睢县人民政府

睢县十三届人大

二次会议文件之十五

 

 

政府工作报告

——2008年3月7日在睢县十三届人大二次会议上

县长　陈向阳

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。

一、2007年工作回顾

2007年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，认真落实科学发展观，团结带领全县人民开拓创新、苦干实干，较好完成了县十三届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府工作的良好开局。

——国民经济持续增长，综合实力稳步提升。2007年，全县生产总值71.2亿元，同比增长13.2%;地方财政一般预算收入8518万元，同比增长20.2%；全社会固定资产投资37.2亿元，同比增长47%；社会消费品零售总额17亿元，同比增长17.9%；城镇居民人均可支配收入8574元，同比增长22%；农民人均纯收入3205元，同比增长20.5%。

——“三农”工作成效显著，新农村建设有序推进。全面落实各项支农惠农政策，兑现各类政府补贴资金4171万元；粮食生产再创历史新高，总产达5.7亿公斤；优质农产品基地和无公害农产品基地面积进一步扩大；实现畜牧业总产值15.6亿元，同比增长13.5%；市级以上重点龙头企业发展到12家，其中省级2家；新农村建设步伐加快，农村生产生活条件明显改善。实施“村村通”建设总里程386公里,实现了全县行政村通油路的目标；行政村有线电视网络覆盖率进一步提高；解决了3.4万人的农村饮水安全问题，实现了全县“户户通电”，新发展农村沼气用户5016户、兴农网宽带用户220户；新解决17个村1.12万人的脱贫问题。

——工业经济稳步发展，主导地位继续巩固。2007年,全县规模以上工业实现增加值10.7亿元，同比增长38%；实现利税3.8亿元，同比增长70.6%。重点骨干企业运营良好。恒兴纸业公司实现了与省投资集团的托管经营；安琪酵母（睢县）公司、丰太农业公司治污工程全面完成。工业集聚区不断发展壮大。完成了规划、环评和用地审批，投入基础设施建设资金1.2亿元，新建标准化厂房25幢5万多平方米，18家企业被省发改委批准享受优惠电价。

——基础设施日臻完善，城乡区域统筹发展。2007年，城市建设总投入2.29亿元。完成了县城总体规划修编。新打通中心大街二三期、振兴大道一期、古襄路一期、拱州路、文化路、康乐路等城市道路6条、15公里，更新改造铺油罩面13公里；实施了老城4条主干道的人行道及护城河的硬化、绿化工程；北湖景区设施不断完善，新建铁人广场主赛场1万平方米、西湖护栏5000米，成功启动了北湖AAA级景区创建工作；全面实施了五号卫星湖开发建设；东湖花园安置区建成使用，金大义乌商业街等8家商住小区相继落地或开工建设。集中开展县城环境卫生综合整治，县城环境有所改善。小城镇建设有序推进，6个乡镇的总体规划修编和50个行政村的规划编制基本完成。

——招商引资强力推进，民营经济较快发展。广泛开展形式多样的招商活动，全年共引进各类招商项目202个，其中3000万元以上项目31个，1000万元以上项目58个，实际到位资金18.6亿元。中宇马具服饰、恒世奇服饰等13个项目建成运行，河南鑫山建材家居市场等一批较大项目顺利实施。民营经济活力增强。2007年，全县新上投资500万元以上民营企业57家。

——财税金融健康运行，商贸流通繁荣活跃。狠抓财源建设，强化税收征管，实现了财政收入稳定增长。严格财政管理，优化支出结构，全县地方一般预算支出7.56亿元，较上年增加2.25亿元，保证了工资的正常发放及重点支出需要，率先在全市兑现了工资津贴补贴。全县金融机构存款余额32.9亿元，较年初增加4.6亿元；贷款余额26.9亿元，实际较年初增加1.01亿元。商贸流通运营形势日趋良好，内外贸易快速增长，出口创汇完成430万美元。

——社会事业全面进步，和谐建设成效明显。大力推进节约集约用地，“空心村”和砖瓦窑厂治理成效显著；强化计生优质服务和综合治理，低生育水平有效控制，县计生宣传服务站建成使用；大力开展环境综合整治专项行动，环境质量明显改善。落实教育“两免一补”资金4547万元，危房改造和课桌凳更新工程进展顺利；加大医疗基础设施投入，农村合作医疗稳步推进，艾滋病等重大传染病防治效果明显；文化艺术事业日益繁荣，体育事业蓬勃发展，成功举办了全国铁人三项锦标赛和河南省冬泳比赛。和谐睢县建设迈出新步伐。就业再就业工作不断加强，城镇新增就业5362人，基本消除了“零就业”家庭；社会保障体系不断完善，养老、失业、医疗和工伤保险覆盖面进一步扩大，企业职工基本养老保险金按时足额发放；高度重视和关心社会困难群体，发放城镇和农村低保金1158.56万元，发放第一批廉租住房保障资金30万元；农村五保集中供养率提高到30%。统计、物价、气象、地方志、爱国卫生、民族宗教、人民防空、民兵预备役等各项社会事业健康协调发展。

——民主建设得到加强，平安建设扎实推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，较好地完成了55件人大代表议案、建议和92件政协委员提案的办理工作。认真落实安全生产责任制，全年无重大安全事故发生；制定完善了《睢县突发公共事件总体应急预案》和各类专项应急预案，应急管理机制不断完善；深入开展产品质量和食品药品安全专项整治行动，市场秩序更趋规范；加强和改进信访工作，各类社会矛盾及时化解；实施“五五”普法规划，进一步强化了法制宣传教育和依法治理工作；全面落实“平安睢县”创建各项措施，社会治安防控体系不断加强。坚持依法行政，加快转变政府职能，行政效能和服务水平有了新的提高；全面落实廉政建设责任制，不断强化审计监督和行政监察，政风行风明显好转。社会主义荣辱观教育和精神文明创建活动深入开展，城乡文明程度进一步提升。

各位代表！过去的一年，我县的大事多、喜事多、亮点多。一年来，我们成功举办了全国铁人三项锦标赛，先后获得“中国最佳生态旅游县”、“全国科普示范县”、“河南省职业教育强县”等荣誉称号,市政府相继在我县召开了6次工作现场会，给予2次通令嘉奖，县污水处理厂建设、农村公路建设被省政府评为先进县，城市建设与管理被市委、市政府评为先进县。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民凝心聚力、扎实苦干的结果。在此，我代表县政府向工作在全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与睢县建设，为睢县经济发展和社会进步做出积极贡献的各级人大代表、政协委员、离退休老干部、武警官兵和政法干警及社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒的看到，我县作为全国欠发达县的基本县情尚未根本改变，经济和社会发展中还存在许多困难和问题：经济总量和规模仍然偏小；工业企业缺乏高科技和名优产品做支撑；县域经济特色不突出，农民增收基础不牢，新农村建设任务艰巨；城市管理仍不规范，城建详规不到位；财政收支矛盾仍较突出；招商引资需继续加强，经济发展环境有待于进一步优化；影响社会和谐的因素仍然存在；政府自身建设需要进一步加强，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。

二、2008年政府工作的总体思路、主要目标和重点工作

2008年，是全面贯彻党的十七大精神、推进科学发展的重要一年，我们将迎来改革开放30周年和29届北京奥运盛会，做好今年的工作意义重大。我们一定要以奋力拼搏、锐意进取的饱满激情，以开拓创新、敢为人先的无畏精神，抢抓机遇，乘势而上，努力促使我县经济社会发展再上新台阶。

今年政府工作的总体思路是：紧紧围绕建设特色睢县、打造中原水城一条主线，努力实现农民增收、财政增长两个目标，继续推进工业弱县向工业强县、农业大县向特色大县、文化小县向文化名县三个跨越，突出抓好招商引资、城市建设、文化旅游、林业生态建设四个重点，进一步发展壮大纸业生产、农副产品加工、畜牧养殖、旅游开发、劳务经济五大特色产业，奋力推进全县经济社会又好又快发展。

今年我县经济和社会发展的主要目标是：全县生产总值增长14%，其中第一产业增加值增长7%，第二产业增加值增长20%，第三产业增加值增长15%，地方财政一般预算收入增长15%，全社会固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入增长8%，人口自然增长率控制在市定目标以内，单位生产总值能耗比2007年降低5.28%。

为实现上述目标任务，今年我们要重点抓好以下8个方面的工作：

（一）招商突破，项目带动，努力增强经济发展后劲

加大招商引资力度。精心组织开展好“招商引资提高年”活动，力争年内完成招商引资到位资金20亿元。一是突出招商重点。围绕酿酒、造纸、食品加工、木材加工、畜牧养殖、农副产品加工等优势产业，积极开展招商引资活动，尽快开发、包装、引进一批资源加工型、劳动密集型、旅游休闲型和高科技型项目；二是创新招商方式。坚持政府主导、企业主体原则，开展多种形式招商活动，增强招商引资的主动性。继续选派优秀干部落地招商，积极组织人员参与各种招商和经贸洽谈活动。筹备召开首届睢商大会。重点抓好政策招商、节会招商、以商招商、亲情招商、园区招商、企业招商、商会招商等；三是提高招商实效。加强招商项目跟踪服务，提高招商项目成功率。对已签协议或意向的项目，要紧盯不放，全程服务，加强沟通洽谈，促其早日落地开工。

强力推进项目建设。对重点项目，细化方案，倒排工期，强化责任，按照“开工项目抓进度，竣工项目抓投产，投产项目抓扩建”的工作思路，实行一个项目、一名领导、一套班子，全程负责推进。同时，立足资源和产业基础优势，紧紧抓住省委、省政府政策扶持和东部产业转移机遇，上大项目，大上项目。不断完善项目储备库，真正形成投产一批、开工一批、论证一批、储备一批的梯级推进格局。

积极扩大外经外贸。充分利用出口自营权优势，组织有出口自营权企业参加国内国际各类展销洽谈会，进一步开拓国际市场。重点巩固皮毛皮革、木材制品等出口行业的发展，做优做大兴洋皮毛厂、第二皮毛厂等创汇骨干企业，支持企业优化出口产品结构，拓宽出口渠道，提高创汇能力，力争超额完成2008年全县出口创汇300万美元的目标。

（二）集聚发展，扩张总量，全力强化工业主导地位

加快工业集聚区建设。进一步完善规划和配套设施，整合要素资源，推进集群发展。一是抓项目引进。利用已建成的标准化厂房，尽快组织企业入驻，力争全年入驻园区企业20个以上；二是抓厂房建设。鼓励多方力量兴建厂房，特别是多层厂房。今年计划新建标准化厂房4万平方米；三是抓续建项目。重点抓好诺尔斯服饰、中宇马具、众超麦芽、亨泰电力等重点项目的续建工作，确保项目尽快投产达产。

做大做强优势产业和骨干企业。继续抓好与河南省投资集团合作，尽快全面重组恒兴纸业，力争完成产量15万吨，实现销售收入10亿元，利税6000万元；加快丰太农业公司项目建设，确保16万吨玉米综合深加工生产线稳产达产，力争实现销售收入2.5亿元，利税1200万元；充分利用安琪酵母的品牌和融资优势，进一步扩大生产，力争实现产量2500吨，销售收入4500万元，利税200万元；加大对久芳脱水蔬菜、兴洋皮毛、恒世奇服饰、永佳农药等企业的扶持力度，加快形成一批新的骨干支柱企业。

提高工业经济运行质量。积极争取技改项目和资金，引导企业加大技改投入；大力实施品牌带动战略，鼓励企业联大联强、联名联优，争创名牌企业，发展名优产品，力争实现省名牌产品零的突破；建立完善中小企业信用担保体系，有效解决企业发展融资难问题。

全力发展壮大民营经济。进一步改善服务，营造良好发展环境。加强对民营企业规划指导，着力发展符合国家产业政策、具备新型工业化发展条件的企业，提升项目层次，增加科技含量，引领民营企业健康快速发展。2008年，全县计划新上投资1000万元以上的民营企业20家。

（三）优化结构，促农增收，扎实推进新农村建设

加快发展现代农业。优化农业产业结构，稳步发展粮、棉、油等主导产业，重点抓好45万亩优质小麦、10万亩高蛋白玉米、5万亩优质棉、5万亩优质花生和7500亩优质烟叶等主导经济作物的发展；大力发展无公害农产品和创汇农业，继续抓好城郊温棚蔬菜、蓼堤万亩大蒜、尤吉屯许堂葡萄等无公害基地建设和城郊、周堂、后台食用菌生产，加强无公害食品认证工作。突出抓好现有12家省、市级农业产业化龙头企业发展，促进农产品的转化增值。积极争取省农业结构调整资金和畜牧业重点扶持资金，重点扶持惠民禽业、凤飞养猪、西陵寺养牛、周堂养猪、长岗养鸭、董店河沿养鸡、凤鸣湖乳业等畜牧企业发展，尽快形成标准化大型畜禽养殖小区。年内畜牧业总产值力争达到17亿元。

扎实推进新农村建设。继续抓好23个新农村示范村、20个帮扶村建设和50个新农村建设规划。落实好对董店、蓼堤、潮庄3个综合试点乡镇的优惠政策，促进加快发展。以城郊乡魏堤口村、周堂镇丁营村“整体改造型”新村建设为试点，逐步扩大整村改造范围。高度关注群众生产生活，整合各项支农资金，重点抓好农村道路、安全饮水、沼气建设、生物秸杆燃气、电力、通讯、有线电视等公共设施建设。

强力实施林业生态县建设。以生态廊道网络体系建设、防护林和城郊森林、村镇绿化、农田防护林体系改扩建工程等为重点，建设生态林36400亩，其中新造林32100亩，中幼林抚育和低效林改造4300亩。高标准完成林业生态县年度建设任务，争创省、市林业生态建设先进县。

改善农业生产条件。积极争取以工代赈、扶贫、世行三期等农业综合开发项目和资金，着力改善农业生产条件。全县新打机井300眼，修复旧井600眼，修建桥涵150座，疏挖沟渠120条，新增和改善有效灌溉面积3万亩、除涝面积3万亩，建设旱涝保收田面积2万亩，争创“红旗渠精神杯”竞赛先进县。

发展壮大劳务经济。继续加大农民职业技能培训力度，增强农民就业能力，完善农村劳务信息网络，发展劳务中介组织，提高劳务输出组织化程度，打造我县劳务品牌。全年计划劳务输出20万人次以上，劳务收入突破13亿元。

全面落实强农惠农政策。认真贯彻执行《农村土地承包法》，发展规模经营。全面落实对种粮农民直接补贴、优质专用小麦良种补贴、专用玉米良种补贴、农村劳动力转移培训补贴、测土配方施肥补贴、农业生产资料综合直补和农机具购置补贴等一系列强农惠农政策。健全村集体民主管理制度，加强对村级财务管理的监督，坚决防止农民负担反弹。

（四）加大投入，建管并重，强力提升城镇化水平

加快城区建设。坚持改造老城与建设新区相结合，规划、建设、管理、经营并重，绿化、亮化、净化、美化并举。完成第二水厂、垃圾处理厂建设，开工建设天燃气工程项目。实施城区道路及开发带建设，对中心大街二期三期、振兴大道一期、古襄路一期、拱州路及文化路中段全面进行组装。完成步行街开发，改造袁山公园，规划建设睢州广场、城区客运和货运停车场，制定北湖景区及近年开发详规，着手规划县体育馆。

加强城市管理。积极探索建立城市综合管理长效机制，继续开展县城环境综合整治活动，彻底取缔店外经营和占道经营，整顿交通秩序，努力营造安全、有序、文明的城市环境。严格县城规划管理，切实维护规划的权威性和连续性。规范建筑市场，坚决清理违法、违章建筑。搞好单位、学校、社区绿化，促进人与自然和谐相处，争创省级园林城市。

推进小城镇建设。突出抓好市重点镇、建制镇及沿边乡镇的发展步伐，完成乡镇所在地小城镇规划。大力发展劳动密集型产业，积极推进人口向城镇集中，以集中布局促进集约发展，增强辐射带动能力，提高城镇化水平。

完善基础设施建设。着力加强农村公路危桥改建，完善路网建设。加大罗冯路、皇榆路、睢蓼路、河后路、西长路等主要县乡道路桥梁改建力度，提高道路通行能力。稳步实施农村公路养护体制改革，巩固“村村通”油路建设成果。改造石屯--平岗、余公集--匡城--长岗等路段，实现环县交通大通道的全线对接。继续加大公路交通环境综合整治力度。建成220千伏变电站，实施农村电力排灌工程。搞好农村信息化和气象现代化建设，提高服务“三农”水平。

（五）强化征管，搞活流通，增强财政金融保障能力

强化财源培育和税收征管。加大对重点企业、纳税大户奖励扶持力度，充分发挥重点行业、重点企业的增收主体作用；搞活交通运输、商贸流通、房地产市场，使第三产业逐步成为支撑财税收入稳步增长的重要力量。强力组织财政收入，坚持综合治税、依法纳税，确保应收尽收，努力增加政府可用财力。2008年，全县地方财政一般预算收入计划完成9800万元，力争达到1亿元。

深化财政体制改革。完善公共财政体系，优化支出结构，重点保障新农村建设和科技、教育、社会保障、公共卫生等方面的投入；完善国库集中收付制度，规范政府采购行为；加强财政科学管理，提高财政管理绩效，做到科学理财、民主理财、依法理财。强化审计监督，进一步加大对重点部门、重点工程、重点资金的审计监督力度。

促进发展现代物流业。不断发展完善专业物流市场和农产品市场体系。重点实施和服务好凤凰城建材家居超级市场、商丘烟草物流二期工程、粮油副食品批发交易市场等项目建设，提高温州商贸城、深圳贸易广场、凤城中心农贸市场等现有专业市场的效能。实施好“万村千乡市场工程”和“家电下乡工程”，大力发展连锁农家店、农资配送中心和农资超市。

构建金融服务平台。继续建设金融安全区，支持金融改革，服务地方经济发展。加强社会信用建设，积极构建政、银、企良性互动机制，增加有效信贷投放，满足有效信贷需求。发挥农发行、农村信用联社作用，更好地服务“三农”。促进保险业健康发展。

（六）做大旅游，拉动三产，着力培育新的经济增长点

培育发展旅游业。把2008年定为“文化旅游发展年”。加大旅游推介宣传力度，打响“中国最佳生态旅游县”和“中原水城”品牌。加大旅游基础设施建设，修建东湖万米文化长廊，积极实施宋襄公望母台、水幕电影、睢州名人艺术馆和北湖公园、湖心岛、四号卫星湖、荷花园等项目建设，启动生态湿地公园建设。力争北湖AAA级旅游景区和睢杞战役纪念馆AA级旅游景区创建一次成功。打造旅游精品线路，开发特色旅游产品，启动旅游接待评比工作，不断提高旅游服务质量，扩大睢县对外影响。

积极发展文化产业。加强社会主义核心价值体系建设，发挥先进思想文化的引领作用，开展各类精神文明创建活动，不断提高全民文明素质。深化文化体制改革，大力实施民间文化遗产抢救工程，充分发掘省级非物质文化遗产蓼堤镇麒麟舞以及皮影戏、二夹弦等民间艺术，传承发展民俗文化，提升省级历史文化名城的时代特色。建立健全公共文化服务体系，加强县文化馆、图书馆、乡镇文化站和新农村文化大院建设，大力倡导广场文化、校园文化、企业文化，加快推进农村电影放映工程，丰富群众文化生活。

加快发展新兴服务业。大力培育发展中介咨询、信息服务、科技服务及保险、会计、律师、租赁、社区服务等新兴服务业，拓宽第三产业发展领域。严格执行国家宏观调控政策，引导房地产业健康有序发展。加快建设龙凤苑、天湖城、威尼斯水岸、左岸名都等住宅小区，搞好余唐庄安置小区、东关北村安置小区建设，计划新增商住建筑面积50万平方米以上。

（七）统筹兼顾，协调推进，全面发展各项社会事业

优先发展科技教育。巩固国家科普示范县创建成果，深化校县合作、校企合作，广泛开展科技下乡、科技进企活动，提高经济发展的科技含量。强力推进农村中小学布局调整。实施城乡免费义务教育，巩固提高“两基”成果，发展高中教育，做强职业教育，鼓励成人教育，支持民办教育，着力提高全民文化素质。建设县第二初中、第二小学并投入使用。实施人才兴县战略，积极培养和引进急需的各类人才，加强人才培训，为加快发展提供智力支持。

认真落实基本国策。加强人口和计划生育管理，稳定低生育水平，落实计划生育奖励扶助政策，进一步加强乡所、村室建设，建成县计生宣传服务站病房楼，力争实现创建省人口和计划生育优质服务先进县的目标。加快建设资源节约型、环境友好型社会。加强国土资源管理，加大国有土地出让金征收力度，严格执行土地管理和耕地保护制度，保持耕地总量动态平衡。全面推行新型墙体材料，严防粘土砖瓦窑厂复燃。做好第一次污染源普查工作，严格执行环境保护“一票否决”和新建项目“三同时”制度，加强对重点污染源的监管，主要污染物实现达标排放。

统筹发展各项社会事业。完善农村医疗卫生网络，继续抓好乡镇卫生院和村级卫生诊所建设；加快县人民医院、县中医院病房楼和妇幼保健院康复楼等基础设施建设；完善新型农村合作医疗制度，筹资水平由每人每年50元提高到100元；进一步完善公共卫生应急机制，强化传染病、职业病等防控措施，认真做好艾滋病的防治和帮扶工作。加强医疗市场管理和药品供应监管，强力推进产品质量和食品药品安全整治工作。开工建设广播电视综合楼，新发展有线电视“村村通”乡镇2个。广泛开展全民健身活动，搞好奥运宣传，提高人民群众健康水平，全力办好今年9月27-28日在我县举办的“2008年国际铁人三项洲际杯暨全国冠军杯系列赛”。做好全国第二次经济普查工作。继续抓好殡葬改革和公墓建设。稳妥推进机关事业单位超编人员分流工作。加强国防教育、人民防空和民兵预备役工作，建设民兵训练基地。关心和支持工会、共青团、妇女、儿童、老龄人员和残疾人等事业，继续做好爱国卫生、民族宗教、档案和地方志等工作。

（八）关注民生，维护稳定，促进和谐睢县建设

切实加强就业再就业工作。实施积极的就业政策，强化政府促进就业职能，加强指导与培训，落实小额贷款、税收减免等优惠政策，鼓励和支持大中专毕业生到农村就业，重点帮助城市贫困人口、下岗职工等弱势群体实现就业。2008年城镇新增就业人数5000人以上，其中安置“4050”人员600人以上。

积极完善社会保障体系。完善城镇职工基本养老保险制度，扩大城镇社会保险覆盖面，提高养老保险、医疗保险、工伤保险和失业保险参保率。逐步建立切实可行的农民工医疗保险模式，鼓励农民工参加医疗、工伤保险。认真落实最低工资标准，遏制企业超时加班和拖欠工资行为，维护劳动者合法权益。

努力改善困难群体生活。积极开展社会“送温暖”活动，认真做好城乡低保、农村“五保”供养、特困群体生活与医疗救助等经常性的社会救助工作。加强农村敬老院建设，农村五保对象集中供养率达到40%。启动城区经济适用住房建设项目，建立和完善廉租住房保障制度，逐步解决城市低收入家庭的住房困难问题。

全力维护社会稳定。认真做好人民内部矛盾纠纷排查调处工作，积极预防和妥善处置群体性事件。加强和改进信访工作，努力把群众信访诉求解决在基层、解决在初始阶段，最大限度的化解矛盾，增加和谐因素。加强社会治安综合治理，推进社会治安防控网络建设，争创省平安建设先进县。大力开展“打黑除恶”专项斗争，严厉打击经济犯罪和各种刑事犯罪。认真落实安全生产责任制，加大安全生产综合监管执法力度，有效遏制各种重特大事故发生。

三、加强政府自身建设

新的形势、新的任务，对政府工作提出新的更高要求。我们必须进一步转变职能，创新管理，提高效能，清廉为政，促进睢县经济社会又好又快发展。

转变政府职能。加快行政管理体制改革，努力形成责权明确、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务功能，加快电子政务建设，提高政府效能和服务质量。坚持重大问题集体决策、专家咨询和公示听证制度，畅通民意沟通渠道，提高政府决策的科学性、民主性和公信力。

推进依法行政。主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，保障人大代表依法行使职权。支持人民政协履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政。认真执行人大决议，积极办好人大代表议案、建议和政协委员提案。贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》，强化行政执法责任考核和责任追究，提高政府依法行政水平。

改进工作作风。加强执政能力建设，提高领导水平和执政能力。牢固树立科学发展观和正确政绩观，作决策、办事情坚持从睢县实际出发，做到经得起实践、群众和历史的检验。坚持群众路线，心系群众，服务人民，多为群众办好事、办实事。完善目标管理责任制，健全抓落实的工作机制，确保政令畅通和各项工作落到实处。

坚持廉洁从政。全面落实廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争，重点治理工程建设、土地出让、政府采购以及其它领域的商业贿赂行为，严格工程招投标制度，严查各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。不断提高政府工作人员素质，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良、精干高效的干部队伍。

各位代表！

站在新起点、实现新跨越，是时代的要求、人民的重托，是历史赋予我们的神圣使命。让我们在县委的正确领导下，高举旗帜，与时俱进，开拓进取，扎实工作，为实现睢县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展而努力奋斗！