同完成，并携带行政执法证件，严禁超越执法门类、超越执法范围的执法。

（三）充分利用先进信息手段，实行科技抽查。全面系统地开展随机抽查检查工作，细化优化随机抽查程序，对抽查过程中涉及的信息按规定采集和保存，如实记录抽查情况。严格执行行政执法全过程记录制度和执法责任制度，推广使用执法记录仪等信息化设备，实现执法全过程的可视化、可查阅，确保对所有做出的抽查行政执法检查行为既能有证可寻，又能倒查追踪。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立随机抽查规范事中事后监管工作领导小组，领导小组办公室设在局政策法规股。执法所、运管局也要成立相应的领导小组，加强对随机抽查工作的指导和督促，建立健全相应的工作机制，保障抽查经费，充实并合理调配一线交通行政执法检查力量，不断提高检查水平，切实把随机抽查监管落到实处。

（二）严格落实责任。执法所、运管局要进一步增加责任意识，严格依法行政，切实履行法定监管职责。要明确工作进度要求，落实责任分工，强化对随机抽查工作的过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。对监管工作中失职渎职的，要依法依规严肃处理。

（三）加强培训。要加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高交通行政执法能力。

执法所、运管局要制定随机抽查工作实施计划，保存检查记录，汇总检查情况，务求推广随机抽查工作取得实效。

睢县交通运输局

2021年3月28日