睢县人民政府

关于实施睢县工业类、产业类工程建设项目

“绿色通道”审批的通知

睢工程改革办〔2022〕14 号 

各工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位：

按照省、市、县“三个一批”“万人助万企”相关工作精神，为持续优化营商环境，提升工程建设项目审批效率，进一步转变管理方式，简化审批流程，加快工业类、产业类项目落地，经睢县工程建设项目审批制度改革领导小组办公室同意，现决定实施睢县工业类、产业类工程建设项目“绿色通道”审批。

一、需提供的前置条件

1、项目备案；（县发改委）

2、属地政府（管委会）出具的督促并保证企业按照程序办理相关用地、规划手续的承诺书；以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目，可以将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证；以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，出让土地成交后，可以将土地出让合同和已缴纳不低于50%的土地出让金票据等证明材料作为使用土地证明文件，容缺办理建设工程规划许可证；（县自然资源局）

3、企业提供通过专家技术评审的环评报告书。（县生态环境局）

二、列入告知承诺制的7个事项

建设用地（含临时用地）规划许可核发；建设工程规划类许可证核发（含土地出让金缴纳）；施工图设计文件审查（联合图审，含消防、人防、技防等）；建设工程项目直接发包通知书；用电报装登记；通信管线报装；广播电视报装。

三、列入容缺办理的20个事项

建设工程消防设计审查；建设工程施工许可证核发；洪水影响评价；雷电防护装置设计审核；在气象台站保护范围内的新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批（特定场所）；涉路施工活动审批(城市规划内不涉及)；河道管理范围内有关活动（不含河道采砂）审批（特定项目）；生产建设项目水土保持方案审批；应建防空地下室的民用建筑项目报建审批；城镇污水排入排水管网许可；工程建设涉及城市绿地、树木审批；建筑垃圾排放许可；建筑垃圾清运许可；建筑垃圾消纳利用许可；市政设施建设类审批（特定项目）；因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核；自来水用户新装报装申请；燃气报装；自来水用户改建报装申请；供热用户报装。

以上事项或事项部分清单（具体参照附件1）可采取告知承诺或容缺先行受理，进入审批程序，允许项目开工建设，县住建局质量监督、安全监督介入服务，在申请联合验收前，补齐相关审批资料。

下一步县工改办将继续创新监管理念和模式，强化服务意识和能力，健全高效、透明、协同的监管体系和信用惩戒机制，加快推进企业投资项目管理重心由事前审批向事中事后全过程监管服务转变。

附件1、睢县工业类、产业类工程建设项目“绿色通道”审批流程事项材料清单

2、睢县工业类建设项目承诺书

                             2022年12月10日

附件1：

睢县工业类、产业类工程建设项目“绿色通道”审批流程事项材料清单

一、立项用地规划许可阶段

（一）企业投资项目核准

（二）节能审查

1、项目节能审查申请书；

2、固定资产投资项目节能报告。

（三）建设工程设计方案技术审查

（四）建设用地（含临时用地）规划许可证核发（可承诺）

1、国有建设用地使用权出让合同。

二、工程建设许可和施工许可阶段

（一）建设工程规划类许可证核发（可承诺）

1、属地政府（管委会）出具的督促并保证企业按照程序办理相关用地、规划手续的承诺书；

2、建设用地（含临时用地）规划许可核发承诺书；

3、项目批准、核准或备案文件；

4、已审查通过的建设工程设计方案；

5、建设工程规划类许可证核发（含土地出让金）承诺书。

（二）施工图设计文件审查（联合图审、含消防、人防、技防等）（可承诺）

1、建设工程规划许可证；

2、全套施工图纸。

（三）建设工程项目直接发包通知书（可承诺）

1、睢县工业类建设项目申报直接发包通知书承诺书；

2、睢县非国有资金投资工程建设项目直接发包通知书。

（四）建设工程消防设计审查

1、消防设计审查申请表；

2、消防设计文件（经图审机构审查合格的消防文件,图纸留存电子版）；（可容缺）

3、新建（扩建）工程提供：建设工程规划许可文件（依法需要办理的）。

（五）建设工程施工许可证核发

1、《建筑工程施工许可证申请表》；

2、《建设工程规划许可证》；

3、房屋建筑工程需提供土地证或不动产权证（土地出让合同）；

4、建设工程中标通知书或直接发包通知书；

5、施工合同；

6、《河南省房屋建筑工程施工图设计文件审查合格书》（可容缺 ）；

7、申请施工许可承诺书;

8、工程项目的施工组织设计方案、质量安全责任制、质量安全组织机构及人员名册、危险性较大工程清单及方案、七方责任主体工程质量终身责任承诺（可容缺）。

（六）洪水影响评价审查

1、建设水利项目所依据的文件；

2、与第三方有利害关系的协议；（可容缺）

3、拟报请审批（核准、备案）的建设项目（预）可行性研究报告或工程建设方案（项目申请报告、备案材料等）；（可容缺）

4、河道管理范围内建设项目工程建设方案审批的申请书。

5、防洪评价报告（可容缺）

（七）建设项目环境影响评价审批

1、建设项目环境影响评价文件报批申请书（可容缺）

2、建设项目环境影响报告书（表）

3、公众参与说明（环境影响报告书项目）

（八）雷电防护装置设计审核

1、《防雷装置设计审核申请书》；

2、法定代表人身份证复印件（委托办理的需提供法人授权委托书及受委托人身份证复印件)；（可容缺）

3、防雷装置施工图设计说明书、施工图设计图纸及总规划平面图；（可容缺）

4、设计中所采用的防雷产品技术参数说明。（可容缺）

三、开工前办结

（一）在气象台站保护范围内的新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批（特定场所）

1、新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境行政许可申请表；

2、新建、扩建、改建建设工程概况和规划总平面图；

3、新建、扩建、改建建设工程与气象探测设施或观测场的相对位置示意图；（可容缺）

4、中华人民共和国居民身份证。（可容缺）

（二）涉路施工活动审批(城市规划内不涉及)

1、涉路施工许可申请书；

2、建设工程批复文件；

3、建设单位身份材料(包括企业单位营业执照或事业单位法人证书、法定代表人身份证、授权委托书、受委托人身份证)；

4、符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案；

5、保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告；

6、处置施工险情和意外事故的应急方案。（可容缺)

（三）河道管理范围内有关活动（不含河道采砂）审批（特定项目）

1、建设项目所涉及河道与防洪部分的方案；

2、防洪评价报告；(可容缺）

3、建设水利项目所依据的文件；(可容缺）

4、占用河道管理范围内土地情况及该建设项目防御洪涝的设防标准与措施；

5、说明建设项目对河势变化、堤防安全、河道行洪、河水水质的影响以及拟采取的补救措施。(可容缺）

（四）生产建设项目水土保持方案审批

1、生产建设项目水土保持方案审批申请；

2、生产建设项目水土保持方案。（可容缺）

（五）用电报装登记（可承诺）

1、申请表；

2、承诺书。

（六）通信管线报装

1、申请表；

2、竣工验收原始文件（竣工图、验收报告）。（可容缺）

（七）广播电视报装（可承诺）

1、有线电视工程建设立项申请；

2、有线电视业务办理开通单。

（八）应建防空地下室的民用建筑项目报建审批

1、防空地下室建设批准申请表；

2、经批准的规划总平图；

3、经审核的地上建筑施工图设计文件（建筑、结构）；（可容缺）

4、经审查合格的人防施工图设计文件，平战转换方案及其审查意见；（可容缺）

5、人防战时图纸（各专业胶装）各专业指：建筑、结构、水、电、暖、通风；（可容缺）

6、符合易地建设条件的材料和防空地下室易地建设缴纳凭证。（可容缺）

四、可施工期间办理

（一）城镇污水排入排水管网许可

1、城镇污水排入排水管网许可申请表;

2、排水户内部排水管网、专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明;

3、按规定建设污水预处理设施的材料;

4、营业执照（可容缺）;

5、排水隐蔽工程竣工报告;

6、排放口水质检测证明;

7排水检测机构出具的水质、水量检测报告; 

（二）工程建设涉及城市绿地、树木审批

1、场地使用权佐证材料（可容缺）;

2、工程建设涉及城市绿地、树木申请表;

3、工程建设许可材料;

4、工程建设涉及城市绿地、树木情况说明材料;

（三）建筑垃圾排放许可

1、建筑垃圾排放单位与运输单位签订的运输合同;

2、场地使用权佐证材料（可容缺）;

3、建筑垃圾排放工程预算书;

4、建筑垃圾处置核准（排放）申请表;

5、新建工程、装修工程、道路工程的工程图纸; 

（四）建筑垃圾清运许可

1、中华人民共和国道路运输经营许可证;

2、运输车辆具备全密闭装置、安装行驶及装卸记录仪和建筑垃圾分类运输设备的证明;

3、建筑垃圾处置核准（清运）申请表;

4、中华人民共和国机动车行驶证;

5、运输车辆行政管理制度有效执行的证明（可容缺）; 

（五）建筑垃圾消纳利用许可

1、建筑垃圾处置场地平面图、方位示意图、进场路线图、场内布局图、可以受纳的建筑垃圾种类标识图;

2、建筑垃圾处置核准（消纳利用）申请表;

3、场地使用权佐证材料;

4、建筑垃圾分类处置的方案和对废弃混凝土、金属、木材等回收利用的方案（可容缺）;

5、建筑垃圾处置场地环境卫生和安全管理制度（可容缺）;

（六）市政设施建设类审批（特定项目）

1、施工图纸技术设计材料;

2、中华人民共和国建设工程规划许可证;

3、营业执照（可容缺）;

4、城市道路掘动申请表;

5、中华人民共和国居民身份证（可容缺）;

6、城市道路占用费缴纳证明; 

（七）因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核

1、建筑物与市政排水设施平面图、剖面图及技术参数;

2、规划部门关于排水管位迁移书面意见;

3、工程建设项目初步设计批复、立项批复、红线图（可容缺）;

4、中华人民共和国居民身份证（可容缺）;

5、拆除、移动城镇排水与污水处理设施申请表;

6、营业执照（可容缺）;

7 、重大改建项目方案（可容缺）;

（八）自来水用户新装报装申请

1、自来水用户报装申请表;

2、身份证复印件（可容缺）;

3、营业执照（可容缺）;

4、法人委托书（可容缺）;

（九）燃气报装

1、天然气工商业客户用气安装登记表;

2、中华人民共和国居民身份证（居民用户报装）（可容缺）;

（十）自来水用户改建报装申请

1、自来水用户报装申请表;

2、改建原因说明;

3、营业执照（法人必备）（可容缺）;

4、法人委托书（可容缺）;

5、身份证复印件（可容缺）;

（十一）供热用户报装

1、集中供热报装申请登记表；

2、供热用户报装图纸;

3、中华人民共和国建设工程规划许可证（可容缺）。

附件：睢县社会投资工业类工程建设项目绿色通道流程图202303.pdf