睢县人民政府

睢县十四届人大
二次会议文件之十四

                                                   政府工作报告

                ——2013年2月17日在睢县第十四届人民代表大会第二次会议上
                          睢县人民政府代县长  吴海燕
 
各位代表：
　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。
　　　　 
                        一、2012年政府工作回顾
　　　　 
　　刚刚过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，务实重干，奋发作为，经济社会发展总体持续、总体提升、总体协调、总体有效，圆满完成了县十四届人大一次会议确定的各项任务，书写了新的篇章！
　　——综合实力持续提升，经济社会发展保持好的趋势。初步预计，生产总值115亿元，增长10.7%；财政总收入3.6亿元，增长32.4%；公共财政预算收入2.8亿元，增长39.5%；城镇居民人均可支配收入16360元，农民人均纯收入5918元，均增长13.7%；社会消费品零售总额40.4亿元，增长16.1%；金融机构各项存款余额98亿元，贷款余额32亿元。主要经济指标高于全市平均水平，“三化”协调持续推进，各行各业都呈现出稳定、持续、向上的发展趋势。
　　——发展后劲持续增强，经济社会发展保持好的态势。基础设施条件明显改善，连霍高速快速通道建成并投入使用，商登高速启动建设，阳新高速纳入规划，城区内“五纵五横”10条道路全面通车，连接东西、畅通南北的交通体系逐步形成。富士康集团、安踏集团、广硕集团、浩然集团等知名上市公司投资睢县。资金、土地、人力资源等要素保障机制创新深入推进。发展基础更加坚实，奋进的睢县蓄势勃发。
　　——睢县形象持续向好，经济社会发展保持好的气势。大力实施城市净化、亮化、硬化、绿化和美化工程，在巩固省级园林城的基础上，成功创建省级卫生城，中原水城魅力彰显。人民群众勤奋、文明、好客，公职人员干事、干净、干练，全县上下激情满怀、昂扬向上，凝聚力、自信心进一步增强，思发展、谋发展、议发展的氛围日益浓厚。发展环境持续优化，重信践诺、务实奋进的睢县形象逐步树立，广大客商纷纷来睢投资兴业。
　　回顾一年来的工作，成绩来之不易，历程很不平凡。一年来，国内外经济增长放缓，县域竞争日益激烈，资源环境约束加剧，社会管理难题增多。面对新形势、新任务，我们牢牢把握“稳中求快、能快则快”的总基调，坚持“三新推进、粮为基础，四项重点、两轮驱动，六大标志、十项突破，争先晋位、富民强县”的总思路，围绕“发展、民生、和谐”三大任务，突出“新型城镇化、产业集聚区、招商引资、项目建设”四项重点，超前谋划、积极作为、统筹兼顾、科学运作，在富民强县的征程中进行了不懈努力，迈出了坚实步伐。主要工作是：
　　（一）突出战略谋划。按照县委战略部署，立足基本县情，遵循发展规律，进一步明确了工作目标、工作重点和工作要求。围绕一个目标，就是坚持“争先晋位、富民强县”这个目标不动摇，面对机遇、敢于争先，面对落后、敢于奋起，面对竞争、敢于挑战，使得多项工作争先晋位，人民群众更加富裕。落实三项要求，就是落实“标准提升、工作提速、干部提神”。标准提升，就是突破自我、追求卓越，创新创造、求实求效，抬高工作标杆，提升工作标准；工作提速，就是把思路理清，把工作做实，把风气搞正，说办就办，雷厉风行；干部提神，就是领导干部冲锋在前，率先垂范，强化责任落实、工作推进、督查问责三大机制，把各项工作落到实处。明确四项任务，就是抓住“四大机遇”。抓住富士康转移的机遇，建设中原经济区电子信息产业基地；抓住安踏集团入驻的机遇，建设中原经济区制鞋产业基地；抓住商务中心区启动的机遇，建设中原生态名城；抓住社会管理创新综合试点县实施的机遇，建设和谐幸福睢县。抓好四项重点，就是深化“新型城镇化、产业集聚区、招商引资、项目建设”四项重点工作，以重点突破带动全局发展，坚定不移、常抓不懈，持续推进、扩大成效。建设七个载体，就是明确路径和抓手。推进新型工业化以产业集聚区为载体，推进新型城镇化以新型农村社区建设为载体，推进新型农业现代化以“百千万”工程和农业产业化集群为载体，推进现代服务业以商务中心区为载体，推进生态文明以“中原生态名城”建设为载体，推进和谐幸福睢县以社会管理创新为载体，推进作风转变以“三治三提”活动为载体。  
　　这些思路和举措已经成为全县干群的共识和行动。我县的发展定位、发展战略越来越清晰，发展目标、发展举措越来越明确，加快发展、跨越发展的前景越来越美好。
　　（二）突出“三新”推进。持续探索“两不三新”三化协调科学发展路子，新型城镇化引领作用得到发挥，新型工业化主导作用得到强化，新型农业现代化基础地位得到夯实。新型城镇化步伐加快。以新型农村社区建设为抓手，强力推进新型城镇化。突出规划先行。坚持没有规划不开工，没有设计不建房。全县545个行政村规划为72个新型农村社区，其中乡镇57个，产业集聚区和城乡结合部15个。实施重点突破。重点推进了产业集聚区内和蓼堤镇龙王店等10个新型农村社区建设，新建住宅8411套、114万平方米，基本完成年度建设任务。广辟融资渠道。县财政预算专项资金2000万元，整合涉农及社会资金6亿元，重点用于基础设施建设。坚持拆建并举。以拆促建、以拆促转、以拆促变，1000多名县直干部入村帮扶，拆迁1120户。在全市观摩点评中，新型农村社区建设稳居第一方阵。新型工业化加速推进。始终坚持工业主导，以产业集聚区为抓手，着力培育支柱产业、骨干企业，工业经济呈现出数量增多、效益增强、贡献增大的局面。全县规模以上工业企业发展到59家，用电量增长51.3%，企业用工新增近万人。规模以上工业增加值26.4亿元，增长22.1%；实现利润8.4亿元，增长27.4%；重点企业入库税金8260万元，增长18%。富士康实训工厂、安踏集团嘉鸿鞋业、新浩纸业、龙源纸业、睢州酒业、安琪酵母、诺尔斯服饰等企业为经济增长做出了突出贡献。新型农业现代化稳步实施。始终把“三农”工作放在重要位置，农业基础地位更加巩固。组织实施了新增千亿斤粮食田间工程、中低产田改造工程、高标准粮田“百千万”工程，农业生产条件和抗灾减灾能力继续加强，粮食总产18亿斤，实现了九连增，荣获“全国粮食生产先进县”。大力推进农业产业化集群培育工程，省、市级农业产业化龙头企业达到17家，绿色食品、无公害农产品标识数量达到10个，农民专业合作社达到202家，实现土地流转规模经营3.8万亩。
　　（三）突出四项重点。把新型城镇化、产业集聚区、招商引资、项目建设作为全部工作的重中之重，坚定不移，全力推进。强力推动开放招商，集聚发展正能量。按照“定位、定向、定点、定大、定责”的原则，围绕主导产业，瞄准重点区域，紧盯重点企业，大力开展专业招商，一大批台商、闽商看好睢县，富士康实训工厂、安踏鞋业二期、格力顿汉科技园、鑫祥实业、如美家纺、新荣纸业、宝达鞋业、王尊鞋业、懿元服饰、锦灏服饰、春河服饰等13个亿元以上的项目相继落地。2012年，全县到位省外资金30.5亿元，是历史上落户客商最多、招商成效最好的一年。强力推动产业集群，打开发展突破口。产业集聚区发展呈现强劲势头。规划面积由8.86平方公里调整到19.69平方公里，拓展了发展空间。基础设施投资15亿元，全长50公里的10条道路全面竣工通车，供电、供排水、污水处理、绿化、亮化、美化等工程快速推进。固定资产投资75亿元，新入住企业28家，总量达到128家，其中规模以上企业36家。三上企业主营业务收入80亿元，从业人员超过3万人。同类产业集聚发展，电子信息、制鞋制衣两大主导产业正在形成，纸及纸制品、食品加工两大传统产业得到改造提升。强力推动项目建设，培育发展新优势。深入开展“项目突破年”活动，持续完善工作机制，135个县定重点项目，当年完成投资100.1亿元，占年度目标的105%；24个市定重点项目，当年完成投资62.5亿元，占年度目标的134.6%。这些项目为睢县未来发展奠定了坚实的基础，用项目推动睢县发展已经形成共识并深入人心。强力推动城镇建设，树立发展新形象。坚持“规划、建设、管理、经营”四位一体，市容市貌焕然一新。高标准编制城市规划，明确了城市功能定位、空间布局、一体化发展、生态建设等一系列重大问题。高起点规划商务中心区，新的城市空间正在形成。实施城镇大改造、大建设，睢州剧院等五个旧城片区改造稳步推进，文化路东延等六条城区道路加快实施，文化绿地等八处游园景观形象初显，第二污水处理厂等十项市政工程进展顺利，城市功能更加完善。以创建省级卫生城为抓手，大力治脏、治乱、治差、治违，城市更加干净、文明、规范。全面加强生态建设，生态造林3700亩，睢县正向着“中原生态名城”的目标加快迈进。
　　（四）突出民生改善。在加快发展中，更加关注民生，全县公共财政用于重点民生的支出达17.5亿元，占全县公共财政支出的78%。民生保障更加有力。就业工作不断加强，新增城镇就业5695人，失业再就业2094人，困难群体就业745人。社保体系逐步完善。全县各类参保人员达到64.8万人，征缴社会保险费1.41亿元。城乡居民医疗保险标准提高到240元。城乡低保工作规范提升。五保户集中供养率提高到40%。开工建设各类保障性住房4580套，完成廉租房、经适房租售1217户。惠民政策全面落实。全年兑现种粮直补资金9585万元，落实“两免一补”资金1.07亿元、农机具购置补贴资金1084万元，解决了6万名农村居民和1.3万名在校学生的饮水安全问题。改造农村危房5000户。12个整村扶贫推进项目全部完工，1.55万贫困人口实现脱贫。社会事业统筹发展。优先发展教育事业，荣获“全国两基工作先进县”。北苑小学、第二机关幼儿园、第二职业中专建成投入使用，著名爱国华侨宋良浩先生捐建的10所学校稳步推进。繁荣发展文化事业，县图书馆荣获国家“三级图书馆”称号，农村书屋实现行政村全覆盖，城区有线电视数字化整体平移转换在全市率先完成。大力发展旅游事业，宋襄公望母台二期、北湖景观桥、睢景苑展厅建成使用。加快发展卫生事业，中医院、卫校附属医院、妇幼保健院搬迁工程启动，新农合参合率达96%以上。加强人口计生工作，全国计划生育优质服务先进县成果得到巩固。民族宗教、妇女儿童、残疾人康复、民兵预备役、外事侨务等事业不断发展，审计、统计、人防、质检、药监、地方史志等工作均取得了新成绩。社会管理不断创新。狠抓信访稳定、社会治安和安全生产，强化政府应急管理，加强人民调解和法律援助，影响社会稳定的突出问题得到有效解决。平安睢县建设扎实推进，被省委、省政府确定为社会管理创新综合试点县。
　 （五）突出自身建设。在推进经济社会发展的同时，着力加强民主法制建设和政府自身建设。坚持依法行政，大力推进依法治县，“六五”普法全面开展。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案216件。深入开展“两转两提”、“三治三提”活动，查处不落实的事，惩处不作为的人，行政效能和机关作风有了明显改善。坚持“按制度管人、按制度管事、按制度管钱”，强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，查出管理不规范资金6370万元，审减工程造价1.86亿元。深化源头治腐，加大腐败案件查处力度，政府系统廉政建设得到加强。
　  各位代表！
　　回顾一年来的奋斗历程，我们之所以能够战胜一个又一个困难，取得一个又一个成绩，靠的是市委、市政府和县委的正确领导，靠的是县人大、县政协的监督支持，靠的是全县人民的团结奋斗、真抓实干。在此，我代表县人民政府，向工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高的敬意！向关心支持睢县建设的各界朋友表示诚挚的感谢！
　　我们也清醒地认识到，睢县经济社会发展还面临许多困难和问题：经济基础仍然薄弱，经济总量偏小，人均水平较低；产业结构不尽合理，工业经济相对薄弱，主导产业优势不够明显；经济发展瓶颈仍然存在，中小企业融资难度加大，环境容量仍然有限，保障能力有待进一步提高；政府自身建设有待加强，思想需更加解放，工作需更加务实，执行需更加有力。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。
　　　　 
               二、2013年政府工作的总体要求和目标任务
　　　　 
　　2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是睢县实现“争先晋位、富民强县”宏伟目标的“提升之年”，也是我县向更高目标迈进的关键之年。我们要抢抓机遇、乘势而上、加快发展，为全面建成小康社会打下坚实的基础。
　　今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，把握“持续求进、好中求快”总基调，在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调科学发展路子，紧紧围绕“争先晋位、富民强县”目标，落实“标准提升、工作提速、干部提神”工作要求，明确“建设中原经济区电子信息产业基地、制鞋产业基地、中原生态名城、和谐幸福睢县”四项任务，持续抓好“新型城镇化、产业集聚区、招商引资、项目建设”四项重点工作，建设“七大载体”，推进全县经济社会持续健康快速发展，迈出全面建成小康社会新步伐。
　　今年经济社会发展主要目标是：生产总值增长11%以上；规模以上工业增加值增长17%以上；公共财政预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长23%；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%、12%；人口自然增长率控制在6.5‰以内；节能减排控制在市定目标以内。
　　实现上述目标，我们必须坚持以下几点：一是一张蓝图绘到底。凡是符合我县实际、行之有效的发展理念、思路举措和创新实践，不动摇、不懈怠、不折腾、不多变，一任接着一任干，一以贯之谋发展。二是一个战略贯始终。坚定不移地实施开放招商战略，积极承接产业转移，变边缘为前沿，变传统农业地区为新型工业地区。三是一项重点带全局。把项目建设作为头等大事，用项目推动经济发展，用项目推动城市建设，用项目推动民生改善。通过抓项目，促全局、促发展、促落实。四是一如既往重实干。空谈误国，实干兴邦。把发展作为第一要务，脚踏实地、埋头苦干、务实发展，坚持做到想好再说、说了就做、做就做好，踏石留印、抓铁有痕。五是一心一意为人民。人民至上，为民负责。坚持用心为人民做事，用力为人民分忧，用权为人民谋利，让人民群众共享改革发展成果。
　　今年，我们要着力抓好“七大载体”建设：
　　（一）着力抓好“百千万”工程和农业产业化集群载体建设，在推进新型农业现代化上提升水平
　　实施三大建设工程。高标准粮田“百千万”工程。按照“稳定面积、主攻单产、改善品质、提高效益”的要求，新建高标准粮田20万亩，确保粮食总产稳定在18亿斤以上。农业基础设施建设工程。以农田水利为重点，统筹推进水、电、路、林等田间设施建设，引导农民购置先进适用农机具，改善农业生产条件。农业产业化集群培育工程。结合土地流转，推进农业产业化集群建设，促进农业规模经营。重点培育惠民禽业、龙源牧业、鑫隆食品等农业产业化集群试点。
　　实施三大行动计划。农民收入倍增计划。推进农业产业化集群培育，增加经营性收入；开展专业技能培训，增加工资性收入；实施惠农政策，提高政策性收入；开展资产转让、抵押，增加财产性收入。农民专业合作社发展计划。新发展农民专业合作社50家。加快现代畜牧业发展，实施标准化规模养殖场改扩建工程和世行生态畜牧业项目工程，年内新建或改扩建各类标准化规模养殖场20个。土地流转计划。新增土地流转规模经营面积4万亩，实现“小块并大块”，发展多种形式的规模经营。
　　（二）着力抓好产业集聚区载体建设，在推进新型工业化上提升水平
　　产业集聚区建设要有大提升。产业集聚区是县域经济的增长极，要以前所未有的魄力推进。提升承载能力。实施中央大街北延、纬一路东延、纬二路东延、富民路北延工程，加快强弱电、燃气、供排水管网建设，第二污水处理厂投入使用。加快推进产业集聚区内14个自然村迁并整合及社区建设安置工作。壮大主导产业。扩大富士康实训工厂产能，推进格力顿汉科技园项目实施，力促冠科电子落地，加快电子城组装，壮大电子信息产业；加快推进安踏二期、宝达鞋业、王尊鞋业、华莹鞋业等项目建设进度，规划建设鞋材市场，壮大制鞋产业。完善管理体制。推进“直通车”制度落实，减少办事程序，简化审批流程。完善相关职能部门派驻产业集聚区工作机制，实现“一站式”办公。
　　招商引资要有大突破。开放招商决定着睢县的未来，全县上下都要把更多的时间、更多的精力放在招商引资上，大规模 “走出去”、“请进来”，积极承接产业转移，着力引进一批有实力、有影响的大项目、好项目，以大招商推动大开放、大发展。明确目标任务。全县引进省外资金32亿元，新落地3亿元以上工业项目3个，1亿元以上项目10个以上。20个乡镇及30个重点招商部门新落地产业集聚区总投资1亿元以上工业项目各1个，其他县直部门和群团组织引进总投资5000万元以上项目各1个。突出产业招商。重点围绕电子信息、制鞋制衣两大产业开展招商。锁定晋江、东莞，招引制鞋项目；瞄准深圳、昆山，招引电子项目。
　　项目建设要有大进展。把2013年作为项目建设提升年，集中一切力量抓项目，具体抓好100个重点项目。通过项目推进，确保全年目标的完成。狠抓项目服务。服务就是生产力、服务就是竞争力，要以服务赢得发展。落实“1+x”工作法。一个重点项目、一名责任领导、一个责任单位、一名后备干部、一套奖惩机制，一包到底，实行全方位、全流程、全天候服务，做到服务“零障碍”。实行“两不接触”。项目建设期间，客商不与职能部门接触、不与村民接触。职能部门要牢固树立“企业至上”理念，全面简化审批手续。狠抓要素保障。加大土地增减挂钩、指标争取和存量挖潜力度，保障重大项目用地。引导金融机构扩大信贷投放，让更多的资金流进睢县。鼓励民间资本进入基础设施、公用事业等领域。积极发展村镇银行和小额贷款公司，发展壮大县发投公司，扩大融资能力。加快城北110KV和蓼堤110KV输变电工程进度，确保产业集聚区企业用电需求。全力帮扶企业招工，解决企业用工难题。
　　（三）着力抓好中原生态名城载体建设，在推进生态文明上提升水平
　　加大力度推进规划编制。坚持高起点、高标准，完成城市规划区控规、特色商业街区规划、市场体系规划编制。规划要独具特色，每座建筑都要成为精品，成为睢县城市建设的标志。坚持“一张蓝图绘到底”，切实加强规划实施管理和监督。
　　加大力度推进城市建设。道路交通工程：建设复兴路，完成文化路东延，改造南环路,实施S325线睢县段省道改国道工程，建设商登高速睢县段及配套工程。公共设施工程：筹建第四水厂，睢州国际酒店、时代广场酒店投入使用，建设水城时代广场，实施三号卫星湖绿地景观工程，美化北湖南岸临街建筑。旧城和城中村改造工程：改造开发老交通局、睢州剧院、老回中、老睢中4个旧城片区；启动东、西、南、北4个片区的城中村改造。
　　加大力度推进城市管理。巩固“省级卫生城”、“省级园林城”创建成果，实施网格化、精细化管理，严格综合执法，大力推进交通秩序、市容环境、市场秩序等专项整治，让城市管理再上一个新台阶。
　　加大力度推进生态建设。中原水城是我县的品牌，睢县北湖是我们的优势所在，要把节能减排放在更加突出位置，实行更加严格的环境准入制度，推进重点流域、重点区域、重点行业污染综合治理，保护生态环境。抓好廊道造林、新型农村社区绿化和防护林建设，强化对公园、绿地、生态廊道管护，努力建设宜居、宜游、宜业的生态水城。
　　各位代表，生态环境事关子孙后代、事关人民福祉，我们不仅要加快发展，更要加强生态建设，让天更蓝、水更清、地更绿，建设美丽睢县！
　　（四）着力抓好新型农村社区载体建设，在推进新型城镇化上提升水平
　　注重规划引领。规范提升新型农村社区规划编制工作。要按照“三转四集”原则和“32字”要求，充分挖掘历史文化资源，突出地域特色，彰显文化内涵和品位。
　　突出重点带动。今年重点推进城郊、董店等城乡结合部和蓼堤、平岗、潮庄等中心镇新型农村社区建设，继续抓好10个市定新型农村社区续建工作。灵活运用“一事一议”财政奖补政策，整合各类建设资金，加快建设道路、电力、供排水、网络通讯、有线电视、公交车站等基础设施和教育、卫生、购物中心、文化娱乐等公共服务设施，完善社区功能，提高群众入住的积极性、主动性。
　　培育产业支撑。坚持产业规划和社区建设规划同步进行，结合社区基础条件、地理位置和优势产业，围绕“工贸带动、商贸带动、农贸带动、旅游带动、城镇带动”等发展模式，因地制宜，突出特色，积极培育支撑产业，争创“一社区一品牌”，确保社区农民充分就业、收入稳定增长。
　　探索管理模式。探索建立有利于农村人口转移的户籍、土地、财税、社保等体制机制，有序推进农业转移人口市民化。借鉴外地成功做法，对社区居民住房，依照有关规定核发土地使用证和房屋所有权证。坚持拆旧与建新同步，切实加强已建成社区的入住和管理。加大“双违”控制力度，杜绝出现新的违法用地、违规建设行为。
　　（五）着力抓好商务中心区载体建设，在推进现代服务业上提升水平
　　完成规划编制。按照把商务中心区建设成为“高端服务业集聚区、城区经济增长中心区、区域发展服务核心区、城市形象展示区”的功能定位，完成商务中心区发展规划、空间规划、控制性详规以及市民中心、体育文化中心、客运中心、金融中心等重点建筑的单体规划设计。
　　推进重大项目。按照“一年成名、两年成形、五年成城、八年成业”的要求，今年重点启动建设“一网一带一街四中心”。一网，即优化商务中心区内交通路网布局，修建襄邑路，并打通襄邑路与凤城大道相连接的古襄路、府东路、府西路，实施湖西路北延工程；一带，即完成锦绣大道景观河开挖，规划建设锦绣生态廊道；一街，即规划建设水城特色商业街区；四中心，即启动建设市民中心、体育文化中心、客运中心、工业品交易中心。
　　发展壮大服务业。现代服务业是新型工业化的强力支撑，对服务业发展要狠下功夫，紧抓不放。围绕电子信息、制鞋制衣、现代纸业、食品加工等支柱特色产业，规划建设工业品、农副产品批发和汽车交易市场。支持发展品牌连锁经营、电子商务、金融保险、文化创意、中介服务等新兴服务业态。继续挖掘“河南省历史文化名城”内涵，开发具有水城特色的文化旅游项目和特色旅游产品，加快发展文化旅游产业。加快城市更新力度，稳步发展房地产业。
　　（六）着力抓好社会管理创新载体建设，在推进和谐幸福睢县上提升水平
　　提升就业和社会保障能力。健全城乡就业服务体系，重点解决零就业家庭、农村贫困家庭、“4050”人员和高校毕业生等群体的就业问题。推进失地农民养老保险工作。扩大养老、医疗、工伤、失业、生育五大保险覆盖面，提高城镇居民基本医疗保险、城乡低保和农村五保对象集中供养标准。
　　推进社会事业全面进步。优先发展教育，全面实施素质教育，提高教育质量，促进教育公平。加强公共卫生服务体系建设，提升城乡医疗服务能力和技术水平。建立完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程。强化全民健康意识，开展全民健身运动。坚持计划生育基本国策，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。
　　加强和创新社会管理。抓住“全省社会管理创新综合试点县”的机遇，建立“一综十专”服务中心，完善社会管理网络。依法处理信访事项，切实维护群众合法权益。加强应急管理，提高突发事件的应对处置能力。加强安全生产管理和食品药品安全监管，坚决遏制重特大事故发生。强化社会管理综合治理，确保社会大局和谐稳定。
　　办好民生实事。时刻把群众安危冷暖装在心里，办好事关人民群众切身利益的“十件实事”：1.推动实现高质量就业。新增城镇就业4800人，下岗再就业1800人，困难对象就业650人，再就业培训1500人。2.改善农村生产生活条件。新改建县乡公路和农村道路100公里以上；新修建桥梁、桥涵100座，新打配机井1000眼，解决5万农村居民安全饮水问题。3.加强保障性安居工程建设。新建廉租房3027套15万平方米，公租房1000套6万平方米，改造农村危房3000户。4.改善就学条件。新建农村幼儿园8所，改扩建农村学校43所，规划建设汤庙社区学校，南苑学校、南苑幼儿园、北苑幼儿园、教师进修学校和聋哑学校投入使用。5.提高社保水平。企业退休人员基本养老金人均增加10%，城镇居民医疗保险财政补贴标准提高到280元，城市低保标准提高到每人每月200元，农村低保标准提高到每人每月100元，五保集中供养标准提高到每人每月260元。6.推进文化惠民。开展百场戏曲送农民活动，完成5个乡镇有线电视数字化整体平移转换工作。7.增强医疗卫生服务能力。完成县中医院、妇幼保健院搬迁主体工程，县疾控中心、卫生监督所建成投入使用，改造2所乡镇卫生院。8.推进城区生态环境治理。对护城河、利民河进行河道清淤治理，第二污水处理厂建成投入使用。9.加强环境卫生整治。15座垃圾中转站和13座公厕建成并正常使用。加大对水口路、中央大街、睢州大道等重点道路的环境卫生、交通秩序综合整治力度，打造样板街道。10.关心救助弱势群体。进一步扩大法律援助覆盖面，确保应援尽援；适度扩大最低生活保障覆盖面，把重度残疾人一至二级人员纳入保障范围。
　　（七）着力抓好“三治三提”载体建设，在推进政府工作作风转变上提升水平
　  深化“三治三提”活动。坚持用领导方式转变加快发展方式转变，健全“三治三提”专项活动长效机制，持续治庸、治懒、治散，提质、提速、提效。加大明察暗访监督问责力度，围绕在岗在位、履职尽责、提升效能、服务发展，严查消极之风、懒散之风、浮漂之风。深化行政审批制度改革，完善重大项目联审联批机制，推进行政效能电子监察系统建设。严格落实涉企“十不准”、“十严禁”规定。从重从严打击阻挠企业生产、干扰项目施工、损害企业利益等违法行为，全力保护投资者的合法权益。
　　完善工作推进机制。严格责任落实机制，深化“一线工作法”。县级领导分包项目，做到领导在一线指挥、干部在一线锻炼、问题在一线解决、成效在一线检验。完善工作推进机制，实行工作例会制度。定期听取产业聚集区、商务中心区、新型农村社区、招商引资、城市建设、重点项目建设工作汇报，研究解决项目推进过程中遇到的困难和问题。完善督查问责机制，实行“一月一督查，一季度一评比”。对达到进度要求的挂红旗，没有达到进度要求的挂黄旗，没有进度的挂黑旗，对挂黑旗的项目责任单位实行问责。
 
                     三、努力建设人民满意的政府
 
　　各位代表，激烈的竞争态势，繁重的发展任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们要倍加珍惜历届政府奠定的坚实基础，倍加珍惜政通人和的大好局面，倍加珍惜组织给予的干事平台，真正把精力集中到为民谋事上，把功夫倾注到务实干事上，把水平体现到加快发展上。
　　为民谋事。思想上要贴近群众。坚持人民利益高于一切，重大决策依民而定、工作措施应民而出、冷暖安危唯民而系。工作上要依靠群众。充分调动人民群众建设家乡的积极性和创造性，真正赢得群众的信任和支持。工作成果由人民群众来检验。把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为衡量政府工作的标准，人民群众对美好生活的向往，就是我们工作的努力方向。
　　依法办事。建立健全重大决策的规则和程序，认真落实调查研究、专家论证、公众参与和集体决策制度，确保政府各项决策的科学性、民主性、合理性和实效性。严格按照行政程序规定行使权力、履行职责，加强和改进政府法制工作。继续组织开展民主评议政风行风活动，广泛接受社会监督，进一步增强行政机关的服务意识，提高依法行政水平。全面推行和完善政务公开、事务公开，确保权力在阳光下运行。
　　务实干事。牢固树立发展意识。把心思放在务实上，把精力花在落实上，把时间用在办实事上。牢固树立责任意识。对于县委的决策，勇于担当，主动作为，真正把决策部署变成工作成效；对于县人代会确定的政府工作，善思善谋，科学运作，不畏难、不推诿、不懈怠，切实提高政府工作水平。牢固树立效率意识。大力倡导事无巨细、事必躬亲、事不过夜的作风，只争朝夕，杜绝拖沓，雷厉风行，定了就干，干就干好，不达目的决不罢休。
　　干净做事。坚持用制度管权、管钱、管人、管事，把权力关进制度的笼子里，做到既干事又干净。坚决反对铺张浪费，力戒奢靡之风，把有限的资金用在推动事业发展上、用在保障改善民生上。全力推进惩治和预防腐败体系建设，从源头上预防腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加大监察和审计工作力度，严肃查处违法违纪案件，以为民务实清廉的良好形象取信于民，让人民信赖，让人民满意！
　　各位代表，作为人民的政府，我们一定严格执行人大及其常委会的决议决定，依法报告工作，自觉接受法律和工作监督，主动接受人民政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取工商联、无党派人士、人民团体意见，虚心接受社会监督和舆论监督，让人民更有效监督政府，使政府更好服务人民，决不允许庸懒散奢，决不允许弄虚作假，决不允许损害群众利益！
　　各位代表！
　　睢县已经进入大发展、快发展的新阶段。面对发展新形势，面对人民新期待，我们深感责任重大、使命光荣！在新的一年里，我们一定不负人民的重托与厚望！让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧依靠和团结全县人民，解放思想，开拓创新，凝心聚力，砥砺奋进，共同创造睢县更加美好的明天！