睢县人民政府

睢政〔2017〕17号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

为进一步规范我县机关事业单位工作人员管理，严肃组织人事编制纪律，切实转变作风，提高工作效能，根据有关政策法规，结合我县实际，提出本实施意见。

一、人员录（聘）用、交流

全县行政机关（含参公单位）事业单位补充工作人员，坚持“凡进必考”的原则和德才兼备的用人标准，在单位编制限额内，依照《公务员法》、《事业单位人员管理条例》等法律法规统一考试录用。任何单位不得擅自进人。

严禁混编混岗使用工作人员。在核定的编制限额内，各单位可对内部在编在职人员（不含副科级以上领导干部），按经费来源、编制性质和人员身份进行顺向或平行的合理调整，经县人社、编制部门批准后实施。

各单位应建立内部定期交流制度，工作人员在同一岗位工作满8年或中层骨干在同一岗位（特别是管理人、财、物等重要岗位）工作满5年，原则上都要进行岗位轮换。单位中层骨干岗位出现空缺，应实行竞争上岗，竞岗应在符合人员身份和编制性质的范围内进行。

二、人员任职

公务员（参公人员）任职，按照公务员职务序列，在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。各单位申报助理级、科员级干部时，由单位民主推荐、集体研究，经人社部门考察考核后，呈报县政府常务会议通过后进行任命。各单位不得私自进行干部任免。

事业单位管理人员任职按照《事业单位人事管理条例》，根据事业单位岗位设置情况，实行聘用制管理。

三、辞职（辞聘）、辞退（解聘）

机关事业单位工作人员辞去公职，应向任免机关提出书面申请。任免机关应自接到申请之日起30天内予以审批，其中对领导成员辞去公职的申请，应自接到申请之日起90天内予以审批。

有下列情形之一的，予以辞退：

（一）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；

（二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；

（三）因所在单位调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；

（四）旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或一年内累计超过30天的；

（五）法律、行政法规规定的其他予以辞退的情形。

相关单位应在收到审批意见后30天内，到县人社、编制、财政部门办理相关手续。

四、自然减员

机关事业单位工作人员到龄退休、在职死亡、离退休后自然死亡、调出本单位或解除人事关系的，由所在单位30天内到县组织、人社、编制、财政部门办理相关手续。

工作人员达到退休年龄，必须办理退休手续，到龄拒不退休或单位未按规定及时办理退休手续的，其按在职人员发放的待遇视同吃“空饷”，一律全额追回并上缴县财政。

五、考核

全县各级机关、事业单位应严格按照有关规定和程序进行公职人员年度考核工作，并及时上报考核结果和有关材料。凡未参加年度考核或有关材料未按时进入个人档案而影响工作调动、工资调级、职务晋升的，由考核单位和个人负责，县考核主管部门一律不予重复考核或补办相关手续。

各单位应加强平时考核，重在考绩，做到平时考核、实绩考核和民主测评有机结合。应注重考核结果的使用，将年度考核等次作为工作人员调整（聘任）职务、晋升工资级别档次（薪级）发放绩效奖金部门兑现绩效工资的重要依据，达到奖优罚劣、奖勤罚懒、表彰先进、鞭策后进的目的。

六、工资福利保险

机关事业单位工作人员工资制度贯彻按劳分配的原则，体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素，保持不同职务、级别之间的合理工资差距，建立正常的工资增长机制。

机关事业单位工作人员应依法参加社会保险，并及时足额缴纳社会保险费和职业年金。

七、监督及责任追究

县纪检监察、组织、人社、编制、财政等部门组成监督检查办公室，定期或不定期到单位进行监督检查，重点检查单位的考勤考核、请销假记录、病休人员的诊断证明材料、单位领导审阅评鉴情况等。检查可采取现场点名、个别座谈、当场公示、主要领导签字证明等形式。

建立有奖举报制度。鼓励对虚报冒领工资、津补贴（绩效工资）等行为进行有奖举报，并为举报人绝对保密。一经查实，由县财政部门根据举报人提供的银行账号（或其他方式），按清理出虚报冒领金额的10%对举报人予以奖励。