睢县人民政府

睢县十四届人大

三次会议文件之十四

政府工作报告

——2014年1月27日在睢县第十四届人民代表大会第三次会议上

睢县人民政府县长  吴海燕

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

刚刚过去的2013年，是我县实现“争先晋位、富民强县”宏伟目标的提升之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，抢抓中原经济区和商丘市建设承接产业转移示范市的历史机遇，牢牢把握“持续求进、好中求快”的总基调，落实“三项要求”，明确“四项任务”，突出“四项重点”，建设“七大载体”，负重拼搏，砥砺奋进，各项工作取得了新成绩，全县经济社会发展保持了良好态势。

（一）综合实力明显提升。经济运行持续向好，全县生产总值预计完成127亿元、比上年增长11%；发展质量和效益明显提高，财政总收入4.64亿元、增长28.8%，地方公共财政预算收入3.67亿元、增长31%；固定资产投资完成136亿元、增长23%；实现社会消费品零售总额46.12亿元、增长14.3%；城镇居民人均可支配收入18323元、增长12%，农民人均纯收入6658元、增长12.5%；各项存款余额114.3亿元、增长20.5%，各项贷款余额41.3亿元、增长34.9%；全县用电量达到8.65亿千瓦时、增长44.4%。重点工作和主要指标实现争先晋位，产业集聚区建设稳居全市第二方阵，新型社区建设稳居全市第一方阵；税收收入增幅居全市第一位；工业用电量增幅居全市第一位；规模以上工业增加值增幅居全市第二位；各项存款余额增幅居全市第一位，贷款余额增幅居全市第二位。睢县相继荣获全国平安建设先进县、全国中小城市生态环境建设实验区、全国建筑劳务输出示范基地、河南省国土资源节约集约模范县、河南省全民技能振兴工程先进县、河南省食品安全示范县、河南省企业服务工作先进县、河南省平安农机示范县等荣誉称号。CCTV-7农业频道《2013春耕行动》大型公益活动、《乡约·河南睢县》大型户外访谈活动先后举行，睢县的知名度、美誉度进一步提升。

（二）产业结构明显优化。工业经济势头强劲。持续推进“企业服务年”和“百日攻坚”活动，新增规模以上工业企业8家，新开工亿元以上工业项目20个，规模以上工业增加值完成31.05亿元、增长19.6%，税收100万元以上的工业企业达到8家。集聚区承载功能日臻完善，道路绿化、美化、亮化工程全部完成，第二污水处理厂建成运行，供排水管网、供电线路等配套设施同步跟进，集聚区内村庄有序迁并。两大主导产业更加明晰，安踏、豪烽等20余家制鞋企业发展持续向好，富士康实训工厂、顿汉格力等10余家电子信息企业发展势头强劲，睢县富士康实训工厂与富士康总部实现深度合作，计划安排CNC机器5000台，目前已到位3361台。农业基础更加稳固。粮食生产稳定增长，全年粮食种植面积170万亩，总产18.2亿斤，实现了“十连增”。产业集群平稳发展，全县土地流转9.36万亩，培育家庭农场55家，发展一村一品专业村41个，新增农民专业合作社51户，发展无公害认证农产品14个，新增省、市级农业产业化龙头企业6家，建成各类养殖场（区）178个。生产条件有效改善，全县农机总动力达到117万千瓦，农业综合机械化率达到95%以上，新打和修复机井1996眼，新建桥涵213座，改造中低产田10万亩。第三产业发展提速。以商务中心区和商贸物流区为载体，大力发展第三产业。科学编制《商务中心区发展规划》、《商贸物流区发展规划》。襄邑路等6条道路建成通车，客货运物流中心、新区内学校建设稳步推进，时代广场酒店、睢州国际酒店基本竣工，亿丰建材家居广场、农副产品物流中心和金亿国际车城全面开工，丹尼斯购物中心签约落户。完善提升北湖景区功能，积极创建国家4A级旅游景区。成功引驻中国银行、商丘银行和德清村镇银行。加强银企对接，扩大信贷规模，金融机构对企业的支持力度不断加大。房地产业、中介服务业等传统服务业得到健康发展，电子商务、连锁经营等新兴业态悄然兴起。

（三）发展后劲明显增强。招商引资渐入佳境。抢抓承接产业转移的重大机遇，强化专业招商，瞄准重点区域，跟进重大项目，相继引进了豪烽鞋业、宝鑫鞋业、源龙鞋业、顿汉格力等一批符合主导产业的大项目。全年引进省外资金39亿元,引进5亿元以上项目5个，3亿元以上项目4个，1亿元以上项目12个。实际利用境外资金3500万美元，提前4个月完成全年目标任务。招商引资项目对财政的贡献率明显提高，地方公共财政预算收入在重大项目支撑下同比增长1个亿。项目建设强力推进。全面开展“项目提升年”活动，按照“在谈项目促签约、签约项目促开工、在建项目促投产、投产项目促达效”的原则，严格落实项目推进“三大机制”，项目建设成效明显。新荣纸业、锦灏服饰顺利投产，富士康二期、顿汉格力、宝鑫鞋业即将投产，鼎豐木业、春河服饰主体基本完工，安踏二期、制鞋产业园、豪烽鞋业、源龙鞋业、腾润鞋业、福泰电子等项目已开工建设。争取国家、省投资项目96个，资金5.74亿元。重点推进了3个省定、28个市定和104个县定重点项目建设，完成投资129.5亿元。其中，已竣工46个，已开工并完成年度投资计划的47个，完成前期工作的11个。

（四）城乡面貌明显改观。城区建设亮点纷呈。高标准编制城市规划，明确了“一城五区”的城市功能定位。老交通局等4个旧城片区改造全面启动。富民路、文化路等道路全线贯通，复兴路等城区道路和商登高速睢县段进展顺利。福禄绿地、西关清真寺等景观绿地和11条道路绿化全面完工。总投资6000余万元的恒山湖湿地公园已经开放，设置景点40多处，形成了十步一景，步移景异的园林景观效果。北湖南岸建筑物美化亮化等工程全面完工，城市建设日新月异。社区建设稳妥推进。重点推进了产业集聚区内东西南北“四苑”、城乡结合部锦襄、锦绣、锦翠、锦衣4个社区和蓼堤中心社区等23个新型社区建设。扎实开展“美丽睢县、整洁村镇”活动，匡城、城关、尚屯等乡镇成效初显。城市管理更加精细。城乡交通秩序、经营秩序和环境卫生有所改善，15座垃圾中转站和13座公厕建成投入使用，省级卫生城、园林城创建成果得到巩固。

（五）瓶颈制约明显破解。充分发挥金融部门和政府融资平台作用，不断发展壮大县发投公司和汇鑫投资担保公司，全年融资4.1亿元。加强校企合作，实施技能培训工程，全年培训技能人员9600余人，积极开展帮扶企业招工活动，年内为产业集聚区企业输送员工6800余人。建立健全“三级网格化管理”体系，深入开展农村土地综合整治，全年共申报各类建设用地报件18批次9722亩，初步完成了3000亩新增耕地目标任务。加快电力设施建设，对产业集聚区内供电线路实施了升级改造，蓼堤110千伏输变电站工程主体竣工，产业集聚区内110千伏输变电站工程已启动实施。

（六）民生保障明显改善。坚持把人民利益放在第一位，持续加大民生投入，年初确定的十件民生实事得以高效落实。全县各项民生支出18.95亿元，占公共财政预算支出的77.5%。社会保障更加有力。重点做好了大学生、弱势群体、“4050”人员等重点人群的就业。建设保障性住房14.2万平方米，改造农村危房3000户。兑现种粮直补和综合补贴9585万元，兑现“两免一补”资金1.1亿元。城乡居民养老保险覆盖率达到95%以上，发放社会保障“一卡通”20余万张。城乡低保、五保供养标准进一步提高，城乡居民医疗保险补贴标准提高至280元。解决6.15万农村居民和1.35万名师生饮水安全问题，1.65万贫困人口实现脱贫。社会事业全面进步。教育事业均衡发展，高招中招再创佳绩，职业教育快速健康发展，南苑学校、南苑幼儿园、北苑学校、北苑幼儿园相继投入使用，办学条件有效改善。文化事业日益繁荣，积极开展百场戏曲送农民和送电影下乡等文化惠民活动，县图书馆被评定为国家一级图书馆，在全市率先开通了数字图书馆。卫生条件持续改善，县中医院、妇幼保健院搬迁工程进展顺利，乡村两级基本药物制度实现全覆盖，新农合参合率达97%以上。统计、环保、气象、残联、司法、档案、地方史志、民族宗教、妇女儿童、人民武装等工作均取得了新成绩。社会管理创新不断加强。在全市率先开展矛盾排查化解网格化建设，“一综十专”服务中心建设稳步推进，“亮剑水城”和打击“两抢一盗”等专项活动成效明显。严格落实领导接访日制度，畅通信访渠道，社会治安和信访秩序明显好转。深入开展建筑、交通、食品卫生等重点行业领域专项整治活动，全县无重大安全事故发生，群众安全感和幸福感不断增强。

（七）行政效能明显提高。注重听取各方意见和建议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案、建议44件，政协委员提案160件，办复率均为100%。规范政府工作程序，坚持政府班子成员每月工作安排、每周工作计划、每日工作动态通报公示制度，做到重大事项、重大支出集体决策、依法决策。深化行政审批制度改革，严格依法行政。全面推行政务公开，加强电子政务和政府门户网站建设，政府工作更加透明。强化重点领域、关键环节行政监察和审计监督，查处违反工作纪律行为41件，组织处理40人、党政纪处理34人，清查违规吃空饷150人。审计不规范资金1.59亿元，审减项目资金2.54亿元。深入开展“三治三提”和“做人民群众贴心人”活动，政风建设有效推进，机关效能明显提升。

各位代表！过去的一年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民齐心协力、共同打拼的结果，也是在座的各位代表、各位委员建言献策、倾力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和所有情系睢县发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展还面临很多困难和问题：经济总量较小，基础仍然薄弱，发展质量不高；产业结构不尽合理，第三产业占比较低；企业创新能力较弱，土地、资金、用工等瓶颈制约依然存在；地方财力有限，收支矛盾仍较突出；政府工作中，还存在服务不周、办事不优、效率不高等现象，一些公职人员的能力素质还不适应新形势、新任务、新要求。对此，我们一定高度重视，以对人民高度负责的使命感和责任感，切实采取有力措施，认真加以解决。

二、2014年工作总体要求和主要任务

今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是我县实现“争先晋位、富民强县”宏伟目标的“创新之年”。尽管经济社会发展面临诸多困难和挑战，只要我们坚持一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，坚定信心，抢抓机遇，务实重干，勇于担当，就一定能够实现经济社会的科学发展、和谐发展、跨越发展。

    今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和县委决策部署，围绕“争先晋位、富民强县”的总目标，把改革创新、扩大开放贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，把握“持续求进、能快则快”的总基调，进一步落实“三项要求”，明确“四项任务”，突出“四项重点”，建设“七大载体”，稳增长、扩总量、增后劲、强支撑、促和谐，努力实现经济持续健康快速发展和社会和谐稳定。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%左右；地方公共财政预算收入增长15%；社会固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长14%；城镇居民人均可支配收入增长10%、农民人均纯收入增长11%；控制性指标低于省市要求。

为实现上述工作目标，我们重点做好以下八个方面的工作：

（一）坚持做强工业，着力构建现代工业体系。大力发展工业经济，将工业作为拉动经济增长的重要引擎，以产业集聚区为载体，以提质增效为着力点，促进工业经济提档升级。壮大产业集群。抢抓郑州航空港经济综合试验区和商丘承接产业转移示范市建设机遇，科学编制主导产业发展规划，引导资本、技术、人才等要素快速集聚，全力培育制鞋制衣、电子信息两大主导产业，打造中原制鞋产业基地、中原电子信息产业基地。力争全年引进主导产业企业30家以上，其中制鞋企业20家以上，电子信息企业10家以上，品牌企业5家以上。改造提升现代纸业和农副产品加工两大传统优势产业，做好动态跟踪，加大服务力度，支持丰太集团、龙源纸业、新浩纸业、安琪酵母等传统骨干企业做大做强。提升承载能力。认真做好集聚区控制性详规和专业园区规划。建设产业集聚区内道路路网、强弱电管网、综合服务中心、鞋业产业园等配套服务设施。提升园区内绿化、美化标准，完成南苑、北苑两个安置区的续建工程，促进农村人口加快向城镇转移。坚持节约集约用地，提高单位面积投资强度和产能。注重创新体系建设，着力发展研发中心、工程技术中心、重点实验室、高新技术企业孵化中心等各种创新载体，力争省市级企业研发中心达到5家以上，高新技术企业达到3家以上，把集聚区建成转型发展的带动区、招商引资的核心区。破解瓶颈制约。发展壮大县发投公司和汇鑫投资担保公司，建设规范有序的多层次金融服务体系。加强银企对接，提高贷款投放比例。牢固树立招工就是招商的理念，探索招工机制，落实招工奖惩，持续开展好招工工作，为企业发展提供人力支撑。继续做好农村土地综合整治和土地增减挂钩工作，建立1.5万亩土地综合整治项目储备库，严格用地供给规划审批，确保重大项目用地。实施电网升级改造工程，完成110千伏变电站建设，确保重点项目用电需求。

（二）坚持稳粮强农，全面提升农业现代化水平。按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，全面落实强农惠农政策，深入推进农业结构调整，加快推进农业现代化进程。实施高标准粮田“百千万”工程。整合各类资金，抓好豫东基本农田土地综合整治项目、新增千亿斤粮食田间工程、小型农田水利和农业综合开发项目，打造“百千万”精品工程，重点培育蓼堤、尚屯、尤吉屯、西陵寺等万亩方，全年新建万亩方10个、千亩方57个。统筹推进水、电、路、井等生产配套设施建设，打配机井1000眼以上，建设标准化粮田10万亩以上。保障粮食安全，确保粮食总产稳定在18亿斤以上。实施农业产业化集群培育工程。创新土地流转机制，鼓励和支持农民流转土地承包经营权，促进农村土地向种养大户、农机大户和农村专业合作组织集中，推进农业规模化、标准化、集约化发展。突出发展肉制品产业集群，以丰太农业、龙源牧业、名宇食品等为支撑，拉长养殖、畜产品精深加工产业链条。壮大农业产业化龙头企业，全县新增1个省级、5个市级农业产业化重点龙头企业和60个农民专业合作组织。更加注重农产品质量安全，强化生产源头治理和产销全程监管，确保群众“菜篮子”、“米袋子”绿色安全。实施精品农业工程。积极推进农业结构调整，科学规划现代农业布局，鼓励支持发展都市农业、观光农业、设施农业、高效农业。积极发展胡堂金果、尤吉屯葡萄、河堤大樱桃、董店金银花、蓼堤大蒜、平岗烟叶等特色农业。做好6个黄河滩区世行贷款项目，完成9个标准化规模养殖场建设。

（三）坚持优化结构，大力发展现代服务业。把三产作为集聚各类要素、活跃经济发展的重要推动力，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升，有效服务生产生活。加快商务中心区建设。成立商务中心区管委会，完成控制性详规及城市综合体等单体建筑规划。加强基础设施建设，启动建设综合服务中心、客货运物流中心、烟草物流中心二期和丹尼斯购物广场，建设商务中心区安置区。睢州国际酒店、时代广场酒店投入使用。积极谋划招引一批现代服务业项目，建设城市综合体，培育楼宇经济，发展金融保险、商务中介、休闲养生等现代服务业，形成“一轴一街五区”的空间发展格局。加快发展商贸物流业。组建商贸物流区管委会，完成商贸物流区规划，强力推进农副产品物流中心、金亿国际车城、亿丰建材家居广场建设。着力发展现代物流、电子商务等高成长性服务业，引导并支持县内企业利用淘宝、阿里巴巴等网络营销平台拓宽营销渠道。积极发展文化旅游业。优化北湖景区管委会职能，完善濯锦湖等旅游景点修建性详细规划，完成游客服务中心、购物中心等配套基础设施建设。充分挖掘睢县厚重的历史文化资源，积极开发具有水城特色的文化旅游项目和特色旅游产品，推动文化旅游融合发展，争创北湖国家4A级旅游景区，叫响“中原水城”品牌。

（四）坚持城乡统筹，加快推进新型城镇化建设。全面落实科学推进新型城镇化指导意见，按照以人为本、优化布局、生态文明、科学有序的原则，积极稳妥推进新型城镇化建设。精准规划。按照“一城五区”的功能定位，完成城乡总体规划修编工作，完善特色商业街区规划和市政基础设施规划，优化城关镇、城郊乡区划调整，提升城市建设科学化水平。精致建设。做大中心城区。继续实施城市绿化、美化、亮化、硬化工程，推进南环路升级改造，完成复兴路路面铺设，实施袁家山拆墙透绿、世纪大道绿化等工程，启动护城河治理，筹建第四水厂，不断完善城市功能。持续推进4个旧城片区和4个城中村改造。引导房地产业健康有序发展，满足居民多层次住房需求，打造功能完善、生态宜居的靓丽水城。发展中心镇区。重点推进蓼堤、平岗、潮庄等中心镇区建设，完善基础设施和公共服务设施建设，培育一批文化旅游、商贸物流、资源加工等专业特色强镇。建设美好乡村。持续抓好“美丽睢县、整洁村镇”活动，引导各乡镇科学编制新农村建设规划，以乡镇政府所在地为重点，对环境卫生、基础设施进行综合整治和完善提升，加强“双违”整治力度，有序推进新农村建设。同时，把新型社区建设纳入“美丽睢县、整洁村镇”活动中来，打造一批村容村貌整洁、产业特点鲜明、公共服务健全、农民安居乐业的特色村、示范村，让城乡群众共享幸福生活。精细管理。探索创新城市管理模式，整合城管、规划、住建、公安、环保、交通等部门职能，组建城市管理委员会，建立健全管理网络化、运作市场化、考核标准化的城管体系。着力解决乱搭乱建、乱停乱放、马路市场等群众反映强烈的突出问题，提升市民文明素质，探索数字化城市管理系统建设，不断巩固省级卫生城创建成果。

（五）坚持开放招商，积极承接产业转移。招商引资是“一举应多变、一招求多效”的战略举措，是传统农区实现跨越发展的有效路径，积极实施开放带动战略，不断提升招商的质量和水平。狠抓招商引资。明确招商重点。围绕制鞋制衣、电子信息两大主导产业，突出大小并举，招大引强，开展延链式、集群式招商。依托商务中心区、商贸物流区和北湖景区等平台，重点引进现代商务、商贸物流、文化旅游、休闲娱乐、餐饮住宿等三产项目。积极引进先进的技术、理念、管理，提升招商引资质量。力争全年引进县外资金42亿元，新建、续建或扩建固定资产投资5000万元以上项目50个，1亿元以上工业项目10个，3亿元以上工业项目4个，5亿元以上工业项目3个。创新招商方式。继续落实“二分之一”工作法，积极参加厦洽会、广交会、鞋博会等招商活动，采取以商招商、定向招商、驻地招商等多种方式，充分发挥企业和成功人士的作用，形成招商引资的强大合力。优化招商环境。继续落实“直通车”和“两不接触”工作法，简化办事程序，提升服务效能。严格考核奖惩，严厉打击吃拿卡要和非法阻工等损害企业合法权益的行为，积极营造尊商、安商、富商的投资环境，构建快捷、高效的服务体系。强化项目带动。积极争取项目。准确把握国家产业政策和投资方向，有针对性地筛选、论证、包装一批工业、城建、交通、环保、涉农等方面的大项目，力争一批投资规模大、经济效益好的重点项目列入国家、省、市计划范畴。强力推进项目。加快重点项目建设，重点实施富士康实训工厂、安踏鞋业等47个续建项目和源龙鞋业、福泰电子等51个新建项目，力争年底竣工一批、投产一批。全力服务项目。持续推进“一线工作法”和责任落实、工作推进、督查问责三大机制，严格落实项目例会制度、挂旗评比制度和观摩巡视制度，继续完善机关干部到重点企业服务制度，强化重点项目后续服务，帮助重点企业解决实际困难，努力打造低成本、高效率、无干扰的建设环境，确保重点项目的建设质量、速度和效益。

（六）坚持绿色发展，打造中原生态文化名城。牢固树立尊重自然、顺应自然、天人合一的生态理念，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，增强可持续发展能力。推进节能减排。严格落实节能减排目标责任制，实行更加严格的环境准入制度，加快淘汰落后产能，控制能耗不合理增长，抓好第一、第二污水处理厂管理运营，实现节能减排目标。积极发展循环经济，推进清洁生产，加快形成资源节约、环境友好的产业结构、增长方式和消费模式。加强环境保护。继续推进重点区域、重点行业污染综合整治，筹建第二垃圾处理厂，积极开展城市固体废弃物无害化处理，推进环境综合整治和农作物秸秆综合利用，加强空气、水质和声环境的质量监测，确保达到国家环境质量标准。争创6个省级生态村。抓好生态系统建设。抓好林业生态建设，积极实施农田防护林、村镇绿化、生态廊道等工程，建设街头绿地广场，做好国家园林城和北湖国家级湿地公园申报工作。规划城市生态水系，完成北湖四周改造提升工程，加强苏子湖、濯锦湖等生态湿地保护和管理，提高居民环保意识，努力打造天蓝、地绿、水净的中原生态文化名城。

（七）坚持改革创新，增强发展动力活力。按照中央、省、市部署，以经济体制改革为重点，稳妥推进改革，用机制体现创新，用创新推动改革，进一步激发发展活力。深化行政体制改革。简化行政审批事项，提高办事效率和办事水平。加快事业单位分类改革，推动交通运输管理体制和行政执法体制改革。组建县公共资源交易中心，确保公共资源公开、公平、公正交易。推进市场体制改革。正确处理政府和市场的关系，真正使市场在资源配置中起决定性作用。支持非公有制经济参与市政建设、社区服务等领域建设。稳步推进工商登记制度改革，由先证后照改为先照后证。推进财税改革。完善全面规范、公开透明的预算制度，建立跨年度预算平衡机制。全面落实国家“营改增”、从价计征等改革政策。加强政府债务管理，有效防范和化解财政风险。从严控制“三公经费”，盘活财政存量资金。推进户籍制度改革。放开建制镇落户限制，提高户籍人口城镇化水平。推进土地管理制度改革。探索建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，开展农村集体土地使用权确权登记和颁证工作。积极争取人地挂钩政策试点，增强用地保障。严守耕地保护红线，加大土地收购储备力度，严格土地供应管理，盘活存量，优化结构，提高建设用地利用效率。

（八）坚持改善民生，建设和谐幸福睢县。把保障和改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点，全力办好十件民生实事，让人民过上更好的生活。提高社会保障水平。加强技能培训，帮助就业困难群体实现就业，动态消除“零就业”家庭。鼓励高校毕业生、下岗失业人员、被征地农民到产业集聚区就业，全年实现城乡新增就业转移1万人以上。继续扩大城乡居民参保面，确保城乡养老保险参保率达95%以上。加快实施社会保障“一卡通”，提高新农合和重大疾病医疗保障水平，城镇居民医保和新农合人均财政补助标准提高到320元。落实被征地农民养老保险，完善城乡最低生活保障制度，确保城乡困难群体应保尽保。完善机关事业单位工资和津贴制, , 度，适时调整最低工资标准，提高机关单位住房公积金缴存比例。改善公共服务条件。加快中小学校布局优化调整和建设步伐，实施好农村中小学校舍安全工程、学前教育三年行动计划，争创国家级义务教育均衡发展达标县。繁荣文化广电事业，开展多种形式的文化娱乐活动，丰富群众文化生活。加大投入，改善农村出行条件。实施饮水安全工程和贫困村整村推进工程。筹建县中心敬老院。稳定低生育水平，提高出生人口素质。加强和创新社会管理。继续推进“一综十专”平台建设，完善社会管理网格化体系。畅通信访渠道，有效排查化解社会矛盾。加强重大决策社会风险评估体系建设，构筑治安“大防控”体系，不断提高群众的安全感。建立健全食品药品安全保障和监管体系，形成覆盖田间到餐桌全过程的监管制度和机制，确保人民群众“舌尖上的安全”。加强社会应急管理，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，强化道路交通、建筑施工等重点领域专项整治，坚决杜绝重特大事故发生。

继续做好统计、物价、残联、气象、人防、文物、民族宗教、妇女儿童、人民武装等工作。

办好十件民生实事：1.提高就业和社保水平。全县新增城镇就业5000人，下岗再就业1700人，困难对象就业650人，再就业培训4300人，发放小额担保贷款3000万元。2.建设安居工程。新建廉租房和公租房等保障性住房17.5万平方米。3.加大扶贫开发。实施扶贫雨露计划，培训转移贫困劳动力3000人，完成12个贫困村整村推进任务。4.改善人居环境。新改建县乡公路、农村道路和田间道路100公里以上，修建桥涵300延米，建设南关凤凰家具城广场绿地等4处街头绿地，改造解放路、民主路路灯，改造老城区供水管网，解决6万农村居民饮水安全问题。5.强化城市管理。落实严管街制度，重点规范整治中央大街、水口路等道路出店经营、交通秩序、环境卫生、门头广告等。6.推进文化惠民。开展送戏、送电影下乡和30场文化广场活动。7.改善办学条件。第三初级中学、第二实验小学、第三幼儿园建成并投入使用。8.提升医疗服务水平。县中医院、妇幼保健院建成并投入使用，整合康复医院、妇幼保健院资源，建设50所标准化村级卫生室，新农合参合率达到98%以上。9.提升食品安全监管水平。开展创建100家透明厨房活动，创建食品安全示范街和10个餐饮示范店。10.维护公共安全。完善县治安防控指挥中心建设，在城区和产业集聚区安装高清晰视频监控，改造升级乡镇视频监控体系。

三、切实加强政府自身建设

各位代表，2014年是全面深化改革的创新之年，新形势、新任务、新目标，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须以更加饱满的热情、更加高效的工作、更加优质的服务，行使好人民赋予的权力，完成好人民托付的重任，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

建设依法行政的法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进政府工作法治化。坚决执行县委决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。加强行政监察和审计监督，虚心听取社会各界意见和建议。进一步完善议事规则和决策程序，坚持重大事项集体决策、专家咨询、风险评估、社会公示等制度，确保科学决策、民主决策。依法推进政务公开，让权力在阳光下运行。

建设执政为民的服务政府。坚持人民至上，始终把人民群众满意作为第一标准。严格执行中央省市关于改进工作作风，密切联系群众的各项规定，巩固“三治三提”和“两转两提”活动成果，扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”方面存在的突出问题，争做人民群众贴心人。加强政务诚信建设，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信。努力办好民生实事，做到重大决策依民而定，工作措施应民而出，工程设施为民而建，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

建设勤政务实的效能政府。强化政府宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护职责，推动政府职能加快向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。切实精简各类会议文件，简化办事流程。加强电子政务建设，加快政府网站改版升级，有效降低行政成本。完善落实重点项目目标考核评价办法，加强督促检查，狠抓工作落实，倡导“说了就算、马上就办、办就办好、务实清廉”的工作理念，切实增强政府的执行力和公信力。

建设治政从严的廉洁政府。牢固树立过紧日子的思想，从严控制“三公”支出，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，切实把有限的财力用在改善民生和保障发展上。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，完善惩防体系建设，强化公务员廉洁自律教育，从源头上预防和治理腐败，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，营造风清气正的政务环境。

各位代表！

风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以坚韧不拔的毅力、只争朝夕的精神、攻坚克难的锐气、求真务实的作风，奋力推进睢县创新发展、科学发展、跨越发展，为建设更加和谐幸福的新睢县而努力奋斗！