睢县人民政府

睢县司法局

关于印发法律服务领域推行

“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知

局属各部门：

    现将《法律服务领域推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际抓好贯彻落实。

                                                         睢县司法局

                                                              2021年3月10日

全县法律服务领域推行

“双随机、一公开”监管工作实施方案

    为认真贯彻落实国务院《关于在市场监管领域全面堆行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》、河南省人民政府办公厅《关于加强市场主体信用监管的实施意见》、商丘市《关于印发“双随机、一公开”监管工作要点的通知》精神等有关要求，深入推进“放管服”改革，优化营商环境，强化随机抽查监管工作，制定本方案。

一、提高思想认识

“双随机、一公开”监管工作是贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府工作部署的重要内容，是优化法律服务领域发展环境、规范行政执法监督检查行为的重要手段，请各部门结合本职工作，正确履行事中事后监管职责，实现法律服务领域持续健康发展。

二、工作任务

进一步建立完善“两库”，并与省级平台完成对接，实现全县法律服务领域“双随机、一公开”监管全覆盖和监管常态化，充分运用监管信息，提升监管效能。

（一）完善随机抽查事项清单管理。根据机构改革职能调整、法律法规、规章立改废释和工作实际情况，动态调整随机抽查事项清单，并及时通过门户网站和抽查监管工作平台向社会公布。

（二）完善随机抽查检查对象名录库和执法检查人员名录库。根据职责分工，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，完善与抽查事项、部门职责相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库，避免出现监管真空。检查对象名录库中检查对象属于市场主体的，要与市场监管部门、行政审批部门登记的市场主体统一社会信用代码、市场主体名称、地址等信息保持一致。执法检查人员名录库要包括所有相关的行政执法公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员，并按照执法资质、业务专长进行分类标注，提高抽查检查专业性。要根据监管对象和执法检查人员变动情况，对检查对象名录库和执法检查人员名录库进行动态管理，确保分类准确、全面覆盖、更新及时。

（三）制定年度抽查计划。要结合法律服务领域实际和市场监管部门的抽查要求，统筹制定年度抽查工作计划。

（四）制定随机抽查工作具体方案。要依据睢县司法局随机抽查事项清单要求，结合年度随机抽查工作计划，制定随机抽查工作具体方案，明确抽查计划名称、抽查事项和法律依据、抽查范围和对象、抽查时间、抽查频次和比例、抽查的具体内容和标准、抽查类型、抽查人员范围等内容。

（五）依法依规履行随机抽查工作职责。要按照随机抽查工作计划进度，适时安排随机抽查工作，确保年度工作计划有效实施。开展监督执法检查工作，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库随机选派执法检查人员。有初步证据或线索证明明显涉嫌违法的，要依法立案查处。对被抽查市场主体实施执法检查时，执法检查人员不得少于两人，并出示执法证件，并填写实地执法检查记录表，如实记录检查情况，并由市场主体负责人签字或市场主体盖章确认。无法取得签字或盖章的，执法检查人员要注明原因，必要时邀请有关人员作为见证人。要逐步推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程记录，实现责任可追溯。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度，增加抽查比例和频次。

（六）加大抽查检查结果公示运用力度。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，由检查人员将抽查检查结果录入省级平台，并及时上传至国家企业信用信息公示系统（河南）进行公示，接受社会监督。对抽查发现的各类问题，要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管衔接，依法加大惩处力度，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。

（七）兼顾个案处理和专项检查。在做好“双随机、一公开”监管工作的同时，对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索，要立即实施检查、处置；需要立案查处的，要按照行政处罚程序规定进行调查处理。要坚持问题导向，对通过上述渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险，要通过双随机抽查等方式，对所涉抽查事项开展专项检查，并根据实际情况确定抽查比例，确保不发生系统性、区域性风险。

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立“双随机、一公开”领导小组，切实加强组织、协调、督促等工作，确保有力有序推进“双随机、一公开”监管工作的实施。

（二）强化责任落实。要切实加强对推行“双随机、一公开”监管工作的组织部署、督促指导和绩效评估，具体细化推进工作的任务和步骤，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。

（三）加强业务培训。要加强对执法人员培训，加快转变执法理念，不断提高执法能力，为“双随机、一公开”监管工作顺利开展奠定坚实基础。

                                                                                                                           睢县司法局 

                                                                       2021年3月10日

                                                         睢县司法局

推行“双随机、一公开”监管工作领导小组名单

    为加强对全县法律服务领域推行“双随机、一公开”监管工作的组织领导，经局党组研究，决定成立睢县司法局推行“双随机、一公开”监管工作领导小组，领导组成员名单如下：

组  长：卢  军（党组成员、副局长）

成  员：王彩霞（司法鉴定业务负责人）

张艳红（律师业务负责人）

梁会敏（公证业务负责人）

苏永波（执法监督业务负责人）

                                            睢县司法局 

                                                2021年3月9日