睢县人民政府

睢政〔2014〕18号

                        

睢县人民政府

关于加快推进气象现代化的实施意见

 

各乡镇人民政府，县政府各部门：

气象事业是基础性、科技型社会公益事业，在保障和改善民生、防灾减灾、应对气候变化、改善生态环境、提升政府公共服务能力等方面具有不可替代作用。为切实加强气象基础设施建设，增强公共气象服务能力，提升气象保障全县经济社会发展的能力和水平，根据《河南省人民政府关于加快推进气象现代化的意见》(豫政〔2013〕63号)及《商丘市人民政府关于加快推进气象现代化的实施意见》(商政〔2014〕46号)精神，结合我县实际，现就加快推进我县气象现代化提出如下意见：

一、总体要求

（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持公共气象发展方向，以促进经济社会发展和保障改善民生为宗旨，以防灾减灾、服务“三农”、改善生态环境等为重点，全面推进气象工作政府化、气象业务现代化、气象服务社会化，不断增强气象事业对全县经济社会发展的保障能力。

　（二）主要目标。到2020年，全县基本建成覆盖城乡的公共气象服务体系、功能先进的气象预报预测体系、布局科学的综合气象观测体系、可持续发展的气象事业支撑保障体系。气象防灾减灾和气象为农服务能力显著增强，应对气候变化和生态环境建设保障支撑能力显著提升，气象灾害监测预报预警准确率和精细化程度明显提高，气象服务领域更加广泛，气象事业整体实力达到省内同级先进水平。

二、加快推进气象综合观测体系和预报预测体系现代化

(三)加强综合气象观测系统建设。科学布设自动气象站、大气电场仪、生态气象观测站等监测设施，建设气象灾害实景监测系统，安装激光雨滴谱仪，升级改造乡镇区域气象站。加快推进农业气象物联网示范工程建设，建设2套自动农业气象观测系统，新建2个自动土壤水分观测站点，实现农作物长势、田间环境状况的实时、实景监测。加强雾霾、雷电等环境气象监测能力。在高速公路、干线公路沿线及气象灾害易发区加密布设自动气象站等监测设备，提升暴雨、雾霾、突发性强对流天气等气象灾害的预测预报预警能力。

(四)提高预报预测准确率和精细度。优化气象预报业务布局，建立完善集约化的预报业务流程。开展城区、乡镇及重点区域精细化天气预报，建立分灾种气象灾害监测、预报预警平台，推进灾害性天气监测预警服务一体化建设，提高灾害性天气分区预警准确率和预警时效。强化卫星、雷达等探测资料的应用，加强对突发强降水、暴雨、冰雹、大风、高温、低温冻害等气象灾害及极端天气气候事件的监测预报预警和影响评估。突出服务重点，增强重大活动、重大工程和突发公共事件的气象保障能力。大力开发环境、交通、民生等多种类、精细化的气象产品，满足社会公众的多样性气象服务需求。到2020年，24小时晴雨预报准确率稳定在90%以上，最高、最低气温预报准确率分别达到75%、77%，灾害性天气预警时效提高到30分钟及以上，30天内天气过程预测准确率达到75%。

(五)加强气象信息网络和装备保障能力建设。增强装备保障能力和网络通信能力，基本实现气象观测自动化、站网布局科学化、业务流程标准化和技术保障规范化。建设气象防灾减灾及应急指挥高清视频会商系统，推进视频会商系统与政府相关部门的互联互通。加强部门合作，加快建立监测预报预警信息共享平台和短时临近预警应急联动机制。建立健全技术装备保障体系，推进气象技术装备和信息网络运行保障工作社会化。

(六)强化气象探测环境和气象设施保护。依法加强气象探测环境保护工作，建立和完善气象探测环境保护责任制，将气象探测环境保护纳入城乡规划，并制定专项保护规划。加强观测场周边环境治理，尽快实现气象探测环境达到国家规定标准。气象与发改、国土、规划等部门建立建设工程避免危害气象探测环境联审联批工作机制，按照职责共同做好气象探测环境保护工作，确保气象探测信息的代表性、准确性、连续性。加强区域气象站管理，建立健全属地安全管理管护制度，确保设备设施安全运行。

三、加快推进公共气象服务体系现代化

(七)健全气象防灾减灾体系。将气象防灾减灾、气象为农、环境气象、人工影响天气等列入政府公共服务发展规划，推进基本公共气象服务均等化。完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制，构建覆盖城乡的气象灾害防御组织体系和服务体系，建立健全气象灾害预警社会应急联动响应机制，提高突发气象灾害的应对处置能力。完善农村基层气象防灾减灾组织体系，全面推进乡镇和村(社区)气象防灾减灾标准化建设。充分发挥气象协理员和气象信息员的重要作用，加强业务培训，为其配置必要的装备，给予必要的经费补助。

（八）深化气象为农服务体系建设。完善农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系，加快推进农村气象服务信息化步伐，实现气象为农服务与农村信息化建设的融入式发展。围绕国家粮食安全，突出抓好高标准粮田气象服务保障体系建设。围绕特色农业、生态林业、标准化种植等，不断丰富服务产品、提升服务能力。加强农业气象灾害预报预警系统建设，建立极端天气气候事件对农业影响的监测评估体系。积极开展面向规模化农业种植大户、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的直通式气象服务。建立气象为农服务平台。

（九）加快人工影响天气能力建设。完善县政府人工影响天气指挥协调机制，建立工作机构，不断提高地面作业装备机动能力、自动化水平和安全性能，2015年之前，新增2部新型火箭作业系统；2016年之前，在匡城、河集、尚屯、白庙等乡镇境内建设4个标准化固定作业点。加强作业装备、弹药储存和作业安全管理，建设可视化人工影响天气指挥系统，进一步提高空中云水资源利用能力。     

 (十)完善气象灾害预警信息发布及传播网络。加强气象服务业务系统建设，建立完善突发公共事件预警信息发布平台。建立健全气象预警信息传播“绿色通道”和气象手机短信全网发布机制，媒体、通信企业和社会单位要依法承担社会责任。统筹推进学校、医院、车站、旅游景点、建设工地等人员密集区和公共场所以及农村社区气象信息接收设施建设。创新气象信息发布渠道，建设公共气象服务网络，健全广播电视、微博、微信、客户端以及气象大喇叭、显示屏等多渠道气象预警信息发布机制，不断提高气象信息覆盖率和时效性。到2015年，全县气象预警信息覆盖面达到90%以上，2020年达到98%以上。

四、加强支撑保障体系建设

(十一)加强气象科技创新和人才队伍建设。要把气象科技工作纳入科技发展规划和年度项目研究计划，建立完善支持气象科技创新的激励机制，促进气象科技创新能力提升。重点围绕灾害性天气监测预警、精细化天气预报、短期气候预测、现代农业气象、气象灾害影响评估、气候资源开发利用等方面的攻关研究，加快关键技术研发及成果转化。要加强气象人才队伍建设，将气象干部纳入干部培训计划。大力引进气象智力资源，加强学科带头人等高层次人才队伍建设，不断优化人才培养的使用环境。将基层气象协理员、信息员队伍建设纳入农村实用人才素质提升工程。

（十二）加快推进气象基础设施建设。按照布局合理、功能完善、环境优美、设备齐全、长期稳定的标准,加快推进“一流台站”基础设施项目建设，着力解决我县综合气象服务能力与经济社会发展需求不相适应的矛盾，提升气象部门现代化水平,满足当前和未来一定时期内国家气象事业与我县经济社会发展对气象服务需求。加大在项目立项、规划、建设用地、资金等方面的支持力度，确保气象基础设施建设顺利实施。

(十三)大力加强气象防灾减灾和应对气候变化科学普及工作。全县各级政府要把气象防灾减灾和应对气候变化科普工作纳入全民科学素质行动计划纲要，依托各类科普场馆、文化场所、宣传专栏等建设气象科普平台，推动气象科普进学校、进社区、进农村、进企业、进广场等，有效增强社会公众气象防灾减灾和应对气候变化的意识和能力。

五、保障措施

(十四)建立完善气象现代化建设公共财政保障机制。统筹推进我县气象现代化协调发展，将发展气象现代化基本建设投资和事业经费纳入全县经济社会发展计划，在安排财政预算时统筹考虑，并随经济发展和财力增长逐步加大对气象现代化的投入。积极探索政府购买公共气象服务、设立公益岗位等方式大力开展地方气象事业。

(十五)大力推进气象现代化项目建设。加快突发公共事件预警发布系统、气象灾害监测预警与防御工程、高标准粮田农业气象保障工程、气象基础设施建设工程和人工影响天气指挥系统、作业装备、标准化固定作业站点等项目建设。持续推进气象预报预测能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力、改善生态环境气象保障能力等综合服务平台项目建设。要将气象现代化建设项目列入我县经济社会发展规划和计划，并作为重点推进项目优先保障，确保项目顺利实施。

(十六)依法推进气象管理工作规范化。加强气象依法行政，加快推进气象社会管理规范化，重点做好气候资源开发利用、气象探测环境保护、新建建设工程防雷装置设计审核与竣工验收管理、雷电灾害风险评估和防雷装置定期检测管理、气象信息传播和施放气球等重点领域社会管理规范化工作。依法强化气象灾害防御监督检查、防雷安全隐患排查、重点工程气候可行性论证、气象探测环境保护、预报预警统一发布、行业气象管理等气象社会管理工作。推进气象灾害等级、气象灾害防御重点单位、基本公共气象服务和防雷安全等地方配套措施建设。

(十七)全面推进县级气象机构综合改革。以加强气象社会管理、增强公共气象服务能力、加强气象业务建设为重点，全面推进我县气象机构综合改革。建立健全以政府为主的气象防灾减灾、人工影响天气、气象为农服务等工作机构，落实人员，建立完善相应投入保障机制。乡村、社区、企业、学校等要明确基层气象服务机构、人员，完善政策，不断夯实基层气象服务组织基础。

(十八)切实加强对气象现代化工作的组织领导。气象现代化是一项既利当前又利长远的基础性公益事业，全县各级政府要不断提高对气象现代化建设重要性的认识，切实加强领导，成立领导协调机构，建立定期研究协商机制，及时协调解决发展中遇到的重大问题。为切实加强组织领导，经县政府研究，决定成立睢县气象现代化建设领导小组（详见附件），统筹推进全县气象现代化建设的规划发展。建立气象现代化建设目标责任制并纳入政府年度综合考评体系。全县各有关部门和单位要大力支持、协同配合，确保气象现代化建设有力有序推进。

附件：睢县加快推进气象现代化领导小组成员名单

2014年9月1日

 

 

附件

睢县加快推进气象现代化领导小组成员名单

 

组   长：陈国生（县政府副县长）

副组长：卢万修（县政府办公室副主任）

             汤新海（县气象局局长）

成   员：王振权（县气象局副局长）

常   霞（县重点项目办副主任）

                     刘传伟（县人社局副局长）

                     邓志刚（县编办副主任）

刘永兰（县农业局副局长）

                     邢百杰（县水利局副局长）

                     李振堂（县教体局副局长）

王基新（县旅游服务中心副主任）

陈建军（县交通运输局副局长）

刘洪恩（县安监局副局长）

张广锋（县统计局副局长）

杨玉英（县国土局副局长）

孔长城（县文化广电旅游局副局长）

孔德立（县公安局副局长）

王德民（县科技局副局长）

王  巍（县科协副主席）

尤吉魁（县民政局党组成员）

                      刘书华（县财政局党组成员）

刘   峰（县住建局党组成员、总工程师）

魏凯旋（县林业局党组成员、副总工程师）

魏彦东（县畜牧局副主任科员）

路明亮（县环保局副主任科员）

孟庆臣（县供电公司副经理）

吴  彬（县网通公司副经理）

王  凯（县移动公司副经理）

领导小组下设办公室，办公地点设在县气象局，王振权同志兼任办公室主任。