睢县人民政府

睢政办〔2017〕14号

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

《睢县土地综合开发项目资金管理办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2017年3月24日        

睢县土地综合开发项目资金管理办法

    为强化县级城市土地资源管理，谋划建立县级建设用地价值发现和增值链培育机制，建立政府主导的土地一级开发机制，规范全县国有土地收储及出让市场，提升县级政府对当地土地市场的控制能力，实现县级政府融资能力普遍提升目标，推动实施我县城镇化战略及经济社会可持续发展，根据《中共河南省委河南省人民政府关于推进百城建设提质工程的意见》、《财政部、国土资源部、中国人民银行、银监会关于规范土地储备和资金管理等有关问题的通知》（财综〔2016〕4号）精神，结合睢县实际，制定本管理办法。

第一条 加强政府统筹协调。县政府负责协调相关部门完成项目环评、可研、土地、规划等相关手续的办理等前期准备工作；县国土资源主管部门做好土地整理、开发、储备及土地出让的协调、监督等工作；县政府按程序选定公司负责项目日常的资金和资产管理。
　　第二条 科学制定土地整理、开发、收储及供应计划。按照百城建设提质工程规划要求，县国土资源部门根据城市产业结构调整、土地利用总体规划、城市规划和土地利用实际情况，会同有关部门制定县土地整理、开发、储备及出让计划；土储中心根据当地经济发展水平、上年度地方财力状况、近三年土地供应量、上年度地方政府债务限额、地方政府还款能力等因素，按照宗地编制下一年度土地整理、开发、收储资金收支项目预算及出让计划，经主管部门审核后，报同级财政部门审定。土地整理、开发、收储计划及出让计划经同级人民政府批准，向社会公开并组织实施。
　　第三条 国有土地使用权收购价格依照被收购前土地位置、用途、面积等经具有资质的地产评估机构评估后，按该宗地剩余使用年限的价格确定；涉及拆迁、补偿的，应符合县相关征地、拆迁、安置、补偿等办法要求。

第四条 规范土地出让程序，国有土地使用权挂牌出让需经由县人民政府批准，国土资源部门将国有土地使用权在其指定的土地交易场所挂牌公示，按相关程序规定执行。

第五条 建立顺价挂牌出让机制。商住建设用地原则上以挂牌出让为主。国土资源部门对挂牌出让土地的出让规模及价格进行调控，保证实际土地价格不低于包括土地收储、整理及周边基础设施建设和上缴提留后的综合成本价格。

第六条 加强土地储备运作管理，财务收支按储备宗地单独核算，确保储备资金安全运营和保值、增值。土地储备资金运作接受县财政、审计部门和上一级土地行政主管部门的检查监督。

第七条 我县因土地出让收入、新增建设用地有偿使用收入产生的政府性基金预算收入上解中央、省、市支出后，报经县人民政府和县人大常委会同意；土地出让收入基金安排的支出用于征地和拆迁补偿、土地开发、城市建设、农村基础设施建设等支出，新增建设用地有偿使用收入安排的支出用于土地整理、耕地开发等支出。