睢县人民政府

睢县十二届人大

三次会议文件之十五

政府工作报告

--2005年3月24日在县十二届人民代表大会第三次会议上

睢县人民政府县长  陈向阳

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。

一、2004年政府工作回顾

2004年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在各位代表、各位委员的监督支持下，团结带领全县人民，扭住发展不放松，全面完成了县十二届人大二次会议确定的各项目标任务。

----综合经济实力跃上了新台阶。全县生产总值完成39.9亿元，同比增长23%；地方财政收入完成7101万元，同比增长28%；社会固定资产投资完成13.3亿元，同比增长20%；社会消费品零售总额完成10.5亿元，同比增长11％；城镇居民可支配收入达到5009元，同比增长18%；农民人均纯收入达到2000元，同比增长25%。

----“三农”工作取得了新进展。粮食总产达47万吨，再创历史新高，当年新增粮食9.3万吨；周堂优质麦基地、阮楼温棚蔬菜、尤吉屯许堂葡萄、榆厢优质果等特色农业生产基地健康发展；农田水利基本建设连续五年夺得省“红旗渠精神杯”；积极实施扶贫开发、以工代赈、黄淮海开发等农业项目，狠抓农村道路、电力、通讯、沼气等基础设施建设，农村生产生活条件进一步改善；畜牧养殖业发展势头强劲，全县畜牧产值完成9.3亿元，占农业总产值的比重达到32.9%；兴农网信息服务和农村社会化服务体系有了新发展；认真落实“降点直补”惠农政策，农民收入不断增加，农民负担明显下降，亩均减负39.26元，同比降低66%，为历史最低。

----工业经济迈出了新步伐。全县工业总产值完成42亿元，同比增长20%，限额以上工业企业完成增加值3.4亿元，同比增长10%。恒兴纸业有限公司实现销售收入3亿元，利税3600万元，完成了10万吨液体包装纸生产线和1.5万千瓦热电联产项目建设，30万吨杨木桨生产线项目与加拿大贝祥投资集团、天柏浆纸公司、美国IP纸业集团等进行了洽谈合作，确定了合作意向。城北工业基地建设步伐加快。

----招商引资实现了新突破。坚持把招商引资作为“天字号”工程来抓，开展了全民招商引资活动，全年共引进项目311个，实际到位资金19.5亿元，有力促进了我县经济社会的快速发展。外贸出口保持大幅增长，全年共完成自营出口创汇180万美元，同比增长39.5％；实际利用外资400万美元，同比增长90.5％。

----民营经济得到了新发展。全年共新上投资1000万元以上的民营企业项目10个，民营经济逐步向规模化、集团化、区域化发展。盛荣裘皮、港发食品、永佳农药、惠民禽业、凤飞养猪等民营企业稳步发展，尤吉屯九兴面粉、周堂天地人面业等一批新的民营企业大户脱颖而出，全县民营经济组织已达到5800户，从业人员12.5万人。

----财贸工作出现了新起色。强化财政增收节支，地方财政收入提前4个月完成了全年任务，保证了机关干部职工工资按时发放和重点项目支出需要；流通体制改革不断深化，消费品市场稳中趋活；金融运行整体平稳，全县金融机构存款余额达19.29亿元，较年初增长15.3%，贷款余额19.1亿元，较年初增长9.3%。

----各项改革得到了新推进。凤都酵母厂由安琪酵母股份有限公司整体收购，近期即将投入生产；机械厂、棉织厂、化肥厂、五金厂等工业企业破产改制进入资产清算、职工安置阶段；国有粮食购销企业改革进展顺利，职工分流安置工作基本结束；改革完善政务监督和社会服务体制，县行政服务中心、效能监察中心、会计核算中心启动运行，成效明显；乡镇人员定岗分流和教师招录工作全面完成；农村信用合作社改革稳步推进。

----城镇建设呈现了新形象。实施了中心大街一期工程开发，完成了水口路、文化路、民主路、袁山路等6条县城主要道路的大修改造，架设了睢州大道、湖西路、湖中路、水口路路灯近500盏，县城整体面貌明显改观；全面实施了老城区供排水设施改造；县中心农贸市场建成使用；完成了罗冯路、睢蓼路和匡榆路一期工程的新修改造，完成行政村通油路65公里。“中原水城”品牌初步树立，旅游开发步伐加快，北湖整体开发建设项目已经启动，详规设计正在进行，环湖基础设施建设得到进一步完善。房地产业发展较快，凤城花苑小区一期工程配套设施建设顺利完成，四海花园开发项目前期工作已经就绪。

----各项社会事业取得了新进步。大力实施“科技兴县”战略，实现了与河南农业大学的校县合作。低生育水平得到了较好稳定，人口自然增长率为3.32‰；建立了县级占补平衡项目库和补充耕地储备库，保持了全县耕地总量动态平衡；广泛开展了环境保护专项行动，全县环境质量得到明显改善。“两个确保”和再就业政策得到较好落实，全县再就业率达到54%。教育质量不断提高，办学条件不断改善，高考成绩继续位居全市前列，睢县高级中学被评定为省级示范性高中，县职教中心被认定为全国重点职业中专；公共卫生防护体系日益健全，艾滋病防治、救助工作效果明显；广泛开展城乡文体健身活动，积极发展有线电视网络，全县人民精神文化生活不断丰富；切实抓好了安全生产，全县无一起重特大安全事故发生。统计、审计、民政、物价、民族宗教、残联、外事、体育、人民防空、国防教育、地方史志等各项社会事业也得到了进一步发展。

----精神文明和民主法制建设取得了新成就。深入开展精神文明创建活动，公民素质有了明显提高；坚持依法行政，自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，营造了依法治县的良好氛围；坚持领导接待日和领导包案制度，解决了一大批热点难点问题；加大社会治安综合治理力度，严厉打击了各种违法犯罪活动，全县社会治安状况明显好转，人民安居乐业，社会大局稳定。

各位代表，过去的一年，我们和衷共济，奋力进取，共同经历了发展的艰辛，见证了发展的成就，分享了发展的喜悦。在此，我代表县人民政府向工作在全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与睢县建设，为睢县经济发展和社会进步做出积极贡献的各级人大代表、政协委员、离退休老干部、武警官兵和政法干警等社会各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

总结一年来的工作，我们也清醒地看到我县经济社会发展中还存在不少困难和问题,政府工作还有一些不尽人意的地方。一是县域经济总体发展较慢，结构性矛盾依然突出；二是工业骨干支柱企业少；三是农业产业化程度较低，特色农业、创汇农业没有形成，农民增收步伐不快；四是财政收支矛盾突出，骨干税源较少，保工资、保运转的压力很大；五是基础设施建设投入相对不足，城镇化水平不高；六是就业和再就业任务较重，社会保障能力还不够强；七是机关作风建设和公务员队伍建设需要进一步加强。对此，我们要正确对待和全面分析，采取切实措施，认真加以解决。

二、2005年政府工作的总体思路和主要奋斗目标

2005年是全面完成“十五”计划的最后一年，也是为“十一五”发展打好基础的关键一年。

今年政府工作的总体思路是：全面落实科学发展观，坚持加快发展为第一要务，继续围绕“全面提速、跨越发展、振兴睢县”这条主线，强力推进招商引资、民营经济两大“天字号”工程，认真抓好“三农”工作、工业经济、城市建设和项目建设四大重点，继续做好“一张纸、一湖水、一个工业基地、一项畜牧产业和一个民营经济群”五篇文章，全力打造“中原水城”，实现农民增收、工业增效、财政增长、民营增强和社会稳定的“四增一稳”目标，推进全县经济社会全面协调发展。

今年我县经济和社会发展的主要奋斗目标是：全县生产总值增长13%，其中第一产业增加值增长7%，第二产业增加值增长20%，第三产业增加值增长13%，地方财政收入增长16%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12%，农民人均纯收入增长8%，人口自然增长率控制在5‰以下。

三、今年的主要工作

（一）坚定不移抓好招商引资，借助外力加快发展

继续把招商引资作为事关我县经济发展全局的“天字号”工程来抓，实现招商引资新突破。

强力推进项目建设。对恒兴纸业和正在建设的城湖开发、中心大街开发、亨泰耐磨材料等重点项目，要加快建设速度，严把工程质量，搞好协调服务，确保项目工程早日竣工见效；对已签约的四海花园、五金市场、建材市场开发、烟草配送中心等36个重点项目，切实做到任务、责任、时间和措施“四落实”，保证项目早日开工建设。抓好项目库建设，县发改委、商务局等有关部门要认真研究国家政策，结合我县实际，编制高水平的项目资料，建立高质量的项目库。
    切实改进招商方式。认真组织好各类招商引资活动，按照“政府引导、企业主导、项目带动、内外并举”的原则，重点抓好园区招商、国有企业招商、民营企业招商、大项目招商和城镇开发招商五个重点。要利用一切关系，最大限度地拓宽招商引资的路子，切实做到以商招商、以诚招商、以情招商，招实商、引实资。

着力改善投资环境。2005年，重点抓好招商引资优惠政策的落实和部门服务水平的提高，为投资者提供良好的服务环境；坚决打击一切阻挠招商引资和影响睢县形象的不法行为，努力营造“人人都是投资环境，处处事关招商形象，个个都有招商责任”的良好氛围。

严格目标责任制度。继续开展“招商引资年”活动，大力实施“一把手”工程，层层建立招商引资目标责任制，促使招商引资不断升温加压；强力实施领导带头招商战略，县四大家领导均承担招商引资任务，与所联系乡镇、分管部门一并纳入考核；组建专业招商队伍，选派200名优秀干部到沿海发达地区落地招商；加大督查与奖惩力度，一月一汇报，一季一督查，半年初评，年终总评。对在招商引资中做出特殊贡献的人员给予重奖，让其在政治上有地位，经济上得实惠。

（二）坚定不移抓好“三农”工作，千方百计增加农民收入

坚持狠抓“三农”工作，以增加农民收入、提高农民生活水平为目标，全面提高农村发展能力和水平。

严格落实党的农村政策。认真贯彻中央〔2005〕1号文件精神，采取更加有力的措施，保证上级的支农政策落到实处，切实提高农业综合生产能力。全面免征农业税，继续实行对种粮农民直接补贴，落实良种补贴和农机具购置补贴，进一步提高农民种粮积极性。今年暂不出台“一事一议”筹资政策，村级经费纳入财政供给，进一步减轻农民负担，增加农民收入。积极争取支农项目，全力抓好优质粮食产业工程县建设。

大力调整农村经济结构。进一步扩大优质粮油、特色养殖、高效蔬菜等主导产业规模；抓好阮楼温棚、凤飞养猪、永发养牛、惠民禽业、长岗养鸭、周堂齐庄养猪、鸿基“三农”葛根生产加工等农村经济五类十大基地建设，巩固发展阮楼温棚蔬菜等9大无公害基地，新建帝丘山药等3个特色农业生产基地；进一步优化种植结构，重点抓好45万亩优质小麦、10万亩高蛋白玉米、5万亩花生高产开发、10万亩棉花“一优双高”开发和烟叶、药材生产，力争使我县成为重要的优质粮生产基地；强力推进畜牧业结构调整，抓好畜禽防疫，建成动物疫病检测中心，积极争取国家生猪储备基地县项目，全县畜牧业总产值达到10.3亿元。

抓好农村基础设施建设。以水、电、路、桥等公共设施建设为重点，积极实施扶贫开发、以工代赈和黄淮海开发等农业综合开发，抓好农村基础设施建设，不断改善农民群众生产生活条件。加大农田水毁工程重建力度，抓好农田水利基本建设；加快实施沿惠济河8个村委新打深井项目，切实解决尤吉屯及惠济河沿岸2万名农村群众安全饮水问题；积极抓好农村电网建设，提高农村供电能力和供电质量；加快农村通讯及广电网络建设；完成村村通油路70公里，加强乡村道路养护，改善农村道路通行条件；修复或新建罗冯路、县城至后台、县城至匡城、幸福渠、利民河、惠济河、申家沟等沿路沿河桥涵260余座；大力开展植树造林和绿化美化睢县活动，全年植树 330万株，实施林业治沙工程，营造片林8000亩；充分发挥周堂齐庄等沼气示范村的带动作用，全县新发展农村沼气用户8000户。

加快发展农业产业化经营。抓好惠民禽业、永发养牛等一批龙头企业的发展，搞好龙头企业与基地农户的对接；积极发展农副产品深加工、储藏、保鲜及运销业，推动基地建设、生产加工、营销服务等一体化经营，促进农副产品加工增值；加强农村购销体系建设，鼓励发展各类专业协会、农产品销售公司等中介组织，不断壮大农民经纪人和农村信息员队伍；推进农产品市场建设步伐，重点抓好农贸、粮食、果蔬、木材等专业市场建设，进一步搞活农副产品流通；以“兴农网”建设为依托，进一步加强信息化体系建设；加大订单农业发展力度，全县发展订单农业35万亩。

（三）坚定不移实施“工业立县”战略，不断壮大工业实力

必须牢固坚持“工业立县”战略不动摇，真正把“工业立县”作为经济工作的头等大事来抓。

全力培植壮大骨干企业。强化企业管理，保证10万吨液体包装纸生产线项目的正常运行。积极推进林纸一体化进程，力争开工建设恒兴纸业年产30万吨杨木浆生产线项目一期工程。2005年, 恒兴纸业力争实现产量20万吨，销售收入6亿元，利税6000万元，入库税金2200万元；抓住安琪酵母股份有限公司的收购机遇，支持服务好酵母厂的生产经营，年底实现销售收入2000万元，入库200万元，尽早使其成为我县又一支柱企业；积极探索酒厂发展新途径，再创新品牌，实现销售收入1000万元。

强力推进工业结构调整。抓好城北工业基地建设，新上投资1000万元以上的企业2-3个；加快酿酒酿造、油脂加工等传统产业的技术改造，真正实现技术和产品优化升级；加强对外合作，组织企业参加各种形式的经贸洽谈活动，不断提高市场竞争力，增强工业企业发展后劲。

强化企业改革与管理。围绕建设现代企业制度，重点完成酒厂、油厂等企业改制工作，真正建立健全企业法人治理结构和有效的激励约束机制；严格落实企业成本、财务、营销管理和重要生产经营指标考核、重大责任追究制度，最大限度调动企业经营者和职工的积极性。

大力发展循环经济。开展节能降耗，重点抓好造纸、酵母等行业节能、节水技术改造，推进资源节约，实现综合利用；推行清洁生产，减少污染排放；调整产业空间布局，推进生态工业基地建设；引导全社会树立节约能源、节约资源、保护环境的意识，努力建设节约型社会。

（四）坚定不移做好财贸金融工作，着力保障经济稳健运行

围绕财政收入抓建设、抓发展、抓项目，走出一条发展、改革、管理并重的生财、聚财、理财之路。

加强财源建设和财政管理。不断壮大造纸、烟草、粮油、电力、酵母等支柱财源，抓好畜牧养殖、农副产品加工等基础财源，培育民营经济、旅游经济等新兴财源，尽快建成结构合理、布局均衡、后劲充足的地方财源体系；强化税收征管，确保应收尽收；严格政府集中采购和“收支两条线”制度，强化财政预算管理，全面推行“乡财县管”，确保干部教师职工工资的正常发放和重点项目支出。

进一步增强流通企业活力。大力发展外向型经济，扶持盛荣裘皮、桐木加工等重点出口企业，充分发挥我县出口自营权优势，大力开展出口代理业务，努力扩大出口创汇。2005年，全县出口创汇力争突破210万美元；进一步转换粮食购销企业经营机制，实现股权多元化。同时，加大对供销、物资、烟草、盐业等其它流通企业的改革与管理力度，不断拓宽增收渠道，提高对财政的贡献率。

努力做好金融工作。认真贯彻中央稳健的财政、货币政策，积极扩大金融业务，确保在建重点项目、国债项目资金及时到位；加快银企合作步伐，巩固提高“金融安全区”创建水平；进一步深化农村信用社改革，真正把农村信用社办成产权清晰、管理科学、服务“三农”的金融机构。

（五）坚定不移发展民营经济，全力扩张群体规模

继续把发展民营经济作为“天字号”工程来抓，把发展民营经济作为改善财政状况、增加就业的有效途径。

进一步更新思想观念。冲破一切妨碍民营经济发展的体制束缚，真正提高全民发展民营经济的意识，实施全民兴业工程；认真落实上级政策和法律法规，为民营经济发展提供优惠服务；建立重点民营企业联系制度，组织实施民营经济扶优扶强工程；继续把干部带头作为发展民营经济的突破口，结合人员定岗分流的实际，鼓励机关干部职工离岗领办、创办民营企业。  

努力培植个体大户。加大对盛荣、港发、永佳、鸿基、亨泰等一批民营骨干企业的扶持力度，促其尽快膨胀规模；全力做好集中发展、规模发展，加快形成区域性民营经济聚集带，尽快形成一批私营、个体骨干企业群。2005年，每个乡镇都要至少引进1家投资1000万元以上的民营企业。

培育壮大特色产业。围绕农副产品加工增值，突出抓好畜产、食品、面粉、木材等优势产业的发展；集中发展特色加工基地，尽快培育一批专、精、特、优的民营企业群体和名优新特产品，形成以产业求特色、靠品牌带群体、扩规模创优势的特色经济发展格局。
　　（六）坚定不移搞好城市建设与管理，努力提高城市品位

继续以“提高老城质量、提升新区品位、培植乡镇亮点、建设文明新村”为重点，加快推进城镇化进程。

加大城市建设力度。运用市场机制，走“以城养城、以城兴城”之路，集中精力建设一批城市配套工程。着力搞好中心大街开发组装和配套设施建设；实施护城河、利民河城区段治理改造；打通凤城大道西段；完成解放路等县城部分道路的改造及组装，全面完成湖东、湖西路开发带建设；实施水口路及县城其它主要道路弱电管网改造工程建设；完成老水厂改造，着手新水厂建设，新城区提排站投入使用；新建县城公厕5座；做好污水处理厂、垃圾处理厂的申报及建设工作；烟草配送中心、通信大楼和移动公司大楼启动建设；完成五金交电、东方建材市场开发建设，完善中心农贸市场配套工程。

下大气力抓好县城管理。以旅游城、文明城、卫生城、园林城“四城”创建为目标，以城市脏乱差治理为重点，大力开展县城环境综合整治活动，加强对主要街道、公共活动场所的管理，强力推行“门前三包”责任制，建立市容和环境卫生规范管理的长效机制，努力实现市容市貌、环境卫生、园林绿化、社区服务等方面的协调发展，创造优美、和谐、文明、开放的人居环境。

加快小城镇建设步伐。以中心集镇建设为突破口，各乡镇要按照“特色各异、经济繁荣、方便群众、景观秀丽”的目标，完成“一项规划、一条街道、一家企业、一个住宅区”的小城镇建设任务。加快文明新村建设，今年每个乡镇至少要创建1个文明小康村。要制定和完善优惠政策，大力发展小城镇二、三产业,围绕主导产业抓好市场和工贸小区建设，努力形成产业支撑，拉动城乡经济发展。

强化基础设施建设。重点搞好省道马开路的开工建设和县乡道路睢蓼路、匡榆路二期工程、逻榆路、河后路、县城至白庙段等路段的修建改造，完成郑永公路睢县段大修改建工程，新增通车里程200公里；进一步加快城网改造，筹备建设220千伏高压变电站，提高城区供电能力；完善通讯网络，扩大通讯业务，为加速城乡经济发展提供必要的信息支持。

（七）坚定不移培育旅游产业，拉动第三产业快速发展

围绕打造“中原水城”，加大旅游业开发力度，拉动第三产业发展，努力打造特色睢县、魅力睢县。

全力打造“中原水城”。加快北湖整体开发建设步伐，重点搞好“一号卫星湖”规划建设和世纪公园景点建设，加快东关明清一条街等文化景点的修复建设步伐，努力打造享誉中原的文化古迹旅游胜地，力争使我县旅游融入河南省“三点一线”旅游网络，塑造“中原水城”新形象。

积极发展房地产业。加快四海花园等现代居住小区建设步伐；全面启动凤城花苑住宅小区二期工程建设；积极发展安居装修、物业管理等伴生行业，为实现居民的小康生活目标创造条件。

加快发展新兴第三产业。鼓励引导发展文化产业、卫生保健、托幼养老等社区服务业；积极发展连锁经营，促进商贸、仓储、运输、配送等现代物流业。同时，做好保险、会计、咨询等社会中介组织的规范与发展，提供便民服务机会，增加就业门路，使新兴第三产业逐步成为扩大社会就业的重要渠道和新的经济增长点。

（八）坚定不移统筹经济社会协调发展，努力构建和谐睢县

坚持以人为本，以改善公共服务、提高人民群众生活质量为核心，统筹城乡社会全面、协调、可持续发展，努力建设经济繁荣、社会进步、人民安居乐业的和谐睢县。
    大力发展各项社会事业。把教育发展放在更加突出的位置来抓，认真抓好农村中小学危房改造，加强重点学校基础建设，实施睢县二中、实验小学分校及第三高中的规划建设，搞好睢中建校65周年校庆活动，优化育人环境，努力创建省级教育强县。扎实推进中小学素质教育，抓好贫困学生的“两免一补”救助工作；加大科技投入，加强科普宣传和实用科技的推广应用，抓好科普示范基地建设，搞好河南农大与我县的校县合作；深化医疗卫生改革，健全公共卫生服务体系，加强乡镇卫生组织一体化管理，建成县疾控中心和传染病区，全面完成乡镇卫生院改造工作，抓好疾病防治和母婴保健工作，继续做好艾滋病防治与救助工作，提高全民健康水平；加强计划生育基础管理，进一步完善提高村室建设，强化人口管理，保持我县计划生育全省一类县的先进水平；加大环境污染防治力度，切实改善环境质量；严格执行基本农田保护制度，认真搞好“空心村”整治工作，保持全县耕地总量动态平衡；建成县宣传文化中心并投入使用，加大文物景点修缮及执法管理力度，切实保护好历史文化资源，巩固网吧治理成果，推进文化市场健康发展；广泛开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，深化群众性精神文明创建工作，加强公民思想道德教育，提高全社会文明素质；进一步巩固和扩大基层民主建设成果，推行村务公开，认真做好第五届村民委员会换届选举工作；继续深化殡葬改革，完善乡村配套设施建设，巩固现有殡改成果；认真做好“十一五”规划、2020年远景目标制定和第一次全国经济普查工作。同时，继续推进审计、物价、民族宗教、体育、残联、气象、外事、档案、保密以及人民防空、国防教育、地方史志等各项社会事业健康发展。

加强劳动就业和社会保障。认真落实国家促进就业的各项政策，加强就业指导，鼓励和引导待业群体自主创业，促进下岗失业人员特别是“4050”人员等弱势群体实现再就业，全县下岗职工再就业率达到40%以上；做大做强劳务经济，认真开展农村剩余劳动力技能培训，通过多种途径和多种形式扩大就业，2005年全县劳务输出人员力争达到15万人次，劳务收入突破7亿元。加大劳动维权力度，全面解决好拖欠农民工工资问题；不断完善社会保障体系，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放，逐步把符合条件的城镇居民全部纳入最低生活保障范围；全面推行城镇职工基本医疗保险；高度重视贫困人口、受灾群众和弱势群体生活安排，积极开展民政救助和社会帮扶，切实保障困难群众的基本生活。
　　切实维护社会安定团结。高度重视安全生产工作，强化技术、投入等关键措施，坚决遏制重特大安全事故的发生；时刻保持警惕，扎实做好防汛、防火等自然灾害防范工作，保障人民群众生命财产安全；抓好城乡市场监管，规范市场秩序，确保药品、食品安全；认真做好人民群众来信来访工作，及时化解各类矛盾，妥善解决和处理好社会热点问题；深化社会治安综合治理和专项整治工作，严厉打击各类违法犯罪活动，努力创建“平安睢县”。

四、切实加强政府自身建设

    各位代表，“人民满意”是政府工作的最高追求，以为民、务实、清廉为核心，切实加强政府自身建设，全面改进政府工作，是形势所需、人民所盼。

一要加强学习，提高素质，建立学习型政府。政府工作人员特别是领导干部，要进一步强化学习意识，积极参加保持共产党员先进性教育活动，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神，学习市场经济理论、科技、法律和现代管理等知识，努力做到思想上不迷失方向、不偏离中心，指导工作不违背规律、不脱离实际，不断提高处理繁杂矛盾的本领和解决实际问题的能力。

二要转变作风，执政为民，建立服务型政府。坚持一切从实际出发，说实话、办实事、求实效。要从繁琐的具体事务中解脱出来，下决心精简会议和文件，改进会风和文风，集中精力抓重点、抓关键、抓大事。坚持从严治政，做到令行禁止，确保政府各项决策落到实处。大力弘扬勤政为民之风，认真关注社情民意，围绕老百姓衣、食、住、行，积极开展便民服务活动，大力实施 “民心工程”。

三要依法行政，讲求诚信，建设法治型政府。严格执行人大及其常委会通过的各项决定和决议，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案。积极推行社会公示、专家听证等制度，提高决策的民主化、科学化水平。加强政府法制建设，积极贯彻《行政许可法》，提高依法行政水平。推进政务公开，提高工作透明度，实现行政行为和行政程序的法定化。   

四要廉洁自律，率先垂范，建立廉政型政府。全面落实廉政建设责任制，实行领导干部述职述廉制度，健全重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度。认真执行廉洁从政行为准则，做到自重、自省、自警、自励。坚持标本兼治，综合治理，纠正部门和行业不正之风，从源头上预防和治理腐败。切实为人民掌好权，用好权，当好表率，以廉洁的政府形象取信于民。

各位代表！形势催人奋进，任务艰巨光荣。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，把思想认识统一到开拓创新上来，把政府职能转变到营造环境上来，把民智民力凝聚到加快发展上来，为全面提升我县综合经济实力，推动全县经济社会跨越发展而努力奋斗！